Решение от 18 августа 2021 г. по делу № А46-11857/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

№ делаА46-11857/2021
18 августа 2021 года
город Омск


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 (до объявления перерыва в судебном заседании), помощником судьи Терлеевой Илоной Юрьевной (после возобновления судебного заседания), рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 4 – 11 августа 2021 года, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лесэкспорт» к Кемеровской таможне (основной государственный регистрационный номер 1024200707079, идентификационный номер налогоплательщика 4205009474, адрес: 650055, <...>) об отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10608000-20/2021 от 22.04.2021,

при участии в судебном заседании:

от Кемеровской таможни (онлайн) – ФИО2 (паспорт, доверенность от 03.08.2021 сроком действия 1 год), ФИО3 (паспорт, доверенность от 03.08.2021 сроком действия 1 год),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лесэкспорт» (далее также – заявитель, ООО «Лесэкспорт», декларант, общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Кемеровской таможне (далее также – заинтересованное лицо, административный орган, таможенный орган) об отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10608000-20/2021 от 22.04.2021.

Заявителем, извещённым в силу ч.ч. 1, 2, 4, 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о начатом процессе надлежащим образом, участие в судебном заседании не принято, в чём препятствий для проведения судебного разбирательства судом не усмотрено (ч. 3 ст. 210 АПК РФ).

Кемеровской таможней в судебном заседании требование не признано по мотивам, приведённым в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Лесэкспорт» представлена декларация на товары (далее – ДТ) № 10620010/251220/0133021, в соответствии с которой по заключённому с обществом с ограниченной ответственностью «EXCELLENT SALES INVEST» (Республика Узбекистан) №14 от 28.02.2020 (спецификации № 58 от 21.12.2020, № 305 от 25.12.2020) на экспорт на Сибирском таможенном посту предъявлены:

товар № 1 – лесоматериалы хвойных пород (пихта сибирская «abiessibirica», ель сибирская «piceaobovata»), распиленные вдоль, нестроганые, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, для строительства, брусок обрезной 1 – 3 сорт по ГОСТу 8486-86, 563шт., номинальный объём 30,50 куб. м по ГОСТу 5306-83, объём с фактический 32,05 куб. м по ГОСТу 24454-80, ГОСТу 6782.1-75, код по ТН ВЭД ЕАЭС 440712 9800;

товар № 2 – лесоматериалы хвойных пород (сосна кедровая – «pinussibirica»), распиленные вдоль, нестроганые, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, для строительства, брусок обрезной 1 – 3 сорт по ГОСТу 8486-86, 55шт., номинальный объем 2,98 куб. м по ГОСТу 5306-83, объём фактический 3,13 куб. м по ГОСТу 24454-80, ГОСТу 6782.1-75, код по ТН ВЭД ЕАЭС 440711 9800;

товар № 3 – лесоматериалы хвойных пород (сосна обыкновенная «pinussylvestris»), распиленные вдоль, нестроганые, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, для строительства, брусок обрезной 1 – 3 сорт по ГОСТу 8486-86, 28 шт., номинальный объем 1,52 куб. м по ГОСТу 5306-83, объем фактический 1,59 куб. м по ГОСТу 24454-80, ГОСТу 6782.1-75, код по ТН ВЭД ЕАЭС 440711 9300.

Таможенным органом 30.12.2020 проведён таможенный досмотр, по результатам которого (акт таможенного досмотра № 10608090/301220/000091) с применением методики измерений («Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций» Правила М 13-24-13, код регистрации ФР 1.27.2014.17136) установлено, что на экспорт были предназначены (готовы):

1)лесоматериалы, распиленные вдоль, хвойной породы, из ели сибирской и пихты сибирской, необтесанные, не строганные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, доска обрезная номинальной длиной 6 м, номинальной толщиной 95 мм, номинальной шириной 95 мм, 53 шт., объём 3,194 ±0,032 куб. м, код по ТН ВЭД ЕАЭС 440712 9800;

2)лесоматериалы, распиленные вдоль, хвойной породы, из сосны сибирской кедровой, необтесанные, не строганные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, доска обрезная номинальной длиной 6 м, номинальной толщиной 95 мм, номинальной шириной от 95 мм, длина и ширина которых не соответствует ГОСТу 24454-80, ГОСТ 2695-83, 97 шт., объём 5,85 ±0,06 куб. м, код по ТН ВЭД ЕАЭС 440711 9800;

3)лесоматериалы, распиленные вдоль, хвойной породы, из сосны обыкновенной, необтесанные, не строганные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, доска обрезная номинальной длиной 6 м, номинальной толщиной 95 мм, номинальной шириной 95 мм, 316 шт., объём 19,044 ±0,19 куб. м, код по ТН ВЭД ЕАЭС 440711 9300.

Неотражение в ДТ лесоматериалов из сосны сибирской кедровой (код ТН ВЭД ЕАЭС 440711 9800, 47 шт., объём 2,87 куб. м), лесоматериалов из сосны обыкновенной (код ТН ВЭД ЕАЭС 440711 9300, 290 шт., объём 17,524 куб. м) признано Кемеровской таможней нарушением п. 2 ст. 84, п. 1 ст. 104, пп. 4 п. 1 ст. 106, п. 1 ст. 127 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), образующим событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

В связи с этим заместителем начальника – начальником отделения таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Асиновского таможенного поста Кемеровской таможни 13.01.2021 вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Лесэкспорт» дела об административном правонарушении № 10608000-20/2021 и проведении административного расследования, копия которого получена обществом.

Уполномоченным по ОВД отдела административных расследований 06.04.2021 в отношении общества при его надлежащем извещении составлен протокол № 10608000-20/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника Кемеровской таможни от 22.04.2021 по делу об административном правонарушении № 10608000-20/2021 общество (при его должном уведомлении о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3/5 стоимости товаров, что составило согласно товароведческой экспертизы 118 076 р. 18 к.

Не согласившись с ним, ООО «Лесэкспорт» обратилось с жалобой в порядке подчинённости, а 05.07.2021 – после получения 23.06.2021 решения Сибирской оперативной таможни от 17.06.2021 № 10614000/22ю/20А, – в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Обществом указано на отсутствие в его поведении события вменённого ему в вину административного проступка, поскольку при декларировании товара имела место ошибка в его количественной характеристике, что административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, согласно разъяснениям, данным в п. 30 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – постановление Пленума ВС РФ от 24.10.2006 № 18) не является.

Кемеровской таможней позиция, занятая в оспоренном постановлении сохранена, сочтено, что обращение общества с заявлением о признании незаконным последовало за сроком, установленным ч. 2 ст. 208 АПК РФ.

Суд отказывает в удовлетворении требования ООО «Лесэкспорт», основываясь на следующем.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Субъектом этого административного правонарушения выступает декларант, если декларирование товаров осуществлялось не таможенным представителем; объектом установленный таможенным законодательством ЕАЭС порядок таможенного декларирования товаров, объективная сторона состоит в фактическом невыполнении требований таможенного законодательства по таможенному декларированию товара, то есть не заявление таможенному органу всего товара либо его части (п. 30 постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006 № 18).

Материалами дела об административном правонарушении № 10608000-20/2021, представленными в настоящее дело, подтверждается, что общество в нарушение п. 2 ст. 84, п. 1 ст. 104, пп. 4 п. 1 ст. 106, п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС, Порядка заполнения декларации на товары, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 не произвело декларирование по установленной форме подлежащего таможенному декларированию товара, отнесённого к классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС 440711 9300 (лесоматериалов из сосны обыкновенной объемом 17,524 куб. м), отнесённого к классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС 440711 9800 (лесоматериалов из сосны сибирской кедровой объемом 2,87 куб. м), имеющего отличительные для таможенных целей признаки от товара, отражённого в ДТ, а значит подлежащего самостоятельному (наряду с включённым в ДТ) декларированию, что вопреки позиции заявителя, поведение которого является виновным (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ), соответствует разъяснениям, содержащимся в п. 30 постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006 № 18, свидетельствует о наличии события и всех признаков состава административного правонарушения, наказуемого в соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении № 10608000-20/2021 соблюдены. Протокол об административном правонарушении № 10608000-20/2021 составлен, постановление по делу об административном правонарушении № 10608000-20/2021 вынесено уполномоченными на то должностными лицами (ст. 23.8, ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ), с соблюдением гарантий, установленных ст. 28.2 КоАП РФ, надлежащим извещением заявителя, в пределах срока давности, определённого ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, вследствие чего привлечение его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, обоснованно.

Назначенное постановлением по делу об административном правонарушении № 10608000-20/2021 от 22.04.2021 наказание находится в пределах санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, соразмерно характеру и степени общественной опасности совершенного административного проступка (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ), не являющегося малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ) как не совершённое в исключительных обстоятельствах (п. 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях), с учётом привлечения заявителя ранее к административной ответственности (постановление № 10605000-000903/2020 от 20.07.2020) и при отсутствии в этой связи оснований для замены административного штрафа предупреждением (ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ), наложения административного штрафа ниже низшего (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Довод заинтересованного лица о подаче заявления ООО «Лесэкспорт» за установленным на то сроком основан на толковании, отличном от предложенного Арбитражным судом Западно-Сибирского округа в постановлении от 07.12.2020 по делу № А46-5540/2020, поэтому отклоняется судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

в признании незаконным и отмене постановления № 10608000-20/2021, вынесенного 22.04.2021 в городе Томске Кемеровской таможней, о признании общества с ограниченной ответственностью «Лесэкспорт» (зарегистрировано в качестве юридического лица 23.09.2019 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, основной государственный регистрационный номер 1195543024841, идентификационный номер налогоплательщика 5507272353, адрес: 644074, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначении административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 118 076 рублей 18 копеек отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич