Решение от 3 августа 2025 г. по делу № А55-40247/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел.: <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


04 августа 2025 года

Дело №

А55-40247/2024


Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

помощником судьи Фурносовой Г.А.

рассмотрев в судебном заседании  29 июля 2025 года  дело по иску, заявлению

Администрации городского округа Похвистнево Самарской области

к  Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление Росреестра по Самарской области

о признании недействительным межевание границ

при участии в заседании

от заявителя - ФИО2, доверенность от 05.02.2025

от заинтересованного лица - не явился, извещён,

от третьего  лица - не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Похвистнево Самарской области обратилась в арбитражный суд с заявлением в котором просит признать недействительным межевание границ городского округа Похвистнево в части прохождения смежной границы с сельским поселением Среднее Аверкино, в части не включения в черту городского округа Похвистнево границ земельные участки с кадастровыми номерами 63:07:0105011:651, 63:07:0104001:799, 63:07:0104001:818, 63:07:0104001:821, 63:07:0104001:820, 63:07:0104001:816; признать наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о границах городского округа Похвистнево в части прохождения смежной границы с сельским поселением Среднее Аверкино, в части не включения в черту городского округа Похвистнево границ земельные участки с кадастровыми номерами 63:07:0105011:651, 63:07:0104001:799, 63:07:0104001:818, 63:07:0104001:821, 63:07:0104001:820, 63:07:0104001:816; указать, что данное решение является основанием для исключения из ЕГРН указанных сведений.

Администрация муниципального района Похвистневский Самарской области в отзыве на заявление вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Самарской области.

Управление Росреестра по Самарской области отзыв на заявление не представило.

Дело рассматривается в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания (путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 АПК РФ), представителей в суд не направили.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Законом Самарской области №60-ГД от 25.02.2005 «Об установлении границ городского округа Похвистнево Самарской области» в соответствии со статьей 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлены границы городского округа Похвистнево Самарской области согласно прилагаемому картографическому описанию.

Согласно приложению к Закону Самарской области №60-ГД от 25.02.2005 –«Картографическое описание границ городского округа Похвистнево Самарской области» за начало границы городского округа Похвистнево Самарской области принята точка, расположенная на расстоянии 130 м севернее улучшенной грунтовой дороги, идущей в город Похвистнево Самарской области, в районе нефтяных разработок (точка 1 – пересечение границ городского округа Похвистнево Самарской области, муниципального района Похвистневский Самарской области и Оренбургской области), далее граница проходит смежно границе Оренбургской области в юго-западном направлении на расстоянии 1,1 км, пересекая улучшенную грунтовую дорогу, идущую в город Похвистнево Самарской области, по восточной стороне жилых кварталов части города Похвистнево Венера, пересекая автодорогу, идущую от города Похвистнево Самарской области до города Бугуруслана Оренбургской области, Куйбышевскую железную дорогу на участке от станции Кинель до станции Чишмы, до южной стороны лесополосы (точка 3 — пересечение границ городского округа Похвистнево Самарской области, Оренбургской области и муниципального района Похвистневский Самарской области), далее граница проходит смежно границе муниципального района Похвистневский Самарской области в северо-западном и северо-восточном направлениях по южной и западной сторонам лесополосы до южной границы полосы отвода Куйбышевской железной дороги на участке от станции Кинель до станции Чишмы (точка 5), в северо-западном направлении по южной границе полосы отвода этой железной дороги на расстоянии 580 м (точка 6), в юго-западном направлении, пересекая грунтовую дорогу, идущую в поселок Журавлиха муниципального района Похвистневский Самарской области, до автодороги, идущей от города Похвистнево Самарской области до поселка Журавлиха муниципального района Похвистневский Самарской области (точка 7), в западном и северо-западном направлениях по южной границе полосы отвода (19 м) этой автодороги на расстоянии 983 м (точка 13), в юго-западном направлении, пересекая полевую дорогу на расстоянии 240 м (точка 15), в северо-западном направлении на расстоянии 372 м (точка 16), в южном направлении с восточной стороны полевой дороги на расстоянии 295 м (точка 17), в юго-восточном, южном, северо-западном направлениях по северной, восточной, южной и западной границам земель закрытого акционерного общества “Аверс” до автодороги, идущей от города Похвистнево Самарской области до поселка Журавлиха муниципального района Похвистневский Самарской области (точка 25), в северо-западном направлении на расстоянии 308 м (точка 26), в северо-восточном направлении на расстоянии 450 м, пересекая две линии электропередачи высокого напряжения и подземный газопровод до южной границы полосы отвода (19 м) автодороги, идущей от города Похвистнево Самарской области до поселка Журавлиха муниципального района Похвистневский Самарской области (точка 27), в северо-западном направлении на расстоянии 1,4 км по южной границе полосы отвода (19 м) этой автодороги до пересечения с полевой дорогой, в том же направлении на расстоянии 600 м по этой полевой дороге (точка 29), в юго-западном направлении на расстоянии 400 м, пересекая автодорогу, идущую от города Похвистнево Самарской области до села Малое Ибряйкино муниципального района Похвистневский Самарской области, до юго-восточного угла ограждения территории линейной производственной диспетчерской станции (точка 30), в западном направлении по южной стороне этой территории до юго-западного угла ограждения территории линейной производственной диспетчерской станции (точка 31), в юго-западном направлении на расстоянии 276 м, пересекая улучшенную грунтовую дорогу, идущую от города Похвистнево Самарской области до села Малое Ибряйкино муниципального района Похвистневский Самарской области, далее в северо-западном направлении на расстоянии 115 м до юго-восточного угла ограждения территории сельхозтехники (точка 34), в северо-западном, юго-западном и юго-восточном направлениях по ограждению этой территории (точка 41), в юго-восточном направлении на расстоянии 100 м от юго-восточного угла территории сельхозтехники (точка 42), в юго-западном и северо-западном направлениях по границе территории сельхозтехники до юго-западного угла ограждения этой территории (точка 47), в северо-западном направлении на расстоянии 810 м, пересекая линию электропередачи высокого напряжения, до автодороги, идущей от города Отрадного Самарской области до города Бугуруслана Оренбургской области (точка 48), в юго-западном направлении на расстоянии 204 м (точка 49), в северо-западном направлении на расстоянии 803 м, пересекая пересыхающий ручей и автодорогу, идущую от города Отрадного Самарской области до города Похвистнево Самарской области, до северной границы полосы отвода (22 м) этой автодороги (точка 50), в северо-западном направлении на расстоянии 1 км вдоль линии электропередачи высокого напряжения, по юго-западной стороне жилого квартала города Похвистнево Самарской области до его юго-западного угла (точка 54), в северо-западном направлении на расстоянии 970 м до южной границы лесного массива Ятманского лесничества Похвистневского лесхоза (точка 57), в северо-восточном направлении на расстоянии 170 м, пересекая Куйбышевскую железную дорогу на участке от станции Кинель до станции Чишмы, до улучшенной грунтовой дороги, идущей от села Нижнеаверкино муниципального района Похвистневский Самарской области до города Похвистнево Самарской области (точка 58), в западном направлении по южной границе этой дороги на расстоянии 500 м (точка 64), в северном направлении, пересекая эту дорогу, с восточной стороны лесополосы до ее поворота на северо-запад (точка 67), в северо-западном направлении на расстоянии 480 м до юго-западного угла садовых участков (точка 70), в северо-западном и западном направлениях по полевой дороге до южного берега старицы (точка 75), в северо-западном направлении на расстоянии 290 м, пересекая старицу, до грунтовой дороги, идущей к поселку Матьян муниципального района Похвистневский Самарской области (точка 78), в северо-восточном направлении на расстоянии 760 м, в северо-западном направлении на расстоянии 270 м, пересекая старицу, до обрыва (точка 82), в северо-восточном направлении на расстоянии 340 м до старицы (точка 83), в северо-западном направлении на расстоянии 260 м (точка 84), в северо-западном направлении на расстоянии 180 м до обрыва (точка 85), в северо-восточном направлении на расстоянии 340 м, пересекая линию электропередачи высокого напряжения и старицу, до обрыва (точка 86), в северо-западном направлении на расстоянии 112 м до полевой дороги, идущей в сторону садовых участков (точка 87), в северо-восточном направлении до середины реки Большой Кинель (точка 88), в северо-западном направлении по середине реки Большой Кинель на расстоянии 3,5 км (точка 188), в юго-западном направлении на расстоянии 560 м по оврагу, пересекая полевую дорогу, идущую в часть города Похвистнево Красные Пески (точка 190), в северо-западном направлении на расстоянии 367 м, пересекая грунтовую дорогу, идущую в часть города Похвистнево Красные Пески (точка 191), в северо-восточном направлении по северо-западной стороне жилых кварталов части города Похвистнево Красные Пески (точка 192), далее в северо-западном направлении на расстоянии 150 м, пересекая коридор подземных коммуникаций (точка 193), в северо-восточном направлении на расстоянии 780 м, пересекая грунтовую дорогу (точка 195), в северо-западном направлении на расстоянии 147 м (точка 196), в северо-восточном направлении на расстоянии 450 м, пересекая коридор подземных коммуникаций, идущих к компрессорной станции (точка 197), в юго-восточном направлении на расстоянии 450 м до пересечения с автодорогой, идущей от части города Похвистнево Красные Пески до поселка Новая Точка муниципального района Похвистневский Самарской области (точка 198), в южном направлении по восточной и южной сторонам застроенной части города Похвистнево Красные Пески (точка 200), на расстоянии 700 м, в юго-восточном направлении, пересекая грунтовые дороги, в юго-западном направлении на расстоянии 80 м, до северного берега реки Большой Кинель (точка 204), далее в юго-восточном направлении в 38 м от северного берега этой реки на расстоянии 2 км (точка 252), в южном направлении до середины реки Большой Кинель (точка 253), в северо-восточном направлении по середине этой реки на расстоянии 9 км (точка 449), в юго-западном направлении по восточной границе лесного массива Ятманского лесничества Похвистневского лесхоза до юго-восточного угла этого лесного массива (точка 451), в юго-восточном направлении на расстоянии 2,2 км, пересекая пересыхающее русло реки Ерыкла, до середины реки Большой Кинель (точка 453), в южном направлении по середине реки Большой Кинель на расстоянии 1,1 км (точка 479), в юго-восточном направлении на расстоянии 1,3 км, пересекая полевую дорогу в районе нефтяных разработок севернее части города Похвистнево Венера (точка 481), в восточном направлении на расстоянии 580 м до точки, расположенной в 130 м севернее улучшенной грунтовой дороги, идущей в город Похвистнево Самарской области, в районе нефтяных разработок (точка 1 — пересечение границ муниципального района Похвистневский Самарской области, городского округа Похвистнево Самарской области и Оренбургской области).

Далее граница городского округа Похвистнево Самарской области (поселок Октябрьский, входящий в состав городского округа Похвистнево Самарской области) проходит от точки, находящейся на реке Малый Кинель у территории нефтяного месторождения в западной части урочища Яблонька (точка 482 – пересечение границ городского округа Похвистнево Самарской области (поселок Октябрьский, входящий в состав городского округа Похвистнево Самарской области) и муниципальных районов Похвистневский и Кинель-Черкасский Самарской области), далее граница проходит смежно границе муниципального района Похвистневский Самарской области в северо-восточном и юго-восточном направлениях по середине реки Малый Кинель на расстоянии 12,4 км (точка 858 — пересечение границ городского округа Похвистнево Самарской области (поселок Октябрьский, входящий в состав городского округа Похвистнево Самарской области) и муниципальных районов Похвистневский и Кинель-Черкасский Самарской области), далее граница проходит смежно границе муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области в юго-западном направлении по полевой дороге на расстоянии 770 м (точка 860), в северном направлении на расстоянии 294 м (точка 862), в юго-западном направлении по полевой дороге до оврага Барсучий (точка 867), в южном направлении по тальвегу этого оврага, пересекая автодорогу, идущую от города Похвистнево Самарской области до села Березняки муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, на расстоянии 2,6 км (точка 940), в юго-восточном направлении по полевой дороге до линии электропередачи высокого напряжения (точка 943), в юго-западном направлении на расстоянии 2,1 км до улучшенной грунтовой дороги, идущей от села Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области до урочища Дальний (точка 944), в северо-западном направлении по северной стороне этой дороги, пересекая овраг Барсучий, до коридора подземных коммуникаций (точка 951), в юго-западном и западном направлениях по восточной и южной сторонам территории нефтяного месторождения до водяной скважины (точка 962), в юго-западном направлении по полевой дороге с восточной стороны территории нефтяного месторождения до пересечения полевых дорог и лесополосы (точка 968), в северо-западном и северном направлениях, пересекая овраг ФИО3, линии электропередачи высокого напряжения, по южной и западной сторонам территории нефтяного месторождения, пересекая два нефтепровода, до улучшенной грунтовой дороги, идущей от села Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области до урочища Дальний (точка 1010), в западном направлении на расстоянии 490 м по южной стороне этой дороги (точка 1011), в северном направлении, пересекая эту дорогу, по полевой дороге с восточной стороны территории нефтяного месторождения на расстоянии 850 м (точка 1012), в северо-восточном направлении по полевой дороге до оврага (точка 1013), в северо-западном и северо-восточном направлениях по тальвегу оврага на расстоянии 1,2 км (точка 1072), в северо-восточном направлении по северной и западной границам территории нефтяного месторождения до реки Малый Кинель (точка 482 – пересечение границ городского округа Похвистнево Самарской области (поселок Октябрьский, входящий в состав городского округа Похвистнево Самарской области) и муниципальных районов Похвистневский и Кинель-Черкасский Самарской области).

Администрация городского округа Похвистнево Самарской области при получении результатов кадастровых работ относительно селитебных территорий узнал, что граница городского округа Похвистнево Самарской области проходит смежно границе сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области и она не соответствует описанным в Законе Самарской области от 25 февраля 2005 года № 60-ГД «Об установлении границ городского округа Похвистнево Самарской области» координатам.

При этом земельные участки с кадастровым номерами 63:07:0105011:651, 63:07:0104001:799, 63:07:0104001:818, 63:07:0104001:821, 63:07:0104001:820, 63:07:0104001:816 (далее - спорные земельные участки), имеющие адресное закрепление за городом Похвистнево частично находятся на землях г.о. Похвистнево, а частично на землях сельского поселения Среднее Аверкино.

Как указывается в заключении кадастрового инженера ООО «Центр правовой поддержки» ФИО4 от 15.04.2024г., на основании предоставленных Муниципальным казенном учреждением «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» документов, выписок из ЕГРН и в соответствии с Законом Самарской области от 25 февраля 2005 года № 60-ГД «Об установлении границ городского округа Похвистнево Самарской области» (в редакции Закона Самарской области от 11 октября 2010 г. № 106-ГД), с целью проведения сравнительного анализа установленных границ муниципального района Похвистневский, реестровый номер 63:29-3.206, по отношению к границе городского округа Похвистнево, установленной Законом Самарской области от 25.02.2005г. № 60-ГД (далее «Закон») и закрепленной межевыми знаками по всему периметру городского округа, реестровый номер 63:07-3.1, сообщаю следующее:

1) Действительно за начало границы городского округа Похвистнево Самарской области принята точка, (точка 1) - которая начинается с пересечения границ городского округа Похвистнево Самарской области, муниципального района Похвистневский Самарской области и Оренбургской области), далее граница проходит смежно границе Оренбургской области в юго-западном направлении, до южной стороны лесополосы обозначенной (точка 3) которая так же является пересечением границ городского округа Похвистнево Самарской области, Оренбургской области и муниципального района Похвистневский Самарской области (Приложение 1, Лист 1);

2) Далее граница городского округа Похвистнево Самарской области от (точки 3) до (точки 49) проходит смежно границе сельского поселения Малое Ибряйкино муниципального района Похвистневский Самарской области, реестровый номер 63:00-3.181, где установленная граница практически не отличается от утвержденной законом (Приложение 1, Лист 2-8);

3) Граница городского округа Похвистнево Самарской области от (точки 49) до (точки 88) проходит смежно границе сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области, реестровый номер 63:00-3.76, где установленная граница отошла от описанных в Законе направлений и установленных межевых знаков, при этом земельные участки, относящиеся к территории г.о.Похвистнево, и имеющие адресную привязку к городу, с кадастровыми номерами 63:07:0105011:651, 63:07:0104001:799, 63:07:0104001:818, 63:07:0104001:821, 63:07:0104001:820, 63:07:0104001:816 частично остались на землях г.о.Похвистнево, а частично перешли в границы земель сельского поселения Среднее Аверкино, что не допустимо (Приложение 1, Лист 9-14);

4) Далее от (точки 88) до (точки 1) граница городского округа Похвистнево Самарской области совпадает с установленной на ГКН и соответствует фактическому положению границ на местности.

Таким образом, как указывает заявитель, спорные земельные участки располагаются в границах сразу двух населенных пунктов одновременно, что противоречит положениям земельного законодательства.

Указанное обстоятельство согласно уведомлению ППК «Роскадастр» от 24.12.2020 препятствует внесению в ЕГРН сведений о границе г.о.Похвистнево Самарской области, что нарушает права заявителя.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и части I статьи 4 АПК РФ, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение прав и законных интересов лица, требующее их применения При этом законодательство не ограничивает лицо, чьи права или интересы нарушены, в выборе способов защиты, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В частности, защита прав и интересов может осуществляться путем признания сведений, содержащихся в ЕГРН недействительными/ошибочными. Целью судебной защиты является восстановление нарушенных прав.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публичноправового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития (постановления от 26.05.2011 N 10- П, от 10.11.2016 N23-11, определения от 05.07.2001 N 132-0, от 29.01.2015 N 216-0).

С учетом изложенного обеспечение принципа достоверности сведений Единого государственного реестра недвижимости, закрепленного в части 1 статьи 7 Закона о регистрации, является необходимым условием стабильности гражданского оборота и защиты вещных прав управомоченных лиц. Достоверность публичного реестра о правах на недвижимое имущество обеспечивает не только интерес третьих лиц, заинтересованных в получении информации об объектах недвижимости, но также самих правообладателей в отношении которых внесены сведения о принадлежности им имущества.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публичноправового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития (постановления от 26.05.2011 N 10- П, от 10.11.2016 N23-11, определения от 05.07.2001 N 132-0, от 29.01.2015 N 216-0).

С учетом изложенного обеспечение принципа достоверности сведений Единого государственного реестра недвижимости, закрепленного в части 1 статьи 7 Закона о регистрации, является необходимым условием стабильности гражданского оборота и защиты вещных прав управомоченных лиц. Достоверность публичного реестра о правах на недвижимое имущество обеспечивает не только интерес третьих лиц, заинтересованных в получении информации об объектах недвижимости, но также самих правообладателей в отношении которых внесены сведения о принадлежности им имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости, Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Федеральным законом сведений.

Государственной регистрации прав на недвижимое имущество часть 3 указанной статьи признает юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества

В настоящее время, в связи с вступлением в силу с 01.01.2017 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218- ФЗ) установлено, что сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Федеральным законом сведений, является Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), а не государственный кадастр недвижимости.

Согласно части 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть. 4 ст. 61 Закона N 218-ФЗ).

Таким образом, при разрешении требований об исправлении кадастровой (реестровой) ошибки юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию заинтересованным лицом, является установление ошибочности сведений, внесенных в документ, на основании которого ошибочные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости.

При этом реестровая ошибка не является следствием неправомерных действий (решений) органа регистрации прав, в связи с чем формальное привлечение Управления Росреестра по Самарской области в качестве ответчика является ошибочным. Надлежащими ответчиками по таким искам должны являться лица, с которыми у истца имеется реальный спор по поводу исправления ошибки либо в отсутствие таких лиц - лица, изготовившие документы, послужившие источником ошибочных сведений, в частности утвердившие такие документы государственные или муниципальные органы или соответствующие кадастровые инженеры.

Споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке (часть 9 статьи 61 Закона Н218-ФЗ).

Как следует из письма ППК «Роскадастр» от 20.03.2025г., сведения о земельных участках с кадастровыми номерами:

-   63:07:0105011:651, внесены в ЕГРН по заявлению о постановке на государственный кадастровый учет, на основании Межевого плана от 11.03.2011 № б/н;

-   63:07:0104001:799, внесены в ЕГРН по заявлению о постановке на государственный кадастровый учет, на основании Межевого плана от 04.04.2018 № 1;

-   63:07:0104001:816, 63:07:0104001:818, 63:07:0104001:820, 63:07:0104001:821, внесены в ЕГРН по заявлению о постановке на государственный кадастровый учет, на основании Межевого плана от 02.12.2019 № 1.

По запросу суда на основании ходатайства истца ППК «Роскадастр» в материалы дела представлены выписки из ЕГРН и кадастровые дела на земельные участки с кадастровыми номерами: 63:07:0105011:651, 63:07:0104001:799, 63:07:0104001:816, 63:07:0104001:818, 63:07:0104001:820, 63:07:0104001:821, содержащие указанные межевые планы.

Как указывается в заключении кадастрового инженера ООО «Центр правовой поддержки» ФИО4 от 15.04.2024г., на основании предоставленных Муниципальным казенном учреждением «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» документов, выписок из ЕГРН и в соответствии с Законом Самарской области от 25 февраля 2005 года № 60-ГД «Об установлении границ городского округа Похвистнево Самарской области» (в редакции Закона Самарской области от 11 октября 2010 г. № 106-ГД), с целью проведения сравнительного анализа установленных границ муниципального района Похвистневский, реестровый номер 63:29-3.206, по отношению к границе городского округа Похвистнево, установленной Законом Самарской области от 25.02.2005г. № 60-ГД (далее «Закон») и закрепленной межевыми знаками по всему периметру городского округа, реестровый номер 63:07-3.1, сообщаю следующее:

1) Действительно за начало границы городского округа Похвистнево Самарской области принята точка, (точка 1) - которая начинается с пересечения границ городского округа Похвистнево Самарской области, муниципального района Похвистневский Самарской области и Оренбургской области), далее граница проходит смежно границе Оренбургской области в юго-западном направлении, до южной стороны лесополосы обозначенной (точка 3) которая так же является пересечением границ городского округа Похвистнево Самарской области, Оренбургской области и муниципального района Похвистневский Самарской области (Приложение 1, Лист 1);

2) Далее граница городского округа Похвистнево Самарской области от (точки 3) до (точки 49) проходит смежно границе сельского поселения Малое Ибряйкино муниципального района Похвистневский Самарской области, реестровый номер 63:00-3.181, где установленная граница практически не отличается от утвержденной законом (Приложение 1, Лист 2-8);

3) Граница городского округа Похвистнево Самарской области от (точки 49) до (точки 88) проходит смежно границе сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области, реестровый номер 63:00-3.76, где установленная граница отошла от описанных в Законе направлений и установленных межевых знаков, при этом земельные участки, относящиеся к территории г.о.Похвистнево, и имеющие адресную привязку к городу, с кадастровыми номерами 63:07:0105011:651, 63:07:0104001:799, 63:07:0104001:818, 63:07:0104001:821, 63:07:0104001:820, 63:07:0104001:816 частично остались на землях г.о.Похвистнево, а частично перешли в границы земель сельского поселения Среднее Аверкино, что не допустимо (Приложение 1, Лист 9-14);

4) Далее от (точки 88) до (точки 1) граница городского округа Похвистнево Самарской области совпадает с установленной на ГКН и соответствует фактическому положению границ на местности.

Ответчик и третье лицо доказательств недостоверности сведений, отраженных представленном заключении кадастрового инженера, не представили, возражений не заявили.

Указанные доводы в заключении кадастрового инженера ООО «Центр правовой поддержки» ФИО4 от 15.04.2024г. свидетельствуют о недостоверности сведений в межевых планах на земельные участки с кадастровыми номерами: 63:07:0105011:651, 63:07:0104001:799, 63:07:0104001:816, 63:07:0104001:818, 63:07:0104001:820, 63:07:0104001:821.

Доказательства обратного Администрацией муниципального района Похвистневский Самарской области и Управлением Росреестра по Самарской области в материалы дела не представлены.

Ходатайства о проведении судебной землеустроительной экспертизы участниками процесса не заявлялись.

Кроме того, в выписках из ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 63:07:0105011:651, 63:07:0104001:799, 63:07:0104001:816, 63:07:0104001:818, 63:07:0104001:820, 63:07:0104001:821 местоположение объектов учета указано: Самарская область, город Похвистнево.

Таким образом, спорные земельные участки располагаются в границах сразу двух населенных пунктов одновременно, что противоречит положениям земельного законодательства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 18.06.2001 №78-ФЗ «О землеустройстве» (далее - Закон о землеустройстве) территории населенных пунктов являются объектами землеустройства.

В соответствии с п. 1 ст. 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является:

1. утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

2. утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Определение местоположения границ объекта землеустройства (в том числе населенного пункта) осуществляется посредством выполнения работ по землеустройству (описанию местоположения границ объектов землеустройства). В результате таких работ согласно ст. 20 Закона о землеустройстве подготавливается карта (план) объекта землеустройства, форма и Требования к составлению которой утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 № 621 (далее - Постановление).

Согласно сформулированной правовой позиции Департамента недвижимости Минэкономразвития РФ, описание местоположения границ населенных пунктов может быть внесено в государственный кадастр недвижимости на основании карты (плана) объекта землеустройства, такая процедура применяется с 2009 года (а именно, с даты вступления в силу вышеуказанного Постановления).

Порядок описания местоположения границ объекта землеустройства утвержден Приказом Минэкономразвития России от 03.06.2011 № 267 (в настоящее время находится на государственной регистрации в Минюсте России). Порядком предусмотрено, что описание местоположения границ объектов землеустройства осуществляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости и пересечение границ муниципальных образований, границ населенных пунктов и границ земельных участков не допускается.

Запрет на пересечение границ земельных участков и границ населенных пунктов также содержится в императивной норме, изложенной в пункте 2 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации, которая также уточняет данный запрет в части пересечения границ населенных пунктов и земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 3 июня 2011 года «Об утверждении порядка описания местоположения границ объекта землеустройства» описание местоположения границ объектов землеустройства осуществляется с использованием сведений Единого государственного реестра недвижимости, документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, сведений и документов государственных картографо-геодезических фондов и иных предусмотренных законодательством документов и сведений, что позволяет достоверно и точно определить соотношение параметров селитебной территории и данных, полученных в результате кадастровых работ.

Сутью кадастровых работ является определение местоположения границ объекта землеустройства, которое производится посредством определения плоских прямоугольных координат характерных точек границ объекта землеустройства (то есть точек изменения описания границ и деления их на части) в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - установленная система координат).

Координаты характерных точек границ объектов землеустройства определяются с точностью не ниже точности картографической основы Единого государственного реестра недвижимости, принятой на территории, на которой размещается граница объекта землеустройства.

Если часть границы объекта землеустройства совпадает с частью границы учтенного в Едином государственном реестре недвижимости земельного участка, то в качестве описания местоположения такой части границы объекта землеустройства принимается указанная часть границы земельного участка, за исключением случаев, если сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границы такого земельного участка требуют уточнения.

Описание местоположения границ объектов землеустройства может осуществляться с целью внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах объектов землеустройства или с целью изменения (уточнения) сведений о границах объектов землеустройства, которые ранее были внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В спорных ситуациях, включенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о границах объекта землеустройства могут изменяться (уточняться): по результатам кадастровых работ в отношении границ земельного участка (участков), если часть границы объекта землеустройства должна совпадать с частью границы указанного земельного участка, при условии, что граница такого земельного участка определялась с более высокой точностью, чем граница объекта землеустройства; по результатам работ по установлению на местности границ объектов землеустройства; в случаях изменения описания местоположения границ объектов землеустройства или прохождения Государственной границы Российской Федерации, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, при возникновении спорных ситуаций, к определению координат характерных точек границ применимо законодательство о межевании, которое содержит в себе в качестве меры по исправлению разнообразных противоречий понятие «реестровой ошибки».

Согласно ч. 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 3 июня 2011 года «Об утверждении порядка описания местоположения границ объекта землеустройства» при описании местоположения границ объекта землеустройства необходимо учитывать следующие требования:

1. административные границы не должны пересекать границы земельных участков в соответствии с внесенными в Единый государственный реестр недвижимости сведениями о таких земельных участках.

2. территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения. Территория поселения не может входить в состав территории другого поселения и должна полностью входить в состав территории муниципального района. Территория городского округа не входит в состав территории муниципального района.

3. если характерные точки устанавливаемой административной границы совпадают с характерными точками ранее установленной административной границы, в качестве описания местоположения такой устанавливаемой границы принимается описание ранее установленной административной границы.

Из изложенного следует, что в сведениях Единого государственного реестра недвижимости содержатся ошибочные сведения о границах городского округа Похвистнево, основанные на ошибочных сведениях в межевых планах на земельные участки с кадастровыми номерами: 63:07:0105011:651, 63:07:0104001:799, 63:07:0104001:816, 63:07:0104001:818, 63:07:0104001:820, 63:07:0104001:821, в части прохождения смежной границы с сельским поселением Среднее Аверкино, в части не включения в черту городского округа Похвистнево границ земельные участки с кадастровыми номерами 63:07:0105011:651, 63:07:0104001:799, 63:07:0104001:818, 63:07:0104001:821, 63:07:0104001:820, 63:07:0104001:816.

Таким образом, факт реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о границах городского округа Похвистнево в части прохождения смежной границы с сельским поселением Среднее Аверкино, в части не включения в черту городского округа Похвистнево границ земельные участки с кадастровыми номерами 63:07:0105011:651, 63:07:0104001:799, 63:07:0104001:818, 63:07:0104001:821, 63:07:0104001:820, 63:07:0104001:816, и необходимость её исправления в судебном порядке установлены на основании материалов арбитражного дела.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов гражданского оборота.

Допустимые способы защиты предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Закрепленный в ней перечень не является исчерпывающим, однако данная статья содержит указание на необходимость закрепления иных способов защиты законом.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В рассматриваемом случае суд считает, что заявленный способ защиты соответствует целям восстановления нарушенных прав как землепользователя, так и собственника, а также устраняет недостоверность сведений ЕГРН.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным межевание границ городского округа Похвистнево в части прохождения смежной границы с сельским поселением Среднее Аверкино, в части не включения в черту городского округа Похвистнево границ земельные участки с кадастровыми номерами 63:07:0105011:651, 63:07:0104001:799, 63:07:0104001:818, 63:07:0104001:821, 63:07:0104001:820, 63:07:0104001:816.

Признать наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о границах городского округа Похвистнево в части прохождения смежной границы с сельским поселением Среднее Аверкино, в части не включения в черту городского округа Похвистнево границ земельные участки с кадастровыми номерами 63:07:0105011:651, 63:07:0104001:799, 63:07:0104001:818, 63:07:0104001:821, 63:07:0104001:820, 63:07:0104001:816.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1