Решение от 15 мая 2023 г. по делу № А35-11681/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-11681/2022
15 мая 2023 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10.05.2023.

Решение изготовлено в полном объеме 15.05.2023.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.В.Пашина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области, новое наименование - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области,

к обществу с ограниченной ответственностью «БИЗНЕС ТРЭЙД»

о взыскании суммы финансовых санкций в размере 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.


В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 - по доверенности от 17.01.2023 № 63, представлен диплом;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом.


08.12.2022 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника – общества с ограниченной ответственностью «БИЗНЕС ТРЭЙД» суммы финансовых санкций в размере 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.

12.12.2022 Арбитражным судом Курской области по делу №А35-10853/2022 вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с тем, что усматривается спор о праве.

29.12.2022 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «БИЗНЕС ТРЭЙД» о взыскании суммы финансовых санкций в размере 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей, из них:- в сумме 500 (пятьсот) рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года, - в сумме 500 (пятьсот) рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года, - в сумме 2000 (две тысячи) рублей за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 календарный год, - в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 календарный год.

Определением суда от 09.01.2023 заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области принято к производству в порядке упрощенного производства, возбуждено производству по делу №А35-11681/2022.

22.02.2023 арбитражным судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам административного производства.

04.04.2023 через канцелярию суда от заявителя поступили дополнительные пояснения по делу.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Арбитражный суд Курской области приобщил поступившие к судебному заседанию документы на основании статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежаще извещенного о дате и времени судебного заседания.

Согласно ст. 1 Закона № 236-ФЗ в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, создается Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд).

Согласно ч. 1 и 2, п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона № 236-ФЗ Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

Датой создания Фонда считается 1 января 2023 года. При этом за Фондом сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные Пенсионному фонду Российской Федерации до дня создания Фонда.

Со дня создания Фонда территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом за территориальными органами Фонда сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации до дня создания Фонда.

В силу п. 4 ст. 57 и п. 2 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. При изложенных обстоятельствах заявления Фонда и Государственного учреждения – Пенсионный Фонд Российской Федерации о процессуальном правопреемстве подлежат удовлетворению в порядке ст. 48 АПК РФ.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области реорганизовано в форме присоединения к нему другого юридического лица (других юридических лиц), о чем в Единый государственной реестр юридических лиц 01.01.2023 внесена запись № 2234600000039.

Руководствуясь статьями 48, 184, 185, 188 АПК РФ, арбитражный суд решил произвести замену заявителя по делу №А35-11681/2022 с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области.

Изучив, представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «БИЗНЕС ТРЭЙД» (далее – Страхователь) зарегистрировано по адресу: 305040, г. Курск, ул. Гремяченская, д. 5, офис 5, дата государственной регистрации в качестве юридического лица- 28.11.2007, ОГРН <***>, ИНН <***>, состоит на учете в качестве страхователя с 28.11.2007 года.

Сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М за ноябрь 2021г. должны быть представлены не позднее 15 декабрь 2021г., за декабрь 2021г. не позднее 17 января 2022г.

Страхователем ООО «БИЗНЕС ТРЭЙД» были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) по телекоммуникационным каналам связи:

- 01.12.2021г. за ноябрь 2021г. в отношении 2 застрахованных лиц. После чего страхователем 18.01.2022г., что позже срока, установленного законодательством, была предоставлена дополняющая форма за ноябрь 2021г. еще на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1;

- 10.01.2022г. за декабрь 2021г. в отношении 2 застрахованных лиц. После чего страхователем 18.01.2022г., что позже срока, установленного законодательством, была предоставлена дополняющая форма за декабрь 2021г. еще на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1.

Таким образом, по мнению заявителя, страхователем ООО «БИЗНЕС ТРЭЙД» были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь, декабрь 2021г., с нарушением срока, установленного законодательством, что подтверждается извещениями о доставке сведений (ПК «АРМ БПИ»).

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ должны были быть представлены за 2019 календарный год -не позднее 2 марта 2020г., за 2021 календарный год - не позднее 1 марта 2022г.

ООО «БИЗНЕС ТРЭЙД» были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2019г. в отношении 2 застрахованных лиц, за ноябрь, декабрь 2019г. в отношении 3 застрахованных лиц, что подтверждается информацией из программного комплекса ПК БПИ - из журнала учета приема сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М), а также указанными формами СЗВ-М.

При этом, ООО «БИЗНЕС ТРЭЙД» сведения о страховом стаже (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ в отношении 4 застрахованных лиц за 2019 календарный год представлены не были.

ООО «БИЗНЕС ТРЭЙД» 04.03.2020г. по почте было направлено Уведомление от 04.03.2020г. исх. 10-05/8246, вместе с протоколом сверки, в котором страхователь был уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений (ошибок) в течение пяти рабочих дней. Однако, расхождения страхователем в установленный 5-дневный срок устранены не были.

Таким образом, страхователем ООО «БИЗНЕС ТРЭЙД» сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 календарный год в отношении 4 застрахованных лиц представлены не были и срок предоставления этих сведений истек.

Страхователем ООО «БИЗНЕС ТРЭЙД» по телекоммуникационным каналам связи были предоставлены сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма ОДВ-1) с приложением сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 календарный год - 14.03.2022г., что позже срока, установленного законодательством. Данный факт подтверждается извещением о доставке сведений (ПК «АРМ БПИ»).

За непредставление в установленные Законом №27-ФЗ сроки сведений предусмотрена ответственность.

Управлением был составлен Акт от 26.03.2020г. №056S818200002404, Отделением были составлены Акты от 25.01.2022г. №056S818220000259, от 27.01.2022г. №056S818220000449, от 25.03.2022г. №056S818220001665 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акты составлены и подписаны специалистом, проводившим проверку.

Рассмотрение Акта от 26.03.2020г. №056S518200002404 состоялось 11.06.2020г., Акта от 25.01.2022г. №056S818220000259 - 03.03.2022г., Акта от 27.01.2022г. №056S818220000449 -10.03.2022г., Акта от 25.03.2022г. №056S818220001665 - 28.04.2022г. без участия лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом, что подтверждается Актами от 26.03.2020г. №056S818200002404, от 25.01.2022г. №056S818220000259, от 27.01.2022г. №056S818220000449, от 25.03.2022г. №056S818220001665, отправленными по почте 02.04.2020г., 27.01.2022г., 01.02.2022г., 29.03.2022г. соответственно, а также уведомлениями от 07.05.2020г. № 10-05/15326, 14.05.2020г. № 10-05/16047, отправленными по почте 07.05.2020г., 15.05.2020г. соответственно. Письменные возражения на Акты страхователем представлены не были.

Рассмотрев Акты и материалы проверок, Управлением было вынесено Решение от 11.06.2020г. №056S819200002107, Отделением были вынесены Решения от 03.03.2022г. №056S819220001158, от 10.03.2022г. №056S819220001314, от 28.04.2022г. №056S819220002501 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые направлены в адрес страхователя 18.06.2020г., 09.03.2022г., 16.03.2022г., 06.05.2022г. соответственно.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2, 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, предусмотрена ответственность в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Настоящей проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- за ноябрь 2021г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается дополняющей формой СЗВ-М за ноябрь 2021г., представленной страхователем. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1 х 500 = 500 руб.,

- за декабрь 2021г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается дополняющей формой СЗВ-М за декабрь 2021г., представленной страхователем. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1 х 500 = 500 руб.,

- за 2019 календарный год в отношении 4 застрахованных лиц, что подтверждается исходными формами СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019г., представленными страхователем. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 4 х 500 = 2000 руб.,

- за 2021 календарный год в отношении 3 застрахованных лиц, что подтверждается исходной формой СЗВ-СТАЖ за 2021 календарный год, представленной страхователем. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 3 х 500 = 1500 руб.

Всего сумма финансовых санкций составляет 4500 рублей. Расчет суммы финансовых санкций изложен в приложении к заявлению о взыскании финансовых санкций.

ООО «БИЗНЕС ТРЭЙД» 20.07.2020г. по почте было направлено Требование от 15.07.2020г. №056S801200002347 с предложением добровольно оплатить сумму штрафа за 2019 календарный год в размере 2000 руб. в срок до 19.08.2020г.; 11.04.2022г. - Требование от 06.04.2022г. №056S801220002909 с предложением добровольно оплатить сумму штрафа за ноябрь 2021г. в размере 500 руб. в срок до 13.05.2022г.; 19.04.2022г. - Требование от 13.04.2022г. №056S801220003183 с предложением добровольно оплатить сумму штрафа за декабрь 2021г. в размере 500 руб. в срок до 20.05.2022г.; 14.06.2022г. - Требование от 08.06.2022г. №056S801220004223 с предложением добровольно оплатить сумму штрафа за 2021 календарный год в размере 1500 руб. в срок до 12.07.2022г.

Поскольку сумма финансовых санкций не оплачена, заявитель обратился в суд с данным заявлением.

Суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

На основании статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы ПФР осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы вправе проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователем в Пенсионный фонд РФ, проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством РФ порядке.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона № 27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018г. № 507п была утверждена форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (СЗВ-СТАЖ), Постановлением Правления РФ от 15.04.2021г. №103п утверждена схема «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)», а также Порядок заполнения формы указанных сведений, действующие в настоящее время.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме СВЗ-СТАЖ должны были быть представлены за 2019 календарный год – не позднее 2 марта 2020 года, за 2021 календарный год – не позднее 1 марта 2022 года.

В соответствии с пунктом 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, предусмотренные данным законом.

Сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М за ноябрь 2021г. должны быть представлены не позднее 15 декабрь 2021г., за декабрь 2021г. не позднее 17 января 2022г.

На основании части 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц. Представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица. Представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органу пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Согласно статье 17 ФЗ № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Статьей 19 ФЗ № 27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В период представления заявителем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2021 года действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция № 211н, начало действия - 27.07.2020), определяющая порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, порядок представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, использования указанных индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В пункте 38 Инструкции № 211н указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При этом в пункте 40 Инструкции № 211н закреплено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, либо при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, пунктом 40 Инструкции №211н допускает неприменение к страхователю финансовых санкций только в случае реализации им права на устранение самостоятельно выявленных ошибок в ранее представленных и принятых ПФР индивидуальных сведений в отношении застрахованного лица (абз.3).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 N 12-П и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда в письме Пенсионного фонда от 14.12.2004 N КА-09-25/13379, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в установленный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать поведение страхователя, направленное на исправление обнаруженных ошибок в представленной в орган Пенсионного фонда РФ отчетности. Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, а также обеспечение более оперативной обработки сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации и, как следствие, полноту и достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Анализ приведенных положений действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном учете), Инструкции № 211н, определяющей порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета, в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования привлечению подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по выявлению и устранению ошибок, несоответствий в предоставленных сведениях либо самостоятельно (до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) либо в срок, установленный в направленном органом Пенсионного фонда Российской Федерации уведомлении о представлении соответствующих исправлений (дополнений).

В этой связи, при рассмотрении вопроса о правомерности привлечения заявителя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования необходимо принимать во внимание, в том числе, конкретные фактические обстоятельства, которые могут быть оценены в качестве исключающих вину лица в совершении вменяемого правонарушения.

Относительно требования о взыскании с ООО «БИЗНЕС ТРЕЙД» суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2021г., суд отмечает следующее.

Как следует из материалов дела, Страхователем в Отделение были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) по телекоммуникационным каналам связи:

- 01.12.2021г. за ноябрь 2021г. в отношении 2 застрахованных лиц. После чего страхователем 18.01.2022г., что позже срока, установленного законодательством, была предоставлена дополняющая форма за ноябрь 2021г. еще на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1;

- 10.01.2022г. за декабрь 2021г. в отношении 2 застрахованных лиц. После чего страхователем 18.01.2022г., что позже срока, установленного законодательством, была предоставлена дополняющая форма за декабрь 2021г. еще на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1.

Таким образом, ответчик самостоятельно выявил расхождение сведений (за ноябрь, декабрь 2021г.) до обнаружения их Пенсионным фондом (Акты от 25.01.2022, 27.01.2022 соответственно).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком были предприняты меры, направленные на надлежащее исполнение своих обязанностей, что свидетельствует о добросовестном поведении страхователя, направленном на надлежащее исполнение своих обязанностей и может являться основанием для неприменения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно подходу, изложенному в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 N 6-П, принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ответчика состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения Страхователя к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, не имеется.

Одновременно ссылка заявителя на положения абзаца 4 пункта 40 Инструкции №211н, в силу которых, в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ, не может быть принята судом во внимание.

При этом судом учтено, что статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена возможность не только уточнения, но и дополнения сведений о застрахованных лицах, что, по мнению суда, предполагает возможность внесения сведений о ранее не указанных в отчете застрахованных лицах.

Таким образом, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 N 308- ЭС19-975).

Относительно требования о взыскании с ООО «БИЗНЕС ТРЕЙД» суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 календарный год, за 2021 календарный год, суд отмечает следующее.

Формальный состав правонарушения, установленного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2017), предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

ООО «БИЗНЕС ТРЭЙД» были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2019г. в отношении 2 застрахованных лиц, за ноябрь, декабрь 2019г. в отношении 3 застрахованных лиц, что подтверждается информацией из программного комплекса ПК БПИ - из журнала учета приема сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М), а также указанными формами СЗВ-М.

При этом, ООО «БИЗНЕС ТРЭЙД» сведения о страховом стаже (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ в отношении 4 застрахованных лиц за 2019 календарный год представлены не были.

ООО «БИЗНЕС ТРЭЙД» 04.03.2020г. по почте было направлено Уведомление от 04.03.2020г. исх. 10-05/8246, вместе с протоколом сверки, в котором страхователь был уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений (ошибок) в течение пяти рабочих дней. Однако, расхождения страхователем в установленный 5-дневный срок устранены не были.

Таким образом, страхователем ООО «БИЗНЕС ТРЭЙД» сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 календарный год в отношении 4 застрахованных лиц представлены не были и срок предоставления этих сведений истек.

Страхователем ООО «БИЗНЕС ТРЭЙД» по телекоммуникационным каналам связи были предоставлены сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма ОДВ-1) с приложением сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 календарный год - 14.03.2022г., что позже срока, установленного законодательством. Данный факт подтверждается извещением о доставке сведений (ПК «АРМ БПИ»).

Факт несвоевременного представления сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 календарный год, за 2021 календарный год, подтверждается представленными в материалы дела документами.

Исходя из совокупности вышеуказанного, суд приходит к выводу о нарушении ООО «БИЗНЕС ТРЭЙД» законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», и к выводу об обоснованности привлечения Пенсионным фондом ООО «БИЗНЕС ТРЭЙД» к ответственности в виде финансовой санкции в общей сумме 3500 руб. (за 2019, 2021 календарные года)

Согласно пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона об учете, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае к ответчику применимы санкции в общем размере 3500 руб.: на основании решения от 11.06.2020 №056S19200002107 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 календарный год; на основании решения от 28.04.2022 №056S19220002501 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 календарный год.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Сумма налога исчисляется в полных рублях. Сумма налога менее 50 копеек отбрасывается, а сумма налога 50 копеек и более округляется до полного рубля (п. 6 статьи 52 НК РФ). С учетом разъяснения в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" применительно к пункту 6 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины исчисляется в полных рублях: сумма менее 50 копеек отбрасывается, а сумма 50 копеек и более округляется до полного рубля.

Руководствуясь статьями 27, 29, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 52 НК РФ, п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" арбитражный суд

РЕШИЛ:

Произвести замену заинтересованного лица по делу №А35-11681/2022 с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области.

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области удовлетворить частично.

Взыскать с ООО «БИЗНЕС ТРЭЙД» (305040, <...> зд. 5, офис 5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2007, ИНН: <***>, КПП: 463201001) в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации финансовые санкции в размере 3500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 календарный год, о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 календарный год.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с ООО «БИЗНЕС ТРЭЙД» (305040, <...> зд. 5, офис 5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2007, ИНН: <***>, КПП: 463201001) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1556 рублей.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.


Судья Пашин А.В.