Решение от 19 июня 2020 г. по делу № А40-298928/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-298928/19-150-2115
г. Москва
19 июня 2020г.
Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2020г.

В полном объеме решение изготовлено 19 июня 2020г.


Арбитражный суд в составе судьи Маслова С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ 1-Й, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

к АДМИНИСТРАЦИИ НАРО-ФОМИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (143300, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.01.2003, ИНН: <***>)

о признании отсутствующим право собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:18:0190805:15, расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, Первомайский с/о у дер. Поповка, /аренда № 199/,

Третьи лица: ООО «АльтерВест Нара», Управление Росреестра по Москве,

без участия представителей

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Администрации Наро-Фоминского городского округа о признании отсутствующим права собственности Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области на земельный участок площадью 5 928 кв.м с кадастровым номером 77:18:0190805:15, расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, Первомайский с/о, у дер. Поповка, /аренда № 199/, на основании ст.ст. 12, 131 ГК РФ.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем судебное заседание проведено в их отсутствие.

Истец в обоснование требований указал, что спорный земельный участок в результате изменений границ между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью вошел в состав города Москвы, право собственности на спорный земельный участок является разграниченным, поскольку земельный участок расположен в границах субъекта Российской Федерации, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, спорный земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику, при этом земельный участок предоставлялся на основании договора аренды ООО «АльтерВест Нара», право собственности на земельный участок разграничено не было, в связи с тем, что ответчик изначально являлся арендодателем, а сам договор аренды прошел государственную регистрацию одновременно с внесением записи о правообладателе.

Третье лицо Управление Росреестра по Москве в отзыве на исковое заявление удовлетворение требований оставило на усмотрение суда, указав, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН собственником спорного земельного участка является муниципальное образование «Наро-Фоминский муниципальный район», документом-основанием являлась выписка из реестра муниципальной собственности Наро-Фоминского района, также зарегистрировано обременение в форме аренды в пользу ООО «АльтерВест Нара»

Ответчик, третье лицо ООО «АльтерВест Нара» отзыв или письменные возражения не представили.

Исследовав в открытом судебном заседании письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.09.2019г. № 77/100/168/2019-5749 земельный участок с кадастровым номером 77:18:0190805:15 площадью 5 928 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, Первомайский с/о, у дер. Поповка, /аренда № 199/, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Наро-Фоминский муниципальный район», о чем в ЕГРН внесена регистрационная запись от 09.02.2000г. № 50-01.26-33.2000-150.1.

Между Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района (арендодатель) и ЗАО «Компания ЛДК» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 01.11.1999г. № 199, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду на основании Постановления Главы Наро-Фоминского района Московской области от 01.11.1999г. № 1734 земельный участок общей площадью 0,6 га по адресу: из земель ГУП ППЗ «Птичное» у д. Поповка Первомайского с.о., Наро-Фоминского района, Московской области, под подъездную дорогу к строящемуся поселку.

Пунктом 1.2 договора установлен срок действия договора – 49 лет.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в ЕГРН внесена регистрационная запись от 12.04.2000г. № 50-01.26-3.2000-151.1.

Между ООО «АЛЬТЕРВЕСТ НАРА» (сторона 2) и ЗАО «Компания ЛДК» (сторона 1) заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 01.11.1999г. № 199 от 03.11.2009г. № 08-06, в соответствии с которым сторона-1 передает, а сторона-2 принимает на себя права и обязанности по договору аренды земельного участка от 01.11.1999г. № 199, зарегистрированного МОРП 09.02.2000г., номер регистрации 50-01.26-3.2000-151.1, предметом которого является земельный участок общей площадью 5 928 кв.м, из земель ГУП ППЗ «Птичное» у д. Поповка Первомайского с.о., Наро-Фоминского района, Московской области, под подъездную дорогу к строящемся поселку, сторона-1 передает стороне-2 права и обязанности по договору аренды земельного участка в объеме и на условиях, существующих на момент заключения договора.

Договор зарегистрирован в установленном порядке, о чем имеется соответствующая запись Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области от 12.04.2010г. № 50-50-77/011/2010-435.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 и п. а ч. 1 ст. 102 Конституции Российской Федерации на основании решения органов государственной власти субъектов Российской Федерации - города федерального значения Москвы и Московской области об изменении границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью, Совет Федерации Российской Федерации принял решение об утверждении с 01.07.2012г. изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью в соответствии с согласованными между ними картографическим изображением и картографическим описанием линии границы.

В силу Постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011г. № 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью» Ново-Федоровский с.о., Наро-Фоминского р-на, Московской области с 01.07.2012г. вошел в границы г. Москвы, что является общеизвестным обстоятельством и не нуждается в доказывании, в силу ч. 1 ст. 69 АПК РФ.

Согласно ст. 20 Закона Москвы от 28.06.1995г. «Устав города Москвы» в собственности города Москвы находятся средства бюджета города Москвы, имущество городских государственных предприятий и учреждений, акции и доли города Москвы в хозяйственных обществах, иные объекты гражданских прав, в том числе земля и природные ресурсы в границах города Москвы, не находящиеся в соответствии с законом в частной собственности, собственности муниципальных образований, собственности Российской Федерации или других определенных законом собственников.

Согласно п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Пунктом 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ предусмотрено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В соответствии с п. 4 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к собственности субъекта РФ - города федерального значения Москвы - относятся земельные участки, расположенные в границах данного субъекта.

Спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые разграничена в соответствии с п. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ, и с момента введения в действие указанной статьи спорный земельный участок в силу закона являлся собственностью субъекта Российской Федерации.

Поскольку спорный земельный участок относится к земельным участкам, расположенным в границах субъекта РФ - города федерального значения Москвы на основании постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011г. № 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами РФ городом федерального значения Москвой и Московской областью», суд приходит к выводу о том, что данный земельный участок принадлежит на праве собственности городу Москве.

Доказательств отнесения спорного земельного участка к категории земель, относящихся к исключительно федеральной собственности в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» в материалы дела не представлено.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН органами осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 52 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», возможность обращения как с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим, так и с требованием о признании за лицом права собственности на недвижимое имущество, представлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество.

Согласно разделу II положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденному Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013г. № 99-ПП, Департамент городского имущества города Москвы осуществляет полномочия собственника земельных участков, принадлежащих городу Москве.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пункт 2 ст. 16 ЗК РФ предусматривает разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с указанным Кодексом и федеральными законами.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 4 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество), оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

В соответствии с письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2015г. № 14_03209/15@ по вопросу записей о зарегистрированном праве муниципальной собственности на земельные участки, расположенные на территории «Новой Москвы», наличие в ЕГРН соответствующих записей, даже если они внесены в нарушение установленного Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядка, в том числе без поданного в установленном Законом порядке заявления о государственной регистрации права, не позволяет отнести такие записи к «технологическим», в случаях, когда передача земельного участка из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации, муниципальную собственность, из собственности одного субъекта Российской Федерации в собственность другого не может быть осуществлена во внесудебном порядке, в том числе при отсутствии оснований для разграничения государственной собственности на земельные участки, право собственности публично-правого образования на земельные участки может быть прекращено на основании вступившего в законную силу решения суда о признании данного права отсутствующим.

Поскольку в результате того, что земельный участок не соответствует требованиям, установленным в п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ, при этом на момент регистрации права собственности ответчика земельный участок был расположен в границах субъекта Российской Федерации – Московская область, на момент рассмотрения настоящего спора – в границах субъекта Российской Федерации – город Москва, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование о признании отсутствующим права собственности Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области на земельный участок площадью 5 928 кв.м с кадастровым номером 77:18:0190805:15, расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, Первомайский с/о, у дер. Поповка, /аренда № 199/

Судебные расходы по государственной пошлине распределяются между сторонами по правилам ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 131 ГК РФ, ст.ст. 4, 71,75,167-170, 176, 197-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим право собственности Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области на земельный участок площадью 5 928 кв.м с кадастровым номером 77:18:0190805:15, расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, Первомайский с/о, у дер. Поповка, /аренда № 199/.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: С.В. Маслов