Решение от 6 октября 2025 г. по делу № А33-4993/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


07 октября 2025 года


Дело № А33-4993/2025

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 07 октября 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Стогней Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента градостроительства администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о сносе самовольной постройки, взыскании судебной неустойки,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

- общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Орбита»;

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю;

- Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>);

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представителя по доверенности от 20.12.2024 № 06/8264дг (до и после перерыва);

от ответчика: ФИО3 - представителя по доверенности от 15.11.2022 24 АА 4920623 (до и после перерыва);

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коремблюмом А.Г.,

установил:

Департамент градостроительства администрации города Красноярска (далее – истец, департамент) обратился в Свердловский районный суд г. Красноярска с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП Брус А.И., предприниматель):

- о возложении обязанности осуществить снос объектов капитального строительства - двух металлических конструкций площадью 77 кв.м и 80 кв.м на земельном участке с кадастровым номером 24:50:00188:17759 по адресу: <...>, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения в соответствии с каталогом координат:

металлическая конструкция площадью 77 кв.м

Обозначение характерных точек

Координаты, м


X
Y

1
629068,09

98137,99

2
629067,15

98131,86

3
629079,55

98129,95

4
629080,49

98136,08

Система координат СК 167


металлическая конструкция площадью 80 кв.м

Обозначение характерных точек

Координаты, м


X
Y

1
629083,33

98154,52

2
629084,30

98160,85

3
629071,89

98162,75

4
629070,92

98156,42

Система координат СК 167


- о взыскании в случае неисполнения решения суда денежной суммы в виде судебной неустойки за неисполнение судебного акта в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда до момента его фактического исполнения и прекращения исполнительного производства.

Определением от 06.08.2024 исковое заявление принято к производству Свердловского районного суда г. Красноярска, делу присвоен номер № 2-527/2025. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Орбита».

Определением Свердловского районного суда г. Красноярска от 21.01.2025 дело № 2-527/2025 передано на рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

25.02.2025 материалы дела поступили в Арбитражный суд Красноярского края.

Иск принят к производству. Определением от 27.02.2025 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. Назначено предварительное судебное заседание, которое откладывалось.

Определением от 10.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

25.06.2025 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд окончил подготовку дела к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, продолжил рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, которое откладывалось.

Представители третьих лиц в судебное заседание 09.09.2025 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца исковые требования поддержал. Представитель ответчика исковые требования не признал.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 23.09.2025. После перерыва судебное заседание продолжено 23.09.2025.

Представитель истца заявил об уточнении предмета иска в части адреса спорного объекта: <...>, указав на то, что ранее в номере здания допущена опечатка.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации утончение предмета иска в части адреса спорного объекта принято судом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, с 17.03.2020 Брус А.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700188:17759 по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, уточненной площадью 818 кв.м, категория: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: бытовое обслуживание (код - 3.3).

В пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимости:

- двухэтажное здание (здание бытовки) с кадастровым номером 24:50:0700188:1032 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Красноярск, <...> здание 38А, площадью 438,6 кв.м, зарегистрированное на праве собственности за ФИО1 с 01.08.2014.

Сведения о расположении на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700188:17759  иных объектов недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В акте выездного обследования от 22.05.2024, проведенного комиссией в составе специалистов Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, указано, что в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700188:17759 расположено двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0700188:1032, принадлежащее на праве собственности ФИО1

На земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700188:17759 с западной стороны нежилого здания; с кадастровым номером 24:50:0700188:1032 возведен пристрой, представляющий собой объект капитального строительства - металлическую конструкцию площадью 77 кв.м, имеющую фундамент, прочно связанный с землей, год начала строительства 2024 (№ 1 на схематическом чертеже). С восточной стороны нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0700188:1032 возведен пристрой, представляющий собой объект капитального строительства - металлическую конструкцию, площадью 80 кв.м, имеющую фундамент, прочно связанный с землей, год начала строительства 2024 (№ 2 на схематическом чертеже).

К акту приложены протоколы инструментального обследования от 22.05.2024, осмотра от 22.05.2024.

Уведомлениями № 68, № 69 от 27.05.2024 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска уведомил руководителя Департамента градостроительства администрации города Красноярска о выявлении самовольных построек в результате возведения объектов в отсутствие предусмотренных разрешений.

18.06.2024 по результатам рассмотрения указанного уведомления Департаментом градостроительства администрации города Красноярска принято решение об обращении в суд с иском о сносе самовольных построек.

Полагая, что расположенные на земельном участке объекты – металлические конструкции, обладают признаками самовольной постройки, поскольку возведены в отсутствие разрешительной документации, истец обратился в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства истец указывал на то, что оборудование здания спорными объектами (лестницами) относится к реконструкции здания, на что требовалось получение соответствующего разрешения.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал на то, что спорные объекты не являются объектами недвижимого имущества, капитального строительства, являются лестницами с ограждающими конструкциями, предусмотренными в технической и проектной документации на здание. Лестницы установлены, в том числе для соблюдения требований противопожарной безопасности здания, не располагаются на фундаменте, крепятся к плите болтовыми соединениями. Оборудование лестниц ограждающей конструкцией не относится к реконструкции здания, в связи с чем не требовалось получения разрешения на строительство/реконструкцию. Площадь здания не изменена.

Согласно технической документации, имеющейся в представленном в материалы дела реестровом деле на здание с кадастровым номером 24:50:0700188:1032, ранее здание имело адрес: <...>. 23.01.2003 произведена переадресация, присвоенный адрес: <...> (справка № 718 от 23.01.2003). Здание 1973 года постройки, оборудовано внешними лестницами (данные из технических паспортов, составленных по состоянию на 03.08.1998, на 05.06.2001). Здание по состоянию на 21.11.2008 имело площадь 438,6 кв.м (кадастровый паспорт от 21.11.2008). В настоящее время, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, площадь здания – 438,6 кв.м. 

Согласно техническому заключению АСП-19/9, составленному ООО «АСП-Групп» в июле 2019 года, произведено обследование состояния наружной маршевой лестницы здания по адресу: <...>, с целью определения возможности ее дальнейшей эксплуатации. По результатам обследования установлено, что лестница конструктивно прикреплена к наружной стене здания, каркас выполнен из металлического профиля, имеет опоры, два марша, две площадки, ограждения и перила. Несущими элементами являются стальные стойки, балки и косоуры, опоры установлены на бетонное основание с помощью опорных элементов (стальных пластин), приваренных к нижней части стоек. По результатам обследования конструкции выявлено аварийное состояние лестницы, которое представляет угрозу жизни и здоровью людей, проведение капитального ремонта нецелесообразно, все элементы подлежат замене.

В 2021 году ООО «Проектирование и строительство» разработан проект лестницы здания по адресу: <...> (проектная документация с рабочими чертежами 2016.20.00-2021-резолютивная часть объявлена), в том числе предусматривались: конструктивная система - каркасная. Конструктивная схема - рамно-связевая, с продольным и поперечным расположением ригелей, с жестким сопряжением ригелей с колоннами, с жесткой заделкой колонн в плите основания по грунту.

Техническим заключением от 2024 года шифр 24/68-ОБ, выполненным ООО «АСП-Групп», установлено, что техническое состояние обследованной лестницы оценивается в соответствии с ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» пункт 3.21 как работоспособное, она может быть использована по своему прямому назначению. Произведенные работы в нежилом здании по возведению наружной маршевой лестницы не изменили его основные параметры, такие, как объем, площадь, высоту, количество этажей, не являются надстройкой, перестройкой, расширением объекта капитального строительства, заменой хотя бы одного вида несущих строительных конструкций (фундаментов, стен и перекрытий), а также не привели к изменению конструктивной схемы здания, не изменили характеристики надежности и безопасности конструкций, не нарушили безопасную для жизни и здоровья людей его эксплуатацию. Металлические конструкции лестниц, расположенные на площади 77,0 кв.м и на площади 80,0 кв.м, являются в дооборудовании здания конструктивным элементом (лестницы), обеспечивающим его эксплуатацию/содержание и противопожарную защиту. В основании лестницы расположена фундаментная плита неглубокого заложения, крепление колонн к плите – болтовое. Лестницы не связаны с несущими конструкциями здания.

Согласно заключению кадастрового инженера, составлявшего технический план здания 20.02.2025, выполнены две наружные металлические лестницы с навесом для соблюдения требований жизнедеятельности здания и требований пожарной безопасности; наружные лестницы не учитываются в площади нежилого здания согласно приказа П/0393 от 23.10.2020; на основании проектных решений площадь застройки здания не изменилась, в контур здания лестницы не входят, однако на плане этажа лестницы отображаются.


Заключением по результатам обследования состояния строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, от 2025 года, Шифр: 176-25-ИИ, выполненным ООО «Красноярскпроектстрой», установлено, что выполненные работы по устройству лестничных клеток и навеса не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности основного здания, не увеличивают эксплуатационные нагрузки на конструкции; конструкции открытых лестничных клеток и навеса отдельно-стоящие; устройство лестничных клеток и навеса не является реконструкцией здания; лестничные клетки обеспечивают доступ на второй этаж здания и путь эвакуации; внутренние лестничные клетки в здании отсутствуют; лестничные клетки с навесом не являются объектами капитального строительства, демонтаж конструкций лестничных клеток и навеса возможен без ущерба для основного здания.

В ходе рассмотрения дела представители сторон указали на отсутствие намерения проведения по делу судебной строительно-технической экспертизы с целью определения технических характеристик спорных объектов для отнесения их к объектам капитального строительства/недвижимого имущества.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Исходя из положений пункта 1 статьи 260, статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 7, подпункта 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 13, 14 статьи 1, статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статьи 36 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзаца 4 статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», с иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции.

Согласно статьям 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник, либо иной законный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 17.08.2010 № 114-р утверждено Положение о Департаменте градостроительства администрации города, к числу основных задач которого отнесены: снос самовольных построек в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 2.15); выявление самовольных построек и сооружений, размещенных без разрешительных документов; обеспечение реализации решения администрации города о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (пункт 3.39).

Таким образом, истец имеет право на обращение в суд с настоящим иском.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство осуществляется на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Из содержания статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Обращаясь с иском о сносе самовольной постройки, департамент в силу статей 4, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязан доказать нарушение действиями ответчика публичных интересов или прав неопределенного круга лиц, а также несет бремя доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований.

Предметом спора является требование о сносе объектов капитального строительства - двух металлических конструкций, площадью 77 кв.м и 80 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером 24:50:00188:17759 по адресу: <...>, категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: бытовое обслуживание.

В качестве основания заявленного требования указано на возведение спорных объектов в отсутствие разрешения на строительство, полученного в предусмотренном законом порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

По смыслу указанных положений, критериями отнесения недвижимого имущества к самовольной постройке являются ее возведение на земельном участке, не предназначенном для этих целей, либо с нарушением установленных градостроительных норм и правил, а также в случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом для признания постройки самовольной, достаточно наличия одного из вышеперечисленных критериев. В предмет доказывания по искам о сносе самовольного строения входит установление наличия (отсутствия) признаков самовольного строительства, указанных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство; возложение на лицо, осуществившее самовольную постройку, бремени ее сноса предполагает установление его вины (определения от 03.07.2007 № 595-О-П, от 17.01.2012 №147-О-О, от 25.10.2018 №2689-О и др.); суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, устанавливая лицо или лиц, осуществлявших данное строительство и/или являвшихся заказчиками этого строительства (определения от 29.05.2018 №1174-О и № 1175-О и др.).

Бремя доказывания законности возведения объекта в силу норм статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возлагается на владельца спорного объекта.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее – Постановление № 44), положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяется на объекты движимого имущества (например, нестационарные торговые объекты), неотделимые улучшения земельного участка (в том числе замощения, ограждения). Вопрос об освобождении земельного участка, на котором располагается такой объект, может быть разрешен с учетом характеристик этого объекта и на основании положений законодательства, регулирующего соответствующие отношения (пункт 6 Постановления № 44).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700188:17759, принадлежащего с 17.03.2020 ответчику, расположено  здание с кадастровыми номерами 24:50:0700188:1032.

Как указывает истец, на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700188:17759 с западной стороны нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0700188:1032 возведен пристрой, представляющий собой объект капитального строительства - металлическую конструкцию площадью 77 кв.м, имеющую фундамент, прочно связанный с землей, год начала строительства 2024. С восточной стороны нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0700188:1032 возведен пристрой, представляющий собой объект капитального строительства - металлическую конструкцию, площадью 80 кв.м, имеющую фундамент, прочно связанный с землей, год начала строительства 2024.

В обоснование данного довода истец ссылается на акт выездного обследования от 22.05.2024.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик ссылался на то, что монтаж наружных лестниц вызван утратой работоспособности предыдущей наружной лестницы, находившейся в аварийном состоянии и создающей угрозу жизни и здоровью граждан. Спорные объекты не являются объектами недвижимого имущества, капитального строительства, являются лестницами с ограждающими конструкциями, предусмотренными в технической и проектной документации на здание. Лестницы установлены, в том числе для соблюдения требований противопожарной безопасности здания, не располагаются на фундаменте, крепятся к бетонной плите болтовыми соединениями. Оборудование лестниц ограждающей конструкцией не относится к реконструкции здания, в связи с чем не требовалось получения разрешения на строительство/реконструкцию. Площадь здания не изменена.

В обоснование доводов возражений ответчиком в материалы дела представлены: техническая документация, имеющаяся в реестровом деле на здание с кадастровым номером 24:50:0700188:1032; техническое заключение АСП-19/9, составленное ООО «АСП-Групп» в июле 2019 года; проектная документация 2021 года с рабочими чертежами 2016.20.00-2021-РЧ; техническое заключение от 2024 года шифр 24/68-ОБ, выполненное ООО «АСП-Групп»; заключение кадастрового инженера, составлявшего технический план здания 20.02.2025.

Из содержания указанных документов следует, что в 2019 году было выявлено аварийное состояние наружной лестницы, которой было оборудовано здание по состоянию на 1998, 2001 годы; указано на запрет эксплуатации лестницы и необходимость полной замены всех элементов. В 2021 году разработан проект лестниц здания, в котором, в том числе предусматривались: конструктивная система – каркасная; конструктивная схема - рамно-связевая, с продольным и поперечным расположением ригелей, с жестким сопряжением ригелей с колоннами, с жесткой заделкой колонн в плите основания по грунту. В 2024 году выполнено обследование наружных лестниц, установленных взамен аварийной, по результатам которого установлено, в том числе, что в основании лестницы расположена плита неглубокого заложения, крепление колонн к плите – болтовое; лестницы не связаны с несущими конструкциями здания. В 2025 году выполнено обследование наружных лестниц, установленных взамен аварийной, по результатам которого установлено, в том числе, что выполненные работы по устройству лестничных клеток и навеса не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности основного здания, не увеличивают эксплуатационные нагрузки на конструкции; конструкции открытых лестничных клеток и навеса отдельно-стоящие; устройство лестничных клеток и навеса не является реконструкцией здания; лестничные клетки обеспечивают доступ на второй этаж здания и путь эвакуации; внутренние лестничные клетки в здании отсутствуют; лестничные клетки с навесом не являются объектами капитального строительства, демонтаж конструкций лестничных клеток и навеса возможен без ущерба для основного здания.

Согласно заключению кадастрового инженера, составлявшего технический план здания 20.02.2025, выполнены две наружные металлические лестницы с навесом для соблюдения требований жизнедеятельности здания и требований пожарной безопасности; наружные лестницы не учитываются в площади нежилого здания, площадь застройки здания не изменилась, в контур здания лестницы не входят, однако на плане этажа лестницы отображаются.

В материалы дела представлены документы о квалификации специалистов, подготовивших заключения. 

В опровержение сведений, указанных в заключениях, каких-либо доказательств не представлено.

Определениями суда от 10.04.2025, от 15.05.2025, от 25.06.2025, от 22.07.2025, от 09.09.2025 истцу предлагалось представить доказательства в подтверждение довода о том, что пристройки отвечают критериям недвижимого имущества/объекта капитального строительства, и что для их создания необходимо получение соответствующих разрешений.

Между тем, соответствующих доказательств не представлено. В ходе рассмотрения дела представители сторон указали на отсутствие намерения проведения по делу судебной строительно-технической экспертизы с целью определения технических характеристик спорных объектов для отнесения их к объектам капитального строительства/недвижимого имущества.

Исходя из имеющихся в деле доказательств, с учетом вышеприведенных положений законодательства, суд не может признать обоснованным довод истца о том, что спорные конструкции отвечают критериям объекта капитального строительства/недвижимости, для возведения которых требуется получение соответствующих разрешений.

Под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (часть 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Строительство, реконструкция объекта капитального строительства, ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства включают выдачу разрешения на строительство (за исключением случаев, если для строительства объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство), внесение изменений в разрешение на строительство, присвоение адреса объекту адресации (пункт 1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 части 17 статьи 51 Градостроительным кодексом Российской Федерации Выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно пункту 8.2 приказа Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке», в площадь нежилого здания, сооружения не включаются площади, в том числе: наружных открытых лестниц и пандусов.

Согласно кадастровому паспорту здания, составленному по состоянию на 21.11.2008, площадь здания составляет 438,6 кв.м. Согласно актуальным данным государственного реестра недвижимости, техническому плану от 20.02.2025, площадь здания не изменилась – 438,6 кв.м.

Техническими заключениями, указанными выше, подтверждается, что лестницы не являются надстройкой, перестройкой, расширением объекта капитального строительства, а также не относятся к замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд не может признать установку лестниц реконструкцией здания, для проведения которой необходимо получение соответствующего разрешения.

При таких обстоятельствах правовые основания для применения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям. Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Т.В. Стогней