Решение от 13 сентября 2019 г. по делу № А06-5481/2019

260/2019-56405(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-5481/2019
г. Астрахань
13 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2019 года Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Бочарниковой Г.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа № 74 имени Габдуллы Тукая"

к Государственному учреждению - Астраханскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ

о признании незаконным решения Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования РФ № 147 от 16.05.2019 года в части взыскания страховых взносов на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пени и штрафа в размере 4434,16 рублей.

о признании незаконным решения Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования РФ № 344 от 16.05.2019 года в части взыскания страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2016 г. по 31.12.2018 г. в размере 914,78 рублей,

при участии: от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности № 4 от 09.01.2019 года.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа № 74 имени Габдуллы Тукая" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 16.05.2019 года № 147 незаконным.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет- сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривал дело в отсутствии представителя заявителя.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против заявленных требований, поддержал возражения, изложенные в отзыве, и просил суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Астраханским региональным отделением проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в МБОУ г. Астрахани «СОШ № 74 им. Г. Тукая».

1. Проверка проведена за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 в соответствие с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Закон № 125-ФЗ).

Проверкой установлены нарушения в части исполнения обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и составлены процессуальные документы:

- акт выездной проверки от 16.04.2019 № 868, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 16.05.2019 № 344 в соответствии с которым заявителю предложено добровольно перечислить:

- дополнительно начисленные страховые взносы - 696,67 руб., - пени - 81,41 руб.

- штраф - 139,33 руб.

Согласно ст. 20.1 Закона № 125-ФЗ страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний начисляются на выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователем в пользу застрахованного, в том числе в рамках трудовых отношений и включаются в базу для начисления страховых взносов, за исключением сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами в соответствии со ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ, в которой приведен перечень расходов, сумм, не подлежащих обложению.

Положения статей 212,213,214 Трудового Кодекса Российской Федерации наделяют работодателя и работника обязанностью в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, организовывать и проходить соответственно медицинские осмотры.

Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, а также Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда утверждены приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302-н.

Согласно п. 4 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой формы собственности, имеющими право на проведение предварительных и периодических осмотров, а также экспертизу профессиональной пригодности в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Пунктом 4 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-Ф3) медицинская услуга - медицинское вмешательство или» комплекс медицинских вмешательств, направленных на

профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Из смысла п.п. 6, 35, 36 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, работодатель обязан заключить договор с медицинской организацией, имеющей право на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров. Срок действия договора регулируется нормами Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 4.1. ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами суммы платежей (взносов) страхователя по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее одного года с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При формировании базы для начисления страховых взносов страхователь не учел нормы п. 5 ч. 1 ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ и не включил в базу для начисления страховых взносов сумму расходов на прохождение медицинского осмотра работников по договорам заключенным на срок менее одного года:

- договор № 32 от 08.02.2016г., заключенный с ГБУЗ АО «ЦМП» на сумму 108801 руб., срок действия договора до 30.06.2016г.;

- договор № 30 от 10.02.2017г., заключенный с ГБУЗ АО «ЦМП» на сумму 128228 руб., срок действия договора до 30.04.2017г.;

- договор № 86/18 от 07.03.2018г., заключенный с ГБУЗ АО «ЦМП» на сумму 114300 руб., срок действия договора до 31.12.2018г.

В результате проверки установлено занижение базы для начисления страховых взносов за 2015-2017гг в сумме 214660 руб. (2016 г. - 109801 руб., 2017 г. - 128228 руб., 2018 г.- 114300 руб.).

В результате чего были дополнительно начислены страховые взносы: - 2016 год в размере 217,31 руб.; 2017 год в размере 253,85 руб.; 2018 год в размере 225,51 руб. В общей сумме 696,67 руб..

Кроме того, данная правовая позиция подтверждается Определением ВС РФ от 26.01.2016 № 308-КГ15-18034, Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 29.08.2007 по делу № А06-12924/2016, Постановлением Двадцатого арбитражного, апелляционного суда от 08.02.2018 по делу № А84-3491/2017, Решением арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-620/2018.

В соответствии со ст. 26.11 Федерального закона от 24.07.1198г. № 125-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

На сумму недоимки выявленной по результатам проверки и за несвоевременную уплату страховых взносов начислены пени в размере 81,41 руб..

В соответствии со статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой

базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Таким образом, размер штрафа за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в 2016-2018гг составляет 139,33 руб..

2. Астраханским региональным отделением проведена документальная выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной

нетрудоспособности и в связи с материнством в МБОУ г. Астрахани «СОШ № 74 им. Г. Тукая».

Проверка проведена за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ).

С 01.01.2017 года Фонд социального страхования не является администратором доходов и расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Данные полномочия переданы налоговому органу.

Вместе с тем, согласно ст. 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, выездная проверка страхователя проведена Астраханским региональным отделением.

Проверкой установлены нарушения в части исполнения обязанностей по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и составлены процессуальные документы:

- акт выездной проверки от 16.04.2019 № 148, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 16.05.2019 № 147 в соответствии с которым заявителю предложено добровольно перечислить:

- 3184,22 руб. - дополнительно начисленные страховые взносы, - пени - 653,85 руб. - штраф - 636,84 руб.

Объект обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам закреплён ст. 7 Закона № 212-ФЗ. Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, содержатся в ст.9 Закона № 212-ФЗ.

Ответственность субъектов страхования за ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов установлена Законом № 212-ФЗ.

Довод заявителя о проведении проверки с нарушением пункта 8 части 3.1 статьи 1 Закона № 294-ФЗ определено, что положения этого Федерального закона не применяются при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ), действовавший в спорный период, устанавливал, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФ РФ) и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в ПФ РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС РФ) и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в ФСС РФ.

Таким образом, специальным законом в отношении правовой регламентации вопросов, связанных с осуществлением контрольных мероприятий ФСС РФ и его территориальными органами, является именно Закон № 212-ФЗ, который регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в ПФ РФ на обязательное пенсионное страхование, ФСС РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и, привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Статьей 33 Закона № 212-ФЗ предусмотрено право органов контроля за уплатой страховых взносов проводить камеральные и выездные проверки плательщиков страховых взносов.

Поскольку действие Закона № 294-ФЗ не распространяется на правоотношения по проведению выездных и камеральных проверок плательщиков страховых взносов следовательно региональное отделение Фонда в силу положений Закона № 212-ФЗ имело право на проведение проверки МБОУ г. Астрахани «СОШ № 74 имени Габдуллы Тукая», соответственно оспариваемые решения не противоречат требованиям законодательства и отсутствуют нарушения прав и законных интересов истца.

Данные выводы подтверждаются позицией Арбитражного суда (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.11.2017 № Ф07-11974/2017 по делу № А26-1312/2017).

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Определением суда от 31.05.2019 года по настоящему делу по ходатайству заявителя приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения Государственного учреждения – Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 16.05.2019 года № 147.

В соответствии с ч. 5 ст. 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

В связи с изложенным, принятые определением суда от 31.05.2019 года обеспечительные меры подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 123, 156, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа № 74 имени Габдуллы Тукая» о признании недействительным решения Государственного учреждения – Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования РФ № 147 от 16.05.2019 года оставить без удовлетворения.

Отменить обеспечительную меру в виде приостановления действия решения Государственного учреждения – Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования РФ № 147 от 16.05.2019 года, принятую Арбитражным судом Астраханской области в определении по делу № А06-5481/2019 от 31 мая 2019 года.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».

Судья Г.Н. Бочарникова