Решение от 1 апреля 2024 г. по делу № А65-28760/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-28760/2023


Дата принятия решения –  02 апреля 2024 года.

Дата объявления резолютивной части –  02 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Перовой А.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1, г.Туймазы к судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, г.Казань, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань, с привлечением к участию в деле в качестве соответчика - начальника отдела – старшего судебного пристава Приволжского районного отделения судебных приставов Главного Управления ФССП по Республике Татарстан, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ – Начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского РОСП ГУФССП по РТ, ФИО3, начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан и судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО4, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ, о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Приволжского районного отделения судебных приставов г.Казани Главного Управления ФССП по Республике Татарстан, выразившееся в неперечислении в Ново-Савинское районное отделение судебных приставов г.Казани Главного Управления ФССП по Республике Татарстан денежных средств ФИО3 в размере 8 768 (восьми тысяч семисот шестидесяти восьми) рублей 37 копеек, поступивших на депозит Приволжского районного отделения судебных приставов г.Казани Главного Управления ФССП по Республике Татарстан,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2 – не явился, извещен;

от судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО4 – не явился, извещен;

от  Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республика Татарстан – не явился, извещен;

от Начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского РОСП ГУФССП по РТ – не явился, извещен;

от Начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан – представитель по доверенности от 15.02.2024 ФИО5;

от ФИО3 – не явился, извещен;

от Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ – не явился, извещен;

установил:

ФИО1, г.Туймазы (заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, г.Казань, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань (ответчики), о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отделения судебных приставов г.Казани Управления ФССП по Республике Татарстан ФИО2, выразившиеся в не перечислении ФИО1 поступивших на депозит службы судебных приставов денежных средств ФИО3 в размере 23 975 руб. 36 коп.

Определением от 27.10.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены Начальник отдела – старший судебный пристав Ново-Савиновского РОСП ГУФССП по РТ, ФИО3

Определением от 21.12.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечен начальник отдела - старший судебный пристав-исполнитель Приволжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан и судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО4

Определением от 12.02.2024 судом принято уточнение предмета требований в соответствии с которым заявитель просил признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Приволжского районного отделения судебных приставов г.Казани Главного Управления ФССП по Республике Татарстан, выразившееся в неперечислении в Ново-Савинское районное отделение судебных приставов г.Казани Главного Управления ФССП по Республике Татарстан денежных средств ФИО3 в размере 8 768 (восьми тысяч семисот шестидесяти восьми) рублей 37 копеек, поступивших на депозит Приволжского районного отделения судебных приставов г.Казани Главного Управления ФССП по Республике Татарстан.

Определением от 12.02.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав Приволжского районного отделения судебных приставов Главного Управления ФССП по Республике Татарстан.

Определением от 04.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ.

Заявитель, судебный пристав-исполнитель Приволжского районного отдела судебных приставов ГУФССП по РТ ФИО2, судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов ГУФССП по РТ ФИО4, ГУФССП по РТ, Начальник отдела – старший судебный пристав Ново-Савиновского РОСП ГУФССП по РТ, ФИО3 и Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ в судебное заседание не явились, извещены.

До судебного заседания от Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ поступил отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела.

Представитель Начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отдела судебных приставов ГУФССП по РТ пояснил, что денежные средства поступившие в августе 2023 на депозит Приволжского РОСП были возвращены должнику по поручению Начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отдела судебных приставов ГУФССП по РТ.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 17 декабря 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления ФССП по Республике Татарстан ФИО6 было возбуждено исполнительное производство №120208/18/16007-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО7 677 456 421 руб. 80 коп.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 ноября 2022 года по делу №А65-11488/2016 было произведено процессуальное правопреемство – замена взыскателя – ФИО7 на ФИО1.

Из пенсии ФИО3 производились удержания на основании постановления об обращении взыскания на пенсию от 06.09.2019 вынесенного в рамках исполнительного производства от 17.12.2018 N120208/18/16007-ИП.

Удержания из пенсии производились в период с ноября 2019 года по март 2024 года в размере 50% и перечислялись на депозитный счет УФК по Республике Татарстан (Приволжское РОСП г.Казани ГУФССП России по Республике Татарстан).

04.08.2023 судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП ГУФССП по РТ ФИО5 вынес постановление о передаче исполнительного производства №120208/18/16007-ИП от 17.12.2018 в Ново-Савиновский РОСП г.Казани.

22.08.2023 судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО4 вынес постановление о принятии исполнительного производства №120208/18/16007-ИП к исполнению с присвоением ему нового номера №228147/23/16006-ИП.

В августе 2023 года, удержанная по исполнительному листу NA65-11488/2016 сумма в размере 8762,38 руб., возвращена Приволжским РОСП г.Казани ГУФССП России по Республике Татарстан на счет ОСФР по Республике Татарстан платежным поручением N1023 от 28.08.2023.

Денежные средства в размере 8762,38 руб., возвращенные Приволжским РОСП г.Казани ГУФССП по РТ, ОСФР по Республике Татарстан были возвращены должнику - ФИО3

Не согласившись с действиями (бездействиями) начальника отдела - старшего судебного пристава Приволжского РОСП г.Казани ГУФССП по РТ, выразившееся в неперечислении в Ново-Савинское РОСП г.Казани ГУФССП по РТ денежных средств ФИО3 в размере 8 768 руб. 37 коп., поступивших на депозит Приволжского районного отделения судебных приставов г.Казани ГУФССП по РТ, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона  от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон 229-ФЗ, Закона "Об исполнительном производстве"), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно статьи 1 Федерального закона "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Статей 12 того же закона установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

Из содержания Федерального закона "Об исполнительном производстве" также следует, что все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателей, но с учетом законных интересов должника.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве), а также действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, - меры принудительного исполнения (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 2 статьи 69 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 110 Закона РФ N 229-ФЗ денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Согласно части 2 статьи 10 Закона N 118-ФЗ ответственность за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы.

В силу указанной нормы старший судебный пристав является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения, утверждает постановление о распределении денежных средств, а также принимает решение о перечислении денежных средств с депозитного счета.

 Как установлено судом, в рамках исполнительного производства от 17.12.2018 N120208/18/16007-ИП из пенсии должника (ФИО3) производились удержания в размере 50%.

Удержания из пенсии производились в период с ноября 2019 года по март 2024 года в размере 50% и перечислялись на депозитный счет УФК по Республике Татарстан (Приволжское РОСП г.Казани ГУФССП России по Республике Татарстан).

04.08.2023 судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП ГУФССП по РТ ФИО5 вынес постановление о передаче исполнительного производства №120208/18/16007-ИП от 17.12.2018 в Ново-Савиновский РОСП г.Казани.

22.08.2023 судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО4 вынес постановление о принятии исполнительного производства №120208/18/16007-ИП к исполнению с присвоением ему нового номера №228147/23/16006-ИП.

В августе 2023 на депозитный счет Приволжского РОСП ГУФССП по РТ от ОСФР по Республике Татарстан поступили денежные средства в размере 8762,38 руб. (50% пенсии должника).

Как пояснил представитель Начальника отдела - старшего судебного пристава Приволжского РОСП ГУФССП по РТ решение о возврате должнику поступивших в августе 2023 года денежных средств в размере 8762,38 руб. принял Начальник отдела - старший судебный пристав Приволжского РОСП ГУФССП по РТ.

25.08.2023 Начальник отдела - старший судебный пристав Приволжского РОСП ГУФССП по РТ оформил заявку на возврат денежных средств в размере 8762,38 руб.

28.08.2023 денежные средства в размере 8762,38 руб. (50% пенсии должника), удержанные по исполнительному листу №А65-11488/2016 были возвращены Приволжским РОСП ГУФССП по РТ на счет ОСФР по Республике Татарстан, а чем свидетельствует платежное поручение №1023.

06.09.2023 ОСФР по Республике Татарстан возвратило должнику удержанные денежные средства в размере 8762,38 руб. (50% пенсии должника).

Неправомерность возврата денежных средств должнику, фактически не оспаривалась ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что поскольку исполнительное производство №120208/18/16007-ИП (новый номер №228147/23/16006-ИП) находилось на исполнении в Ново-Савиновском РОСП ГУФССП по РТ,  Начальник отдела - старший судебный пристав Приволжского РОСП ГУФССП по РТ должен был перечислить денежные средства в размере 8762,38 руб., поступившие на депозит в Приволжского РОСП ГУФССП по РТ, на депозит в Ново-Савиновское РОСП ГУФССП по РТ, для дальнейшего распределения взыскателю.

Изложенные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о наличии оспариваемого заявителем действия (бездействия) со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава Приволжского РОСП г.Казани ГУФССП по РТ, выразившиеся в не перечислении в Ново-Савинское РОСП г.Казани ГУФССП по РТ денежных средств должника в размере 8 768 руб. 37 коп., поступивших на депозит Приволжского РОСП г.Казани ГУФССП по РТ.

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями ч.5 ст.201 АПК РФ, в случае признания действий государственных и иных органов незаконными, арбитражный суд должен в резолютивной части решения должен сделать указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В рассматриваемом случае, суд не может обязать ответчика устранить допущенные нарушения (путем перечисления заявителю неправомерно возвращенных денежных средств), так как денежные средства выбыли из распоряжения службы судебных приставов, были возвращены ОФПиСС РФ по РТ и, в последующем, должнику. При данном способе защиты, восстановление прав заявителя, путем получения ранее взысканных с должника спорных денежных средств, не представляется возможным, поскольку такие денежных средства отсутствуют в распоряжении, как ответчика, так и службы судебных приставов в целом. При необходимости заявитель не лишен возможности применения иных способов защиты.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Приволжского районного отделения судебных приставов г.Казани Главного Управления ФССП по Республике Татарстан, выразившееся в не перечислении в Ново-Савинское районное отделение судебных приставов г.Казани Главного Управления ФССП по Республике Татарстан денежных средств должника в размере 8 768 (восемь тысяч семьсот шестьдесят восемь) руб. 37 коп., поступивших на депозит Приволжского районного отделения судебных приставов г.Казани Главного Управления ФССП по Республике Татарстан.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья                                                                                                            И.А. Хафизов