Решение от 19 декабря 2022 г. по делу № А63-232/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 декабря 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Галушки В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрел с использованием интернет ресурса онлайн-заседания исковое заявление

управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ессентуки, г. Ессентуки, ОГРН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Терек ЛТД», г. Ессентуки, ОГРН <***>, ИНН <***>,

обществу с ограниченной ответственностью «Автоэкспресс», г. Ессентуки, ОГРН <***>, ИНН <***>,

индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Ессентуки, ОГРНИП 304262632300045, ИНН <***>,

индивидуальному предпринимателю ФИО3, ст. Ессентукская, ОГРНИП 304261818900022, ИНН <***>,

обществу с ограниченной ответственностью «Техсервис», г. Ессентуки, ОГРН <***>, ИНН <***>,

индивидуальному предпринимателю ФИО4, г. Ессентуки, ОГРНИП 304262626500128, ИНН <***>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Юг Авто-Тур-Транс», г. Ессентуки, индивидуального предпринимателя ФИО5, г. Ессентуки,

о прекращении действия свидетельств по осуществлению перевозок,

при участии представителя истца - ФИО6 по доверенности от 09.08.2022 №111, представителя ответчиков - ФИО7 по доверенности от 01.12.2021 и доверенности от 04.03.2021.

УСТАНОВИЛ:

Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ессентуки (далее-управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Терек ЛТД» (далее-ООО «Терек ЛТД»), обществу с ограниченной ответственностью «Автоэкспресс», индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее-ИП ФИО2), индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее-ИП ФИО3), обществу с ограниченной ответственностью «Техсервис» (далее-ООО «Техсервис»), индивидуальному предпринимателю ФИО4, о прекращении действия свидетельства серии 000002 № 000047 от 30.03.2018 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного обществу с ограниченной ответственностью «Терек ЛДТ», г. Ессентуки, ОГРН <***>, по муниципальному маршруту № 2;

о прекращении действия свидетельства серии 000002 № 000048 от 30.03.2018 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного обществу с ограниченной ответственностью «Терек ЛДТ», г. Ессентуки, ОГРН <***>, по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 2А;

о прекращении действия свидетельства серии 000002 № 000045 от 07.04.2017 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного Простому товариществу ООО «Техсервис», (ИНН <***>), ООО «Автоэкспресс» (ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН <***>) в отношении муниципального маршрута № 3;

о прекращении действия свидетельства серии 000002 № 000044 от 07.04.2017 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного Простому товариществу ООО «Техсервис», (ИНН <***>), ООО «Автоэкспресс» (ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН <***>) в отношении муниципального маршрута № 7;

о прекращении действия свидетельства серии 000002 № 000058 от 30.03.2018 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН <***>) в отношении муниципального маршрута № 12;

о прекращении действия свидетельства серии 000002 № 000049 от 30.03.2018 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного ООО «Техсервис», ИНН <***> в отношении муниципального маршрута № 9;

о прекращении действия свидетельства серии 000002 № 000043 от 07.04.2017 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного Простому товариществу индивидуальный предприниматель ФИО4 (ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН <***>), ООО «Автоэкспресс» (ИНН <***>) в отношении муниципального маршрута № 6;

о прекращении действия свидетельства серии 000002 № 000053 от 30.03.2018 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>) в отношении муниципального маршрута № 11;

о прекращении действия свидетельства серии000002 № 000055 от 30.03.2018 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>) в отношении муниципального маршрута № 11а (с учетом уточненных требований).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общества с ограниченной ответственностью «Юг Авто-Тур-Транс», индивидуального предпринимателя ФИО5.

В судебном заседании 11.10.2022 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) был объявлен перерыв до 14.10.2022, далее 14.10.2022 перерыв продлен до 20.10.2022. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ставропольского края в сети Интернет.

После перерыва представитель управления в судебном заседании до рассмотрения спора по существу заявил устное ходатайство о частичном отказе от заявленных требований в части прекращения действия свидетельства:

серии 000002 № 000043 от 07.04.2017 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного Простому товариществу индивидуальный предприниматель ФИО4 (ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН <***>), ООО «Автоэкспресс» (ИНН <***>) в отношении муниципального маршрута № 6;

серии 000002 № 000044 от 07.04.2017 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного Простому товариществу ООО «Техсервис», (ИНН <***>), ООО «Автоэкспресс» (ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН <***>) в отношении муниципального маршрута № 7;

серии 000002 № 000045 от 07.04.2017 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного Простому товариществу ООО «Техсервис», (ИНН <***>), ООО «Автоэкспресс» (ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН <***>) в отношении муниципального маршрута № 3.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия решения арбитражным судом изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Согласно пункту 4 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Заявленный отказ не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, в связи с чем судом принимается, в связи с вышеизложенным, суд прекращает производство по делу указанной части, рассматривает требования в части прекращении действия свидетельства:

серии 000002 № 000048 от 30.03.2018 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного обществу с ограниченной ответственностью «Терек ЛТД», г. Ессентуки, ОГРН <***>, по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 2А;

серии 000002 № 000058 от 30.03.2018 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН <***>) в отношении муниципального маршрута № 12;

серии 000002 № 000049 от 30.03.2018 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного ООО «Техсервис», ИНН <***> в отношении муниципального маршрута № 9;

серии 000002 № 000053 от 30.03.2018 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>) в отношении муниципального маршрута № 11;

серии 000002 № 000055 от 30.03.2018 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>) в отношении муниципального маршрута № 11а.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и уточнениях к нему, пояснил, что основаниями для вынесения судебного решения о прекращении действий свидетельств являются неоднократное в течение одного года непредставление ответчиками ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок, у последних отсутствуют права осуществлять перевозки в связи с изменениями вида регулярных перевозок с регулируемого тарифа на нерегулируемый тариф.

Кроме того у ответчиков отсутствует допуск к управлению транспортными средствами для перевозок, в связи с отсутствием сведений об ответчиках в реестре маршрутов регулярных перевозок.

Представитель ИП ФИО2 и ИП ФИО3 в судебном заседании требования не признал по доводам, изложенным в отзыве, просит в удовлетворении требований отказать.

Остальные лица участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явились, суд в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть данный спор в их отсутствие по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее-Закон № 220-ФЗ) и Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация города Ессентуки на основании постановления администрации города Ессентуки от 01.06.2018 № 667 утвержден реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки Ставропольского края.

ООО «Терек ЛТД» выдано 30.03.2018 свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 000002 № 000048, по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 2А.

ИП ФИО3 выдано 30.03.2018 свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 000002 № 000058 по муниципальному маршруту № 12.

ООО «Техсервис» выдано 30.03.2018 свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 000002 № 000049 по муниципальному маршруту № 9.

ИП ФИО2 выдано 30.03.2018 свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 000002 № 000053 по муниципальному маршруту № 11, а также свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 000002 № 000055 по муниципальному маршруту № 11а.

Администрацией города Ессентуки на основании постановления от 22.06.2021 № 946 утвержден Документ планирования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки Ставропольского края на 2021-2026 годы, согласно которому с 31.12.2021 предусмотрены изменения в отношении вышеназванных муниципальных маршрутов (представлено в электронном виде 21.02.2022).

Постановлением от 30.06.2021 № 996 «Об изменении вида регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки Ставропольского края» администрации города Ессентуки с 31.12.2021 изменен вид регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки Ставропольского края с регулируемого тарифа на нерегулируемый тариф (представлено в электронном виде 21.02.2022).

Администрацией города Ессентуки на основании постановления от 30.12.2021 № 2308 внесены изменения реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки Ставропольского края (представлено в электронном виде 21.02.2022).

В соответствии с пунктом 2 названного постановления признано утратившим силу постановление администрации города Ессентуки от 01.06.2018 № 667.

Право на судебную защиту нарушенных прав и законных интересов гарантировано заинтересованному лицу положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) и статьи 4 АПК РФ.

При этом право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии его реализации и обеспечение эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Законом № 220-ФЗ.

Статьей 1 Закона № 220-ФЗ установлено, что данный закон регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.

Согласно части 2 статьи 17 Закона № 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Частью 1 статьи 19 Закона № 220-ФЗ предусмотрено, что свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному (межмуниципальному, смежному) маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

Порядок и основания прекращения, приостановления действия указанных свидетельств установлены статьей 29 Закона № 220-ФЗ, в соответствии с которой уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, прекращают действие данного свидетельства, в том числе в случаях: обращения юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, с заявлением о прекращении действия свидетельства (пункт 3 части 1).

Частью 5 статьи 29 Закона № 220-ФЗ в редакции, действовавшей на момент предъявления управлением настоящего иска установлено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство, обращаются в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) неоднократное в течение одного года непредставление в сроки, которые предусмотрены частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок;

2) неоднократное в течение одного года привлечение юридического лица, индивидуального предпринимателя, хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, к административной ответственности за совершение при осуществлении предусмотренных этим свидетельством перевозок административных правонарушений, указанных в частях 4 и 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) расторжение договора простого товарищества (в случае, если данное свидетельство выдано участникам договора простого товарищества);

4) непредставление в случаях и в сроки, которые предусмотрены частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества заявления об изменении маршрута регулярных перевозок;

4.1) наличие обоснованной жалобы на выполнение в течение одного месяца двух и более рейсов по межрегиональному маршруту регулярных перевозок с отправлением транспортных средств из остановочных пунктов ранее времени, предусмотренного установленным расписанием;

5) иные обстоятельства, предусмотренные соглашением об организации регулярных перевозок между субъектами Российской Федерации (в отношении смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок) или законом субъекта Российской Федерации (в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок).

Согласно действовавшей на момент предъявления управлением настоящего иска редакции статьи 37 Закона № 220-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт либо которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, обязаны направлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления, заключившие данный государственный или муниципальный контракт либо выдавшие данное свидетельство, ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок (часть 1 статьи 37 Закона № 220-ФЗ). Форма ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок и сроки направления этих отчетов в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (часть 2 статьи 37 Закона № 220-ФЗ).

Приказом Минтранса России от 16.12.2015 № 367 утверждена форма ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок и установлен срок направления этих отчетов в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и уполномоченный орган местного самоуправления. Установлено, что отчет об осуществлении регулярных перевозок представляется ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Отчет об осуществлении регулярных перевозок представляется ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Судом установлено, что в материалах дела не содержится доказательств направления в адрес истца ответчиками отчетов за весь период осуществления перевозок.

Между тем, согласно пункту 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации, закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (пункт 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации).

В силу пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 15.04.2022 № 92-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 37 Закона № 220-ФЗ признана утратившей силу, ввиду чего не подлежит применению при рассмотрении дела судом. Таким образом, ответчики не могут быть привлечены к ответственности за неоднократное в течение одного года непредставление ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок.

В соответствии с частью 4 статьи 21 Закона № 220-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок выдано по результатам открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению перевозок по данному маршруту не позднее чем через девяносто дней со дня утверждения результатов открытого конкурса и не ранее окончания срока действия последнего из ранее выданных свидетельств об осуществлении перевозок по данному маршруту.

Суд отмечает, что выданные управлением спорные свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, в границах муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки Ставропольского края, установлены сроком действия до 30.03.2023.

Названное обстоятельство свидетельствует о том, что вновь выдаваемые свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по маршрутам регулярных перевозок не влекут прекращение действия свидетельств с не истекшим сроком действия.

Кроме того, Закон № 220-ФЗ не содержит указаний на то, что при изменении вида перевозок по регулируемым тарифам на перевозки по не регулируемым тарифам по конкретному маршруту, предполагает прекращение действия ранее выданного в отношении него свидетельства.

Пунктом 6 части 1 статьи 29 Закона № 229-ФЗ установлено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, прекращают действие данного свидетельства в случае вступления в силу предусмотренного статьей 18 настоящего Федерального закона решения о прекращении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

В рассматриваемом случае имеет место факт изменения вида перевозок с регулируемого тарифа на не регулируемый тариф, соответственно довод управления о прекращении действия свидетельств по данным обстоятельствам, не принимается судом.

Кроме того, суд отмечает, что из содержания пункта 6 части 1 статьи 29 Закона № 229-ФЗ следует, что именно что уполномоченный орган исполнительной власти, выдавший свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, прекращает действие данного свидетельства, а не суд по заявлению соответствующего уполномоченного органа.

В соответствии со статьёй 4 Закона Ставропольского края от 09.03.2016 № 23-кз «О некоторых вопросах организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Ставропольском крае» (далее-Закон № 23-КЗ) уполномоченный орган, уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок соответственно по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, муниципальному маршруту регулярных перевозок, обращаются в суд с заявлением о прекращении его действия в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 29 Федерального закона, а также при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) привлечение юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества к административной ответственности в соответствии с частями 3 и (или) 4 статьи 6.3 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» три раза и более в течение одного года;

2) неоднократный (два раза и более в течение одного года) отказ юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества в перевозке инвалида (инвалидов) и (или) представителей других маломобильных групп населения соответственно по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, муниципальным маршрутам регулярных перевозок в случае наличия на транспортном средстве специального оборудования, предусмотренного конструкцией транспортного средства или установленного в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, для осуществления безопасной посадки, перевозки и высадки указанных групп населения, в том числе нарушение требований к перевозке и особенностям обслуживания пассажиров из числа инвалидов;

3) неоднократное (два раза и более в течение одного года) установление факта нарушения требований законодательства Российской Федерации, предъявляемых к перевозкам багажа, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участником договора простого товарищества по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок протяженностью более 50 километров;

4) наличие обоснованной жалобы на выполнение в течение одного месяца двух и более рейсов по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок протяженностью более 50 километров с отправлением транспортных средств из остановочных пунктов ранее времени, предусмотренного установленным расписанием;

4.1) наличие не менее трех жалоб на выполнение в течение одного месяца двух и более рейсов по муниципальному маршруту регулярных перевозок отправлением транспортных средств из остановочных пунктов, являющихся начальными в прямом и обратном направлении, с нарушением времени, предусмотренного установленным расписанием, признанных обоснованными в порядке, установленном соответствующим уполномоченным органом;

5) поступление информации от территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения, о привлечении пять и более раз в течение шести месяцев водителя, заключившего трудовой договор с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или одним из участников договора простого товарищества, индивидуального предпринимателя (в случае, если индивидуальный предприниматель является водителем транспортного средства) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 12.5, 12.7 - 12.10, частями 1 и 3 статьи 12.12, частью 2 статьи 12.13, статьей 12.14, частями 1, 3 - 5 статьи 12.15, статьями 12.16, 12.18, частью 1 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частями 2 и 3 статьи 12.27, частями 2 и 3 статьи 12.31 , статьей 12.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регулярных перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, муниципальному маршруту регулярных перевозок на основании свидетельства об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок.

Таким образом, Закон № 220-ФЗ и Закон № 23-КЗ не предусматривают иные основания для прекращения действия свидетельства судом, кроме тех, что установлены в части 5 статьи 29 Закона № 220-ФЗ и статье 4 Закон № 23-КЗ.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Закон № 220-ФЗ и Закон № 23-КЗ не предусматривает обращения в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при установлении обстоятельств, указанных истцом в иске.

Другие доводы сторон и лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нём выводов с учетом, представленных в материалы дела доказательств.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, обстоятельства конкретного дела, арбитражный суд пришел к выводу о неправомерности требований истца.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, в удовлетворении иска следует отказать.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение настоящего дела в соответствии со статьей 110 АПК РФ возлагаются на истца. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд не рассматривает вопрос о ее взыскании в доход федерального бюджета

В материалах электронного дела в картотеке арбитражных дел документы имеются в полном объеме (в электронном виде).

В соответствии с пунктом 3.3.6 Инструкции, утвержденной Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 100 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)» изучение документов, поступивших в арбитражный суд в электронном виде, осуществляется судьями при помощи имеющихся в распоряжении суда технических средств. При необходимости по требованию судьи такие документы могут быть распечатаны его помощниками/специалистами судебного состава.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

уточненные требования принять к производству.

Принять отказ управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ессентуки от исковых требований в части прекращения действия свидетельства:

серии 000002 № 000043 от 07.04.2017 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного Простому товариществу индивидуальный предприниматель ФИО4 (ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН <***>), ООО «Автоэкспресс» (ИНН <***>) в отношении муниципального маршрута № 6;

серии 000002 № 000044 от 07.04.2017 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного Простому товариществу ООО «Техсервис», (ИНН <***>), ООО «Автоэкспресс» (ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН <***>) в отношении муниципального маршрута № 7;

серии 000002 № 000045 от 07.04.2017 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного Простому товариществу ООО «Техсервис», (ИНН <***>), ООО «Автоэкспресс» (ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН <***>) в отношении муниципального маршрута № 3.

Производство по делу в указанной части исковых требований прекратить.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы.


Судья В.В. Галушка