Постановление от 26 января 2022 г. по делу № А12-13489/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-12045/2021

Дело № А12-13489/2021
г. Казань
26 января 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2022 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Кормакова Г.А.,

судей Мосунова С.В., Закировой И.Ш.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.08.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2021

по делу № А12-13489/2021

по заявлению Комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности, заинтересованное лицо ? Отдел полиции № 2 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду,



УСТАНОВИЛ:

Комитет промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее - заявитель, административный орган, Комитет) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.08.2021 ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. Изъятая в ходе осмотра места происшествия алкогольная продукция направлена на уничтожение.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, предприниматель обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права, неполное исследование обстоятельств дела, несоответствие выводов судов имеющимся в деле доказательствам, просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований Комитета.

В отзыве на кассационную жалобу административный орган доводы жалобы отклонил, просил оставить принятые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, в отделение № 2 ОЭБ и ПК УМВД России по г. Волгограду поступили сведения о том, что в магазине «Продукты» по адресу <...> реализуется табачная продукция без специальных (акцизных) марок.

С целью проверки данной информации проведена проверка магазина по вышеуказанному адресу, в частности, 25.01.2021 проведен осмотр помещения - торгового объекта «Продукты», по итогам которой согласно протоколу осмотра места происшествия от 25.01.2021 установлено, что у правой стены помещения в углу имеется подсобное помещение, при осмотре которого выявлено наличие в ящиках крепкой алкогольной продукции. Также установлено, что имеется место для хранения в том числе и крепкой алкогольной продукции.

Лицензия на продажу, хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции не представлена.

Алкогольная спиртосодержащая продукция согласно приложению к протоколу осмотра места происшествия от 25.01.2021 изъята.

Постановлением от 01.04.2021 начальника отделения № 2 ОЭБИК УМВД России по г. Волгограду отказано в возбуждении уголовного дела с указанием на наличие признаков административного правонарушения.

Вышеуказанный материал проверки направлен в адрес Комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области.

По факту выявленных нарушений в отношении ИП ФИО1 составлен протокол от 11.05.2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Комитет обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрено, что производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, а также хранение алкогольной продукции выдаются лицензии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Как видно из материалов дела, Комитет, являясь полномочным органом по составлению протоколов об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, установил факт осуществления ИП ФИО1 оборота алкогольной продукции без лицензии и сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота в магазине «Продукты», по адресу: г. Волгоград, ул. Менделеева, д. 240.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, установив, что основным видом деятельности предпринимателя является розничная продажа продуктов питания, лицензия на реализацию алкогольной продукции отсутствует, учитывая непредоставление в материалы дела доказательств принятия предпринимателем всех необходимых и достаточных мер, направленных на недопущение выявленного нарушения, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, исходя из чего правомерно удовлетворили заявленные требования Комитета и назначили наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

На основании части 13 статьи 27.10, части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ суды установили необходимость направления изъятой алкогольной продукции на уничтожение.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции соглашается с выводами судов, считает, что при рассмотрении заявления по существу суды полно и всесторонне определили круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дали обоснованную юридическую оценку, и сделали правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, основания для изменения или отмены судебных актов отсутствуют.

Процессуальных нарушений при привлечении предпринимателя к административной ответственности судами не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Основания для признания правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) и применения статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

Санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

При этом суды в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ снизили размер административного штрафа ниже низшего предела, а именно до 250 000 руб., что соответствует характеру допущенного заявителем правонарушения, степени его вины и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

Доводы, приведенные заявителем в кассационной жалобе, признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку не опровергают выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, а выражают лишь несогласие с ними и дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ, определяющей пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не входит в полномочия окружного суда.

Оснований для иных выводов у суда кассационной инстанции не имеется.

При таких обстоятельствах суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых определения и постановления арбитражных судов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.08.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2021 по делу № А12-13489/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья Г.А. Кормаков


Судьи С.В. Мосунов


И.Ш. Закирова