Постановление от 6 ноября 2018 г. по делу № А40-80005/2018

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: info@mail.9aac.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-50330/2018

Дело № А40-80005/18
г. Москва
07 ноября 2018 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Г.Н. Поповой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Публичного акционерного  общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком"  на решение Арбитражного суда города  Москвы от 23.07.2018, по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу № А40-80005/18, принятое судьей Огородниковой М.С. (шифр судьи: 7-526),

по иску: Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком"

к  ответчику: Министерству внутренних дел Российской Федерации

о взыскании 346 488 руб. 02 коп.,

без вызова сторон,                              УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество  междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (далее по тексту- ПАО "Ростелеком")  обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании неосновательного обогащения в сумме 346488 рублей 02 копейки за период с 01.07.2016г. по 31.12.2016г.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.07.2018г., принятым в порядке упрощенного производства,  в удовлетворении исковых требований отказано.

ПАО «Ростелеком», не согласившись с данным решением, обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенным в  апелляционной жалобе.

Апелляционная жалоба на решение суда первой инстанции, принятая в порядке упрощенного производства, рассмотрена без вызова сторон на основании ст. 272.1 АПК РФ.

В материалы дела 08.10.2018 поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы, исходя из следующего:

В обоснование иска  истец ссылается на предоставление услуг телефонной связи УФМС России по Ивановской области в рамках заключенных государственных контрактов от 09.03.2016г. №15214,  от 09.03.2016 №15214-МГ, указывая, что    УФМС России по Ивановской области продолжало пользоваться услугами истца по истечению срока действия государственного контракта, но оплату за оказанные услуги не произвело, в связи с чем,  по мнению истца  у ответчика перед истцом образовалась задолженность в сумме 346488 рублей  02 копейки за период с 01.07.2016г. по 31.12.2016г., при этом истец, ссылается  на Указ Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" упразднена Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков, а правопреемником по ее обязательствам стало Министерство внутренних дел Российской Федерации, в связи с чем,  по мнению истца, на стороне Министерства внутренних дел Российской Федерации возникло неосновательное обогащение за пользование услугой в размере 346 488рублей  02 копеек.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из следующего.

Судом  первой инстанции правомерно определено, что МВД России не является надлежащим ответчиком, поскольку ПАО «Ростелеком» в лице Филиала во Владимирской и Ивановской областях, заключило государственный контракт с территориальным подразделением ФМС России - УФМС России по Ивановской области, являющимся самостоятельным юридическим лицом; территориальным подразделением МВД России на региональном уровне (Ивановская область) - является УМВД России по Ивановской области.

Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016г.№ 699 утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, предусматривающее, что в единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России; в состав органов внутренних дел входят, в том числе, территориальные органы МВД России.

 Данным Указом также утверждено Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, подпунктом 19 пункта 13 которого,  на территориальный орган возложены полномочия по осуществлению контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В п.п. 2,3,5данного Типового положения, предусмотрено, что территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации; территориальные органы входят в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняются МВД России; территориальные органы осуществляют свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне, а также подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности территориальных органов.

В силу пп. 30 п. 19 Типового положения,  руководитель территориального подразделения утверждает подчиненным органам и организациям сметы доходов и расходов; распределяет и перераспределяет в пределах своей компетенции бюджетные ассигнования и материально-технические средства между структурными подразделениями территориального органа, подчиненными органами и организациями.

В силу п. 21 Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области, утвержденного приказом МВД России от 31.08.2017г. №693, УМВД России по Ивановской области является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения; имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; выступает истцом и ответчиком в суде; полное наименование: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области; сокращенное наименование: УМВД России по Ивановской области. Местонахождение (юридический адрес) УМВД России по Ивановской области: 153003, <...>.

Учитывая вышеизложенное, правомерен вывод суда, что  МВД России по данному делу,  не является надлежащим ответчиком, с чем согласился апелляционный суд.

Довод заявителя апелляционной жалобы, что правопреемником Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков является Министерство внутренних дел Российской Федерации, отклоняется апелляционным судом, в силу следующего:

МВД России не является надлежащим ответчиком по делу,  поскольку   государственные контракты; от 09.03.2016 г. №№ 15214,  15214-МГ заключены  истцом  с территориальным подразделением Федеральной миграционной службы- УФМС России по Ивановской области, являющимся самостоятельным юридическим лицом.

Территориальным подразделением МВД России на региональном уровне (Ивановская область) - является УМВД России по Ивановской области.

За период с 01.07.2016г. по 31.12.2016г. по данным истца, в том числе, из расчета истца,  следует, что  услуги связи предоставлялись УФМС по Ивановской области без заключения государственного контракта.    

 УМВД России по Ивановской области является правопреемником УФМС по Ивановской области в сфере миграции, а также по обязательствам, возникшим в результате судебных решений.

 Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016г.№156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена ФМС России. МВД России переданы функции и полномочия упраздняемой ФМС России (с учетом Указа № 699).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридическихлиц, полученной с официального сайта Федеральной налоговой службыРоссийской Федерации, УФМС России по Ивановской области ликвидировано01.10.2017г.                                           

В силу ч. 1 ст. 61 ГК РФ, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Официальное сообщение о ликвидации было опубликовано на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети «Интернет», в «Вестнике государственной регистрации» (ч. 1 № 26 (589) от 06.07.2016г.№603):

Сведения о ликвидации юридического лица являются открытыми и носят общедоступный характер.

Учитывая  изложенное, ПАО «Ростелеком» должно было знать о ликвидации УФМС России по Ивановской области и могло предъявить соответствующие требования в ликвидационную комиссию УФМС России по Ивановской области для взыскания денежных средств.

Также, в соответствии с пунктом 2 статьи 51.1 Закона № 126-ФЗ цены на оказываемые для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка услуги связи, услуги присоединения и услуги по пропуску трафика должны определяться государственным контрактом исходя из необходимости компенсации экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием данных услуг, и возмещения обоснованной нормы прибыли (рентабельности) от капитала, используемого при оказании данных услуг.

При отсутствии государственного контракта расчет тарифа за оказание услуг необходимо осуществлять на основании статьи 28 Закона № 126-ФЗ, в соответствии с которой Истец обязан представить доказательства того, что заявленная в иске сумма тарифа должна создавать условия, обеспечивающие операторам связи компенсацию экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием услуг связи, и возмещение обоснованной нормы прибыли (рентабельности) от капитала, используемого при оказании услуг связи.

В этой части доказательства истцом не представлены.

МВД России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 г. № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» является федеральным органом исполнительной власти.

Вместе с тем, в соответствии с п. 21 приказа № 693,  УМВД России по Ивановской области является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

В п. 2 ст. 9 АПК РФ прямо указано, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Арбитражный апелляционный суд, проверив выводы суда первой инстанции, считает их законными, обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Арбитражный суд согласно п. 1 ст. 71 АПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Заявитель апелляционной жалобы не доказал наличия оснований для отмены решения по настоящему делу.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также, учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения.

Руководствуясь статьями 176, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

                                                       ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 23.07.2018г. по делу № А40-80005/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу ПАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа по основаниям, установленным в ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья:                                                                Г.Н. Попова