Постановление от 30 августа 2018 г. по делу № А80-32/2018

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-3903/2018
30 августа 2018 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2018 года.Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.,

судей Волковой М.О., Тихоненко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «ДальЭнергоаудит»: ФИО2, представителя по доверенности от 15.08.2018 № 562-ИД;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Дальэнергоаудит»

на решение от 28 мая 2018 г.

по делу № А80-32/2018

Арбитражного суда Чукотского автономного округа,

принятое судьей Кольцюком М.А.

по иску общества с ограниченной ответственностью «ДальЭнергоаудит» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Чукотская окружная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по договору и неустойки в сумме 779 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ДальЭнергоаудит» обратилось в арбитражный суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Чукотская окружная больница» о взыскании задолженности в сумме 760 000 руб. и штрафной санкции в размере 19 000 руб.

Исковые требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по оплате услуг, оказанных по договору от 07.06.2017 № ГПД/17-ЭА на оказание услуг по проведению энергетического обследования (энергоаудита) с разработкой программы энергосбережения и повышения энергоэффективности объектов медицинского учреждения. В досудебном порядке заказчик услуги не оплатил.

Возражая против иска, учреждение здравоохранения ссылается на неполный объем и ненадлежащее качество услуг, поскольку в нарушение Приложения № 2 и № 3 к Техническому заданию исполнитель не провел полное инструментальное обследование объектов заказчика. В нарушение пункта 6.2 договора не представил промежуточные акты сдачи-приемки услуг по энергоаудиту.

Решением суда от 28 мая 2018 г. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, требования удовлетворить, ссылаясь на необоснованный отказ ответчика от оплаты выполненных работ. Энергетический паспорт соответствует предъявляемым требованиям, прошел экспертизу в СРО, не зарегистрирован

в Минэнерго РФ по вине ответчика.

В письменном отзыве на жалобу представитель ГБУЗ «Чукотская окружная больница», ссылаясь на приведенные в суде первой инстанции возражения о некачественном выполнении работ и не представлении всех документов в соответствии с условиями договора, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители общества «ДальЭнергоаудит» настывали на жалобе, учреждение здравоохранения заявило о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, по результатам открытого аукциона между обществом (исполнитель) и учреждением (заказчик) был заключен договор от 07.06.2017 № ГПД/17-ЭА, по условиям которого общество обязано было оказать услуги по проведению энергетического обследования (энергоаудита), изготовить энергетический паспорт на здания заказчика в соответствии с Техническим заданием, в установленные договором сроки, а также разработать рекомендации и технические решения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с оценкой затрат и возможных сроков окупаемости, а заказчик - принять и оплатить оказанные услуги.

Стоимость работ по договору составила 760 000 руб. (п. 2.1).

Согласно п. 3.5 Технического задания, являющегося неотъемлемой частью договора, исполнитель обязан передать заказчику энергетический паспорт: оформленный в соответствии с приказом Министерства энергетики РФ от 30.06.2014 № 400 «Об утверждении требований к проведению энергетического обследования и его результатам и правил направления копий энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования» со всеми приложениями без исключений; имеющий рекомендации и технические решения по региональному использованию энергетических ресурсов с оценкой их эффективности и объема затрат на внедрение.

Паспорт проходит экспертизу в саморегулируемой организации, выдавшей допуск на выполнение работ в области энергетических обследований.

Экспертиза энергетического паспорта проводится в порядке, установленном действующим законодательством РФ. Заказчику с энергетическим паспортом передаются акты промежуточной приемки работ по энергоаудиту, подписанные руководителями (главными врачами) структурных подразделений заказчика, а также положительное заключение саморегулируемой организации о прохождении экспертизы.

Исполнитель предоставляет заказчику выписку министерства энергетики РФ о внесении энергетического паспорта в реестр и присвоение ему реестрового номера.

Перечень объектов, подлежащих обследованию, приведен в Приложении № 1 к Техническому заданию (31 объект) (пункт 4).

Требования к содержанию услуг приведены в Приложениях № 2 и 3 к Техническому заданию (п. 5).

В соответствии с пунктом 6 Технического задания (Перечень и комплектность результатов услуг) исполнитель предоставляет заказчику: энергетический паспорт в 2 – х экземплярах, на бумажном носителе; отчет о проведённом энергетическом обследовании.

В соответствии с пунктом 6.9 договора в комплектность передаваемой документации входит оригинал энергетического паспорт в 3- х экземплярах на бумажном носителе и 1 экземпляр на электронном носителе.

Сроки оказания услуг: в течение 120 календарных дней с даты заключения гражданско-правового договора.

Для проверки оказанных услуг заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов работ, предусмотренных договором, может проводиться заказчиком своими силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций (п. 6.3), исправление недостатков, допущенных исполнителем и выявленных при сдаче-приемке услуг, осуществляется в течение 10 календарных дней с момента их выявления и за счет исполнителя (п. 6.4).

В случае если Акт сдачи-приёмки услуг подписан не уполномоченными лицами, отсутствует расшифровка подписей, отсутствуют печати исполнителя и заказчика, Акт сдачи – приемки услуг считается неподписанным, а услуги не принятыми (пункт 6.7).

По окончании предоставления услуг составляется Акт сдачи-приемки услуг и подписывается сторонами в течение 3-х рабочих дней (пункт 6.8).

Срок действия договора с момента подписания до 31 декабря 2017 г. (пункт 9.1).

Как следует из обстоятельств дела, 07.06.2017 исполнитель направил заказчику программу энергетического обследования для согласования и утверждения (получено ответчиком 11.07.2017).

Заказчик до 21.09.2017 согласованную программу энергетического обследования исполнителю не направил.

Инструментальное обследование исполнителем проведено с 15.09.2017 по 22.09.2017, изготовлен энергетический паспорт.

05.10.2017 получено экспертное заключение СРО.

В тот же день 05.10.2017 исполнитель направил заказчику энергетический паспорт в 2-х экземплярах на бумажном носителе, технический отчет, техническое заключение, счет на оплату, Акты № 106, 111, счет-фактуру, диск с отчетными документами, которые получены заказчиком 01.11.2017.

Заказчик письменный мотивированный отказ от подписания документов и отказ от согласования паспорта исполнителю не направил, оказанные услуги не оплатил.

13.11.2017 исполнитель направил заказчику претензию.

Поскольку в претензионном порядке услуги не оплачены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в иске, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 307, 309, 310, 702, 708, 709, 721,723, 783, положениями Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил направления копий энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования, утвержденных Приказом Минэнерго России от 30.06.2014 № 400, пришел к выводу о том, что услуга не оказана, поскольку заказчиком не получено извещение Министерства энергетики РФ о приемке копии энергетического паспорта и выписка о внесении энергетического паспорта в реестр и присвоения ему реестрового номера, не получены акты промежуточной приемки работ по энергоаудиту, подписанные начальниками структурных подразделений заказчика. В связи с чем, у заказчика не возникла обязанность по оплате работ.

Суд апелляционной инстанции приходит к иным выводам.

Бюджетные учреждения обязаны проводить энергетические обследования не реже чем один раз каждые пять лет (пункт 2 части 1, часть 2 статьи 16 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Деятельность по проведению энергетического обследования вправе осуществлять только лица, являющиеся членами саморегулируемых организаций в области энергетического обследования (часть 4 статьи 15 Федерального закона № 261-ФЗ).

Договор на энергоаудит заключается по правилам Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Лицо, проводившее энергетическое обследование, составляет энергетический паспорт и отчет о проведении энергетического обследования и передает их в саморегулируемую организацию в области энергетического обследования, членом которой оно является, для проверки соответствия требованиям к проведению энергетического обследования и его результатам, стандартам и правилам саморегулируемой организации в области энергетического обследования, членом которой оно является (пункт 5.3 статьи 15 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ).

Энергетический паспорт, составленный по результатам энергетического обследования, должен содержать информацию: об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов; об объеме используемых энергетических ресурсов и о его изменении; о показателях энергетической эффективности; о величине потерь переданных энергетических ресурсов (для организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов); о потенциале энергосбережения, в том числе об оценке возможной экономии энергетических ресурсов в натуральном выражении; о перечне мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и их стоимостной оценке (пункт 7 статьи 15 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ).

В течение тридцати дней с момента получения отчета о проведении энергетического обследования и энергетического паспорта саморегулируемая организация обязана передать данные документы с отметкой в энергетическом паспорте о соответствии результатов энергетического обследования требованиям к проведению энергетического обследования и его результатам, указанным стандартам и правилам лицу, проводившему энергетическое обследование (пункт 5.3 статьи 15 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ).

Только после получения такого отчета, исполнитель передает результаты энергетического обследования муниципальному бюджетному учреждению. Если в результате проведенной проверки выявлено несоответствие результатов энергетического обследования требованиям к проведению энергетического обследования и его результатам, указанным стандартам и правилам, энергетический паспорт и отчет о проведении энергетического обследования в течение тридцати дней с момента их получения саморегулируемой организацией возвращаются лицу, проводившему энергетическое обследование, для устранения выявленного несоответствия.

С момента проставления саморегулируемой организацией в энергетическом паспорте отметки о соответствии результатов энергетического обследования установленным требованиям лицо, проводившее энергетическое обследование, и саморегулируемая организация несут солидарную ответственность перед учреждением, заказавшим проведение энергетического обследования, за убытки, причиненные вследствие недостатков оказанных услуг по энергетическому обследованию (пункт 5.4 статьи 15 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ).

Договор о проведении энергоаудита является договором возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729 ГК РФ), если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В силу пункта 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

На основании пункта 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

В силу пункта 1 статьи 711 ГК РФ заказчик обязан оплатить подрядчику выполненные им работы после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок.

Из материалов дела следует, что Паспорт энергетического обследования объекта заказчика изготовлен, прошел экспертную проверку саморегулируемой организацией НП «ДА-Энергоаудитсервис», внесен в реестр Паспортов энергетического обследования под № 093-027-789 от 05.10.2017.

Согласно справке СРО НП «ДА-Энергоаудитсервис» от 05.10.2017 экспертиза выполнена в соответствии с требованиями Министерства энергетики РФ в электронном формате и после дооформления (утверждения заказчиком) титульного листа Паспорта будет внесена в реестр Министерства энергетики РФ.

Доказательств, подтверждающих, что выписка Министерства энергетики РФ о внесении энергетического паспорта в реестр и присвоение ему реестрового номера не получены по вине исполнителя, в материалы дела не представлено.

Напротив, материалами дела подтверждается направление 05.10.2017 заказчику энергетического паспорта в 2-х экземплярах на бумажном носителе, технического отчета, технического заключения СРО, Актов № 106, 111, диска с отчетными документами.

Заказчик письменный мотивированный отказ от подписания документов и отказ от согласования паспорта исполнителю не направил, оказанные услуги в претензионном порядке не оплатил.

По условиям договора от 07.06.2017 № ГПД/17-ЭА заказчик для проверки оказанных услуг обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов работ, предусмотренных договором, может проводиться заказчиком своими силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций (п. 6.3), исправление недостатков, допущенных исполнителем и выявленных при сдаче-приемке услуг, осуществляется в течение 10 календарных дней с момента их выявления и за счет исполнителя (п. 6.4).

Доказательств соблюдения указанного порядка проверки оказанных услуг заказчик не представил, не инициировал экспертизу качества предоставленной услуги, от договора не отказался, претензии к качеству заявил только после получения исполнителем технического заключения СРО.

Согласованный энергетический паспорт для направления его в Министерство энергетики РФ заказчик исполнителю не направил.

При этом энергетический паспорт, срок действия которого с 05.10.2017 по 05.10.2022, прошел экспертизу в СРО и зарегистрирован.

С учетом изложенного, не представление промежуточных актов сдачи-приемки услуг по энергоаудиту (пункт 6.2 договора), не опровергает факта оказания услуг заказчику и не является основанием для освобождения его от их оплаты. Выписка Министерства энергетики РФ о внесении энергетического паспорта в реестр и присвоение ему реестрового номера не получены по вине заказчика.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства применительно к положениям Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», апелляционный суд, установив, что воля сторон договора от 07.06.2017 № ГПД/17-ЭА была направлена на достижение результата, отвечающего требованиям пункта 7 статьи 15 названного Закона, сделав вывод о соответствии представленного истцом энергетического паспорта требованиям указанной нормы, посчитал заявленное истцом требование о взыскании долга в сумме 760 000 руб. правомерным.

На основании пункта 7.2 договора за нарушение сроков оплаты предусмотрена ответственность в виде штрафа в виде фиксированной суммы 2,5% от цены договора, рассчитанный на основании указанного пункта договора штраф в размере 19 000 руб. подлежит взысканию с ответчика.

С учетом изложенного и на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 270 АПК РФ апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а принятое по делу решение отмене.

Судебные расходы по государственной пошлине по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 28 мая 2018 г. по делу № А80-32/2018 отменить.

Иск удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дальэнергоаудит» долг в сумме 760 000 руб., штраф в размере 19 000 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 18 580 руб., по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий

Е.В. Гричановская


Судьи

М.О. Волкова



А.А. Тихоненко