Решение от 7 апреля 2023 г. по делу № А40-216769/2022

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-216769/2022-144-1608
07 апреля 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 07 апреля 2023 года


Арбитражный суд в составе: судьи Папелишвили Г.Н.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по заявлению ОАО «РЖД»

к заинтересованному лицу: УПРАВЛЕНИЮ POCPEECTPA ПО Г. МОСКВЕ

о признании незаконным решения от 22.08.2022 № КУВД-001/2022-34465828/1


с участием:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 08.11.2021 № ДКРС-326/Д, диплом) от ответчика: ФИО3 (удостоверение, доверенность от 24.01.2023 № д-46/2023, диплом)



У С Т А Н О В И Л:

ОАО «РЖД» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (далее – ответчика, Росреестр, заинтересованной лицо) о признании незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 22.11.2022 № КУВД-001/2022-34465828/4 об отказе государственной регистрации прав (с учетом заявления об уточнении заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика представил отзыв и копии материалов регистрационного дела, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, ОАО «РЖД» была проведена реконструкция принадлежащего ему на праве собственности здания Киевского вокзала. По завершению работ, с целью получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, заявитель обратился в Ростехнадзор. Межрегиональным технологическим управлением Ростехнадзора утверждено решение об отказе в выдаче заключения о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в связи чем ОАО «РЖД» направило в арбитражный суд г. Москвы исковое заявление с требованием о признании права собственности на здание Киевского вокзала с кадастровым номером (далее -КН): 77:07:0007007:1002 в соответствии с техническим планом и о прекращении права собственности на нежилые помещения с КН: 77:07:0007004:3152, 77:0007004:3153, 77:0007004:3154, 77:0007004:3155, прекратившие свое существование в связи с реконструкцией.

Вступившим в законную силу Решением арбитражного суда города Москвы от 26.10.2020 по делу № А40-318909/18 удовлетворены требования ОАО «РЖД» в части признания права собственности на здание Киевского вокзала, в части прекращения права собственности на нежилые помещения в удовлетворении требований отказано.

С целью государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - здание Киевского вокзала, Заявитель передал в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (далее -Росреестр) заявление от 09.08.2022 № MFC-0558/2022-1240698-1 вместе с решением арбитражного суда г. Москвы от 26.10.2020 и постановлением девятого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2021 по делу № А40-318909/18.

22.08.2022 Управлением Росреестра по Москве выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-34465828/1.

Уведомлением от 22.11.2022 № КУВД-001/2022-34465828/4 Управлением Росреестра по Москве отказано государственной регистрации прав.

Основанием для отказа в осуществлении действий по государственной регистрации прав послужило то, что провести заявленные ОАО «РЖД» регистрационные действия не позволяют выявленные противоречия: в решении арбитражного суда города Москвы от 26.10.2020 по делу № А40-318909/18 площадь здания Киевского вокзала указана в размере 23 133,1 кв.м., а в кадастре недвижимости данный объект недвижимости учтен с площадью 18 523,1 кв.м. Кроме того, в обоснование своего решения Росреестр ссылается на что, в состав заявленного к регистрации нежилого здания входят нежилые помещения с КН: 77:07:0007004:3152, 77:0007004:3153, 77:0007004:3154, 77:0007004:3155, в отношении которых в ЕГРН внесены сведения о государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД».

Посчитав решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве незаконным заявитель обратился в суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд соглашается с доводами заявителя, при этом исходит из следующего.

Частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (пункты 2, 8, 9 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 18 Закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ о государственной регистрации недвижимости, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или официального сайта с использованием единой системы идентификации и аутентификации (далее также - отправление в электронной форме).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с частью 5 статьи 18 закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 названного Закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом N 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом понятие "правовой экспертизы" представленных на государственную регистрацию документов в соответствии с означенной статьей представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

Основанием для государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты (пп. 5 п. 2 ст. 14 Закона №218).

В силу ст. 58 Закона № 218 права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим федеральным законом.

В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом (п. 3 ст. 58 Закона № 218).

Согласно абз. 2 п. 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

В соответствии с решением арбитражного суда г. Москвы от 26.10.2020 и постановлением девятого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2021 по делу № А40-318909/18 решение суда является самостоятельным основанием для внесения сведений в ЕГРН, в том числе о прекращении ранее зарегистрированного права собственности при наличии таковой.

Таким образом, решение арбитражного суда г. Москвы от 26.10.2020 и постановление девятого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2021 по делу № А40-318909/18, переданные ОАО «РЖД» в Росреестр вместе с заявлением от 22.08.2022 № КУВД-001/2022-34465828/1, являются самостоятельным основанием для внесения сведений в ЕГРН о праве собственности ОАО «РЖД» на здание Киевского вокзала с КН: 77:07:0007007:1002.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Довод Управления Росреестра по Москве о том, что противоречия, содержащиеся в судебном акте со сведениями ЕГРН о площади объекта, не позволяют провести регистрацию права собственности ОАО «РЖД» на здание Киевского вокзала признается судом несостоятельным.

На момент подачи заявления от 09.08.2022 № MFC-0558/2022-1240698-1 в ЕГРН содержались сведения о здании Киевского вокзала, что ответчиком не оспаривается.

Приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 утвержден порядок ведения ЕГРН. В главе IV данного приказа определена структура и правила внесения записей в реестр прав. В перечне сведений, которые необходимо указать в записи реестра прав на недвижимость, информация о площади объекта не предусмотрена.

Суд также отмечает, что для осуществления государственной регистрации прав передача в регистрирующий орган технического плана не требуется.

Технический план является основанием при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении).

Довод ответчика о том, что государственной регистрации права собственности на здание Киевского вокзала препятствует наличие в ЕГРН сведений о нежилых помещениях, входящих в состав здания, с кадастровыми номерами 77:07:0007004:3152, 77:0007004:3153, 77:0007004:3154, 77:0007004:3155 признается судом несостоятельным в силу следующего.

В силу ст. 58 Закона № 218 в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом (п. 3 ст. 58 Закона №218).

В соответствии постановлением девятого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2021 по делу № А40-318909/18, переданным в Росреестр вместе с заявлением от 09.08.2022 № MFC-0558/2022-1240698-1, решение суда является самостоятельным основанием для внесения сведений в ЕГРН, в том числе о прекращении ранее зарегистрированного права собственности при наличии таковой.

Из текста информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи (абз. 2 п. 6 информационного письма).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что на государственную регистрацию заявителем был представлен полный комплект документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав.

Таким образом, у регистрирующего органа отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения, которое противоречит требованиям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным решения.

В связи с изложенным, решения Управления Росреестра по Москве не соответствует нормам материального права и подлежит признанию незаконным и необоснованным.

Согласно положениям ст. 200 АПК РФ на орган, который принял решение, возлагается обязанность доказывать наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Иных доказательств, подтверждающих сомнения ответчика, не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 123,156, 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд




РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 22.11.2022 № КУВД-001/2022-34465828/4 об отказе государственной регистрации прав.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение десяти дней со дня вступления судебного акта в законную силу, внести в единый государственный реестр недвижимости сведения о праве собственности ОАО «РЖД» на объект недвижимого имущества - здание Киевского вокзала, с кадастровым номером 77:07:0007007:1002, расположенное по адресу: г. Москва, площадь Киевского вокзала, д. 1, на основании заявления № КУВД-001/2022-34465828.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ОАО «РЖД» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

Г.Н. Папелишвили