Решение от 20 сентября 2024 г. по делу № А11-8552/2023

г. Владимир Дело № А11-8552/2023

«20» сентября 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 09.08.2024.


Решение в полном объеме изготовлено 20.09.2024.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Белова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Болотовой Е.П., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Евразснаб» (141006, Московская область, <...> стр. 7А/7, 2-й этаж, офис 71; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области (601650, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области (6001650, <...>, каб. 31, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора,

при участии:

от истца – ФИО1, адвоката (доверенность от 18.09.2023 сроком действия один год),

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 24.03.2024 сроком действия три года, диплом),

от третьего лица – не явились.

установил.

истец, общество с ограниченной ответственностью «Евразснаб», г. Мытищи Московской области (далее – ООО «Евразснаб»), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском (с учетом уточнения без даты и номера (вх. от 09.08.2024) к ответчику, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области, г. Александров Владимирской области (далее – КУМИ Александровского района), в котором просил урегулировать возникшие между ООО «Евразснаб» и КУМИ Александровского района разногласия при заключении договора аренды земельного участка с электронного аукциона из земель населенных пунктов, площадью 17 916 кв. м., кадастровый номер 33:17:000907:438, разрешенное использование: производственная деятельность, местоположение: Владимирская область, район Александровский, МО город Александров, (городское поселение), <...> примерно 350 м. по направлению на юго-запад от дома № 5 с учетом протокола разногласий к договору аренды земельного участка, предоставленного ООО «Евразснаб», путем принятия пункта указанного договора аренды в следующей редакции:

Дополнить договор пунктом 4.2.2. следующего содержания:

«В срок не более 30 дней после подписания договора передать арендатору в пользование земельный участок, пригодный для использования в соответствии с пунктом 1.1. договора, по передаточному акту. Участок должен быть свободен от любого вида мусора, деревьев, кустарников, строений и строительных конструкций.»

Приложение «Передаточный акт» исключить из договора.

Определением арбитражного суда от 17.01.2024 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена администрация муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области.

Ответчик в отзыве от 13.11.2023 № 3660-01-11 (вх. от 13.11.2023) на исковое заявление просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, письменный отзыв на исковое заявление не представило.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 30.07.2024 на 13 час. 30 мин., объявлялся перерыв до 09.08.2024 до 15 час. 20 мин.


Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

КУМИ Александровского района в соответствии со статьями 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации 04.04.2023 было принято решение № 49 о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 17 916 кв. м., кадастровый номер 33:17:000907:438, разрешенное использование: производственная деятельность, местоположение: Владимирская область, район Александровский, МО <...> примерно 350 м. по направлению на юго-запад от дома № 5.

Извещение № 2100000014000000000081 было опубликовано 07.04.2023 на сайте Единой торговой площадки в сети Интернет.

В составе электронной документации был размещен и проект договора.

На участие в электронном аукционе была подана одна заявка от 04.05.2023. На основании протокола рассмотрения заявок от 15.05.2023 электронный аукцион на право заключения договора аренды земельного участка по адресу: <...> примерно 350 м. по направлению на юго-запад от дома № 5 был признан несостоявшимся, так как принято решение о признании участником только одного претендента – ООО «Евразснаб».

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации КУМИ Александровского района 25.05.2023 на электронную торговую площадку был направлен проект договора аренды земельного участка, кадастровый номер 33:17:000907:438, местоположение: Владимирская область, район Александровский, МО <...> примерно 350 м. по направлению на юго-запад от дома № 5, для согласования и подписания единственным участником – ООО «Евразснаб».

Участник торгов должен был рассмотреть данный проект договора до 25.06.2023.

ООО «Евразснаб» 23.06.2023 направило протокол разногласий к договору аренды земельного участка.

Наличие указанных разногласий было обусловлено тем, что фактическое состояние земельного участка на момент получения оферты и в течение срока ее акцепта не соответствовало условиям аукционной документации, а именно имелись недостатки, которые не позволяли использовать участок по назначению и не были оговорены в извещении, а именно несанкционированная свалка производственных отходов деревообработки ориентировочным объемом 4000 – 5000 куб. м., затопление ориентировочной площадью 2500 кв. м. вследствие прорыва подземного газопровода.


Ответчик никак не отреагировал на данное требование истца.

Возникшие при заключении договора разногласия послужили основанием для обращения ООО «Евразснаб» в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Кроме того, в соответствии с пунктом 14 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации в договоре аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не могут устанавливаться требования к выполнению каких-либо работ или оказанию услуг, влекущих за собой дополнительные расходы арендатора, не связанные с предметом этого договора.

Также пунктом 20.1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не соответствующего условиям, предусмотренным извещением о проведении аукциона.

Таким образом, земельный участок должен был быть предоставлен ответчиком истцу в таком состоянии, которое позволяет приступить к его использованию по назначению сразу передачи, и не требует устранения никаких дополнительных недостатков.

В извещении о проведении аукциона не содержалось информации о нахождении в границах земельного участка несанкционированной свалки отходов деревообработки, строительных конструкций, иных посторонних предметов.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу пункта 18 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Вышеуказанная обязанность муниципалитета по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов не может восприниматься в отрыве от обязанностей муниципалитета разрешения иных вопросов местного значения, установленных подпунктами 8, 9, 10, 19 подпункта 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, создание условий для обеспечения жителей поселения услугами бытового обслуживания, организация благоустройства территории поселения.

Таким образом, в силу действующего законодательства недопущение несанкционированной свалки является прямой обязанностью муниципалитета.

Протокол разногласий был направлен ответчиком истцу в установленный условиями аукциона срок.

Более того, материалы дела представлено письмо от 25.05.2023 № 51 ООО «Евразснаб» в адрес КУМИ Александровского района, полученное последним также 25.05.2023, содержащее предложение убрать находящийся на земельном участке мусор.

На основании изложенного требование истца следует считать подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем находящаяся на земельном участке древесно-кустарниковая растительность обусловлена природными свойствами самого земельного участка.

Арбитражный суд полагает неправомерным возложение на ответчика обязанность по уборке также и древесно-кустарниковой растительности и не может согласиться с формулировкой условия договора в редакции истца в данной части.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

То обстоятельство, что КУМИ Александровского района освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, в настоящем случае не имеет значения, поскольку в государственная пошлина взыскивается не в доход бюджета, а в возмещение судебных расходов, понесенных истцом.

Руководствуясь статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 17, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

1. Урегулировать возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Евразснаб», г. Мытищи Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области, г. Александров Владимирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), разногласия при заключении договора аренды земельного участка с электронного аукциона из земель населенных пунктов, площадью 17 916 кв. м., кадастровый номер 33:17:000907:438, разрешенное использование: производственная деятельность, местоположение: Владимирская область, район Александровский, МО город Александров, (городское поселение), <...> примерно 350 м. по направлению на юго-запад от дома № 5 с учетом протокола разногласий к договору аренды земельного участка, предоставленного обществом с ограниченной ответственностью «Евразснаб», путем принятия пункта указанного договора аренды в

следующей редакции:

Дополнить договор пунктом 4.2.2. следующего содержания:

«В срок не более 30 дней после подписания договора передать арендатору в пользование земельный участок, пригодный для использования в соответствии с пунктом 1.1. договора, по передаточному акту. Участок должен быть свободен от любого вида мусора, строений и строительных конструкций.»

Приложение «Передаточный акт исключить из договора».

Условие об освобождении земельного участка от деревьев и кустарников исключить.

3. Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области, г. Александров Владимирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу общества с ограниченной ответственностью «Евразснаб», г. Мытищи Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по государственной пошлине в сумме 6000 руб.

Исполнительные листы выдаются после вступления судебного акта в законную силу по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляются для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Белов