Решение от 14 сентября 2023 г. по делу № А40-165258/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-165258/23-147-1329
г. Москва
14 сентября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2023года Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2023 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В., единолично

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГОСКОРПОРАЦИИ "РОСАТОМ" (119017, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2007, ИНН: <***>)

к АО "ФЦНИВТ "СНПО "ЭЛЕРОН" (115563, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.04.2015, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола № 1-12.11/104-П от 12.07.2023 г.

в судебное заседание явились: от заявителя: ФИО2 (паспорт, диплом, по дов. от 06.12.2021 г.) от ответчика: неявка, изв.

УСТАНОВИЛ:

Государственная корпорация по атомной энергии "РОСАТОМ" обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АО "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР НАУКИ И ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ "СПЕЦИАЛЬНОЕ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "ЭЛЕРОН" (далее – ответчик) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола № 1-12.11/104-П от 12.07.2023 г.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Ответчик, извещенный надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направил. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев заявление, исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно частями 6, 10 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), пунктом 31 статьи 7 Федерального закона от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», частью 6 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», организация и осуществления федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов федеральных ядерных организаций осуществляется Госкорпорацией «Росатом».

Аналогичные положения содержатся в пунктах 2, 3, 59 Порядка организации и осуществления федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов федеральных ядерных организаций (далее - Порядок), утвержденного приказом Госкорпорации «Росатом» от 04.05.2022 г. № 1/12- НПА, согласно которым:

Государственный надзор осуществляется Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» (далее - Корпорация).

К отношениям, связанным с осуществлением государственного строительного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения проверок, отраженных в части 5 статьи 54 ГрК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения руководителя органа государственного контроля.

На основании распоряжения Госкорпорации «Росатом» от 13.06.2023 г. № 1- 12/108-Р-дсп и распоряжения Госкорпорации «Росатом» от 26.06.2023 № 1-12/115-Р-дсп Управлением государственного строительного надзора Госкорпорации «Росатом» в период с 26.06.2023 г. по 12.07.2023 г. проведена выездная проверка в отношении генерального подрядчика АО «ФЦНИВТ «СНПО «Элерон» (юридический адрес <...>) для осуществления государственного строительного надзора при строительстве объекта капитального строительства «Создание...» на ФГУП «ПО «Маяк», Челябинская область, г. Озерск, в р-не здания КПП-1, расположенного по ул. Первая линия, 1 (далее - Объект).

12 июля 2023 года АО «ФЦНИВТ «СНПО «Элерон» при строительстве объекта капитального строительства «Создание ...» на ФГУП «ПО «Маяк» по адресу: Челябинская область, г. Озерск, в р-не здания КПП-1, расположенного по ул. Первая линия, 1, допустило следующие нарушения требований проектной документации, которые повлекли отступления от проектных значений параметров здания, затрагивают конструктивные характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства: Монолитные железобетонные конструкции здания 1 блока 10UKK -

стены в осях Э-Ш/9 (захватка 42), Э-Ш/8 (захватка 55) на отметке -7,500 выполнены с не допустимыми отклонениями поверхности: участки неуплотненного бетона площадью от 400х650мм до 2300х2900мм (глубина от 100 до 1000мм); участки с обнажением рабочей и конструктивной арматуры площадью от 200x400мм до 2300x2900мм (глубина от 50 до 1000мм).

Нарушение проектной документации раздел 0301-НИ-ПОС1, инв. № Э1174/ДСП, лист 70-74, 78; проектной документации раздел 0301-НИ-ПОС2.1, инв. № Э1175/ДСП, лист 59, 61, 63; особо сложный проект производства работ ОСППР № 18-НИ-КЖ-029- (ОС) ППР, лист 1.11.; п.5.3.6, 5.18.1, 5.18.16, 5.18.21, приложение X СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.0187».

Монолитные железобетонные конструкции здания 1, блок 10UXT - стены в осях Ф-Ш/17(+3,000)-17(+3,800) (захватка 28), Ф-Ш/17-18 (захватка 31), в осях Ф (+9,600)- Ф(+10,600)/17-18 (захватка 29), Ф(+9,300)-Ш(-1,700)/17-18 (захватка 91) на отметке7,500 выполнены с не допустимыми отклонениями поверхности: участки неуплотненного бетона площадью от 200x400мм до 2000x2500мм (глубина от 10 до 180мм); участки с обнажением рабочей и конструктивной арматуры площадью на участках площадью от 750x800 до 1450x1400; превышение высоты яруса бетонирования 1000 мм; толщина укладываемого слоя с образованием «холодных» швов от 660 до 1800 мм.

Нарушение проектной документации раздел 0301-НИ-ПОС1, инв. № Э1174/ДСП, лист 70-74, 78; проектной документации раздел 0301-НИ-ПОС2.1, инв. № Э1175/ДСП, лист 59, 61, 63; особо сложный проект производства работ ОСППР № 18-НИ-КЖ-030- (ОС) ППР, лист 1.11.; п.5.3.6, 5.18.1, 5.18.16, 5.18.21, приложение X СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.0187».

Действия (бездействия) АО «ФЦНИВТ «СНПО «Элерон» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.4 КоАП РФ, а именно: Действия, предусмотренные частью 1 ст. 9.4 КоАП РФ, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Частью 1 ст.9.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Указанное нарушения оформлено актом проверки от 12.07.2023 г. № 1-12.11-03- 01-дсп/848.

По факту выявленного правонарушения экспертом Уральского территориального отдела государственного строительного надзора Управления государственного строительного надзора Госкорпорации «Росатом» ФИО3 12.07.2023 г. в отношении АО «ФЦНИВТ «СНПО «Элерон» составлен протокол об административном правонарушении № 1-12.11/104-П по ч.2 ст.9.4 КоАП РФ (далее - Протокол).

О времени и месте составления Протокола об административном правонарушении Заявитель уведомил АО «ФЦНИВТ «СНПО «Элерон» письмом от 03.07.2023 г. № 1- 12.11/35038.

При составлении акта проверки и протокола присутствовал законный представитель АО «ФЦНИВТ «СНПО «Элерон» ФИО4

Порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом не нарушен.

Частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, которая наложение административного штрафа на юридических лиц - от 300 000 до 600 000 рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до 60 суток.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Суд приходит к выводу, что на дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения Ответчика к административной ответственности на основании ч.2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судом также не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ, то есть в размере 300 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в

законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь АО «ФЦНИВТ «СНПО»ЭЛЕРОН» (115563, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.04.2015, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Полное наименование: Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», адрес: ул. Б. Ордынка 24, <...>, ИНН: <***>, КПП: 770601001, ОКТМО: 45384000, Наименование получателя: Межрегиональное операционное УФК (Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», л/сч. № <***>), Код бюджетной классификации 725 1 1601191 01 0005 140, Расчетный счет: <***>, Наименование Банка: ОПЕРАЦИОННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ БАНКА РОССИИ//Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства г. Москва, БИК: 024501901, Счет банка получателя: 40102810045370000002, в платежном поручении необходимо обязательное наличие в первых трех разрядах кода доходов - главы Корпорации 725.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Н.В. Дейна

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.04.2023 10:45:00

Кому выдана Дейна Наталия Васильевна