Решение от 21 ноября 2023 г. по делу № А10-5845/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-5845/2023
21 ноября 2023 года
г. Улан-Удэ



Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Городская Гусиноозерская управляющая жилищная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора (ОГРН 1150327025386, ИНН <***>)

о возвращении на новое рассмотрение состава административного правонарушения, указанного в постановлении от 23.08.2023 № 115/23 об административном правонарушении,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 27.02.2023,

от заинтересованного лица: ФИО3 – представителя по доверенности от 12.07.2023 №15-д,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Городская Гусиноозерская управляющая жилищная компания» (далее – ООО «ГГУЖК», управляющая компания, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о возвращении на новое рассмотрение состава административного правонарушения, указанного в постановлении от 23.08.2023 № 115/23 об административном правонарушении Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора (Госстройжилнадзор).

В обоснование заявления указано на то, что постановлением руководителя Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора – Главным государственным жилищным инспектором Республики Бурятия ФИО4 об административном правонарушении от 23.08.2023 №115/23 ТСН «Аюна» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначено наказание в виде предупреждения.

Общество не согласно с данным постановлением, а именно с назначением наказания ТСН «Аюна» в виде предупреждения. Заявитель считает, что действия ТСН «Аюна» не позволяют провести мероприятия, направленные для обеспечения безопасного существования граждан, произвести необходимые действия для подготовки многоквартирного дома к отопительному сезону. В связи с чем, применение санкции в виде предупреждения в соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ необоснованно.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал.

Госстройжилнадзор с заявленными требованиями не согласился. В письменном отзыве указал на то, что оспариваемое постановление, вынесенное в отношении ТСН «Аюна», принято законно и обоснованно. ООО «ГГУЖК» не относится ни к одному из лиц, перечисленных в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, которым предоставлено право в соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ на обжалование постановления по делу об административном правонарушении №115/23, вынесенного в отношении иного юридического лица.

В судебном заседании представитель Госстройжилнадзора доводы отзыва поддержал.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

В соответствии с протоколом № 1 общего внеочередного собрания собственников помещений МКД № 30 ул. Ленина г. Гусиноозерск № 1 от 06.03.2019 принято решение о создании ТСН «Аюна» и утверждении устава ТСН «Аюна», зарегистрированного 18.03.2019. Согласно данного протокола принято решение о выборе способа управления МКД № 30 по ул. Ленина г. Гусиноозерск - ТСН «Аюна».

Протоколом от 01.03.2023 №1 общего внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Республика Бурятия, г. Гусиноозерск, ул. Ленина, д. № 30, собственниками принято решение о выборе способа управления - управление управляющей организацией и заключении договора управления с управляющей организацией ООО «ГГУЖК».

22 марта 2023 года в адрес Госстройжилнадзора направлено заявление ООО «ГГУЖК» о включении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в реестр лицензий.

Приказом от 18 мая 2023 года №89/1-РЛ Госстройжилнадзора вышеуказанный многоквартирный дом включен с 01.06.2023 в реестр лицензий Республики Бурятия ООО «ГГУЖК».

Уведомление (исх. №55 от 24.05.2023г.) о смене управляющей организации с копией приказа от 18.05.2023 №89/1-РЛ направлено в адрес ТСН «Аюна» заказным письмом 24.05.2023 (почтовое отправление 67116082032343). В уведомлении указано о необходимости передачи технической документации и ключей от помещений МКД в течение 3 (трех) рабочих дней. Заказное письмо вручено адресату 25.05.2023.

31 мая 2023 года заявителем в адрес заинтересованного лица направлено письмо с просьбой принять меры к понуждению ТСН «Аюна» произвести передачу технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме вновь выбранной управляющей организации ООО «ГГУЖК».

Гусиноозерской межрайонной прокуратурой в адрес Госстройжилнадзора направлены обращения ФИО5 и генерального директора ООО «ГГУЖК» ФИО6 по факту неисполнения обязанности по передаче технической документации на многоквартирный дом № 30 по ул. Ленина г. Гусиноозерск от ТСН «Аюна» ООО «ГГУЖК».

На основании вышеуказанных обращений Госстройжилнадзором принято решение от 04.06.2023 №081 о проведении внеплановой проверки в отношении ТСН «Аюна».

По результатам проверки 01.08.2023 составлен акт документарной проверки №081/23-А, выдано предписание №081-ПР об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения 15.08.2023.

Определением Госстройжилнадзора от 14.08.2023 рассмотрение административного дела назначено на 23.08.2023 в 09 часов 00 минут.

23 августа 2023 года постановлением руководителя Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора – Главным государственным жилищным инспектором Республики Бурятия ФИО4 об административном правонарушении №115/23 ТСН «Аюна» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «ГГУЖК» обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Бурятия.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищностроительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов, признается административным правонарушением, совершение которого юридическим лицом влечет наложение административного штрафа

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере собственности и реализации гражданами права на жилище.

Объективную сторону правонарушения образуют действия (бездействие), выраженные в воспрепятствовании деятельности по управлению многоквартирным домом, путем:

1) отказа от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме;

2) уклонения от передачи таких документов указанным лицам;

3) нарушения предусмотренного федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи таких документов вышеуказанным лицам.

Субъектом противоправного деяния, предусмотренного статьей 7.23.2 КоАП РФ, являются граждане, должностные и юридические лица, которые в результате реализации предоставленных им полномочий допустили виновные противоправные действия (бездействие).

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.

Согласно части 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Прием, ведение, хранение, актуализация и восстановление (при необходимости) технической документации на МКД и иных связанных с управлением МКД документов, предусмотренных Правилами № 491, подпунктом «а» пункта 4 Постановление Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (вместе с «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами») (далее -Постановление № 416) прямо отнесены к стандартам управления МКД.

В соответствии с п. 19 Постановления № 416 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 Постановления № 416 уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил № 416, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование, а также сведения, указанные в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 162 Жилищного кодекса управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления МКД обязана передать техническую документацию на МКД и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в МКД, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации МКД и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Порядок передачи технической документации на МКД и иных связанных с управлением таким домом документов, технических средств и оборудования определен разделом V Постановления № 416.

Техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее Правила № 491). Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (п. 20 Постановления № 416).

Согласно п. 24 Правил № 491 техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

а(1)) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

б) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;

в(1)) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков (распространяется на многоквартирные дома, разрешение на введение в эксплуатацию которых получено после 1 июля 2007 года).

Состав технической документации, в том числе документации длительного хранения, и состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, приведены в пунктах 1.5.1 - 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).

Пунктом 21 Постановления № 416 в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 Постановления № 416, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, технических средств и оборудования организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, технических средств и оборудования осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.

Имеющиеся разногласия по количественному и (или) качественному составу технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, технических средств и оборудования подлежащих передаче, отражаются в акте приема-передачи. Копия акта подлежит направлению в орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля) в течение 3 дней со дня его подписания передающей и принимающей сторонами.

Принимая во внимание совокупность обязанностей, возложенных на организацию, осуществляющую управление МКД, законодательством предусмотрено обязательное наличие у лица, осуществлявшего в течение длительного времени управление МКД, всей предусмотренной действующим законодательством документации, связанной с управлением таким МКД и подлежащей передаче при смене управляющей организации (ТСЖ).

Обратное свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязательства по управлению МКД.

Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности; в этом случае документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

По пояснению председателя ТСН «Аюна» ФИО7 (от 27.07.2023 вх. № 44-01-22-В2942/23) в процессе смены председателя ТСЖ предыдущим председателем ФИО8 ключи от МКД и документы на дом ей не передавались, соответственно передавать ООО «ГГУЖК» нечего.

Со слов ФИО9 14.06.2023 ключи от подвалов по расписке переданы от одного собственника помещения МКД заявителю. Подтверждения указанных доводов не представлены.

В нарушение требований пункта 19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, ч. 10 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по состоянию на 01.08.2023 ТСН «Аюна» не исполнена обязанность по передаче технической документации на многоквартирный дом № 30 по ул. Ленина г. Гусиноозерск, и иных связанных с управлением домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации ООО «ГГУЖК», что является нарушением требований законодательства о передаче технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов.

В указанных действиях юридического лица ТСН «Аюна» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части нарушения требований законодательства о передаче технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, вина ТСН «Аюна» в совершении вменяемого ему административного правонарушения доказана.

Следовательно, выводы административного органа о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ, суд считает правильными.

Нарушения порядка привлечения ТСН «Аюна» к административной ответственности судом не установлены.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности не истек.

Обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.2. ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом не установлены.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Аналогичные основания применения административного наказания в виде предупреждения закреплены и в части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ.

Из приведенных взаимосвязанных положений статей КоАП РФ следует, что штраф может быть заменен на предупреждение при соблюдении следующих условий:

- административное правонарушение совершено ими впервые;

- совершенное административное правонарушение не упомянуто в части 2 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации;

- отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Исходя из материалов дела установлено, что юридическим лицом впервые совершено административное правонарушение.

Таким образом, административный штраф, предусмотренный санкцией статьи части 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ заменен на предупреждение.

На основании изложенного, суд признает постановление Госстройжилнадзора от 23.08.2023 №115/23 об административном правонарушении законным и обоснованным.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях предусмотрен положениями главы 30 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 30. 1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Согласно пункту 1 статьи 30. 1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25. 1 - 25. 5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица (в суд общей юрисдикции), законными представителями юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитником.

В соответствии приведенных положений статьи 30.1 КоАП РФ, статей 4 и 207 АПК РФ с заявлением об оспаривании решений административных органов (в том числе определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении) в арбитражный суд вправе обратиться лицо, чьи права и законные интересы были нарушены обжалуемым решением.

Как следует из материалов дела, заявителем оспаривается постановление об административном правонарушении от 23.08.2023 № 115/23, вынесенным административным органом в отношении иного юридического лица – ТСН «Аюна».

В соответствии с частью 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Согласно части 3 статьи 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании части 2 статьи 28.2 КоАП РФ сведения о потерпевшем указываются в протоколе об административном правонарушении.

Исходя из изложенного, признание лица потерпевшим должно в любом случае усматриваться из материалов дела об административном производстве.

Между тем, как установлено судом, к участию в деле об административном правонарушении Госстройжилнадзором ООО «ГГУЖК» не привлекалось, поскольку из процессуальных документов по административному делу, возбужденному в отношении ТСН «Аюна» не следует, что заявитель был признан потерпевшим.

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Г.В. Борголова