Решение от 31 января 2022 г. по делу № А28-13505/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-13505/2021
г. Киров
31 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 31 января 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Тонус» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 243300, <...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (адрес: 610020, Россия, <...>)

третьи лица: Кировское областное государственное клиническое бюджетное учреждение здравоохранения «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» (адрес: 610048, <...>), Кировское областное государственное казенное учреждение «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (адрес: 610001, <...>)о признании недействительным решения от 10.09.2021 № 043/06/33-779/2021


при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, по доверенности от 17.11.2021, диплом о высшем юридическом образовании, свидетельство о заключении брака;

ответчика – ФИО3, по доверенности от 10.01.2022, диплом о высшем юридическом образовании,



установил:

акционерное общество «Тонус» (далее – заявитель, общество, АО «Тонус») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (далее – ответчик, антимонопольный орган, Управление, УФАС) о признании недействительным решения Управления от 10.09.2021 № 043/06/33-779/2021.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Кировское областное государственное клиническое бюджетное учреждение здравоохранения «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» (далее – третье лицо, заказчик, Учреждение здравоохранения, Центр травматологии, КОГКБУЗ «ЦТОиН»), Кировское областное государственное казенное учреждение «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – третье лицо, Казенное учреждение, КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок»).

Общество в заявлении и в дополнительных пояснениях указывает, что заказчиком нарушены положения пункта 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ), согласно которым заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться в том числе показателями, требованиями, условными обозначениями и терминологией, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации. При описании характеристик бинтов эластичных нелатексных, нестерильных, одноразового использования в Техническом задании заказчиком установлены требования к показателям, не предусмотренным государственными стандартами, а также отсутствует обоснование необходимости использования других показателей, что является нарушением пункта 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

По мнению заявителя, заказчик не привел никаких доводов в пользу закупки бинтов эластичных медицинских, имеющих в своем составе не менее 90% хлопка и, таким образом, нарушил принципы равной конкуренции на рынке, поскольку от участия в аукционе устранены производители и продавцы бинтов эластичных медицинских, имеющих все подтверждающие документы для их медицинского применения в тех же целях, что их использует и Центр травматологии.

УФАС возражает против заявленных требований по основаниям отзыва.

Антимонопольный орган поясняет, что при рассмотрении аукционной документации установлено, что в Техническом задании заказчиком установлены характеристики из ГОСТ: растяжимость (не менее 150%), поверхностная плотность (200-350 г/см2, диапазонное значение), содержащие показатели, соответствующие ГОСТ. Показатели разрывной нагрузки и усадки заказчиком не используются. Законом о контрактной системе не закреплено, что заказчиком должны быть использованы все показатели ГОСТ. По позиции «Материал», «Состав» заказчику требуется «вязаная хлопчатобумажная нестерильная эластичная лента телесного цвета», «состав: хлопок не менее 90%, спандекс не менее 4%». В ходе рассмотрения жалобы по существу заявленных требований представитель заказчика пояснил необходимость указания состава бинта, а также цвета поставляемого изделия. Дополнительные характеристики указаны в соответствии со спецификой процедур, проводимых в лечебном учреждении заказчика и являются его потребностью.

Управление полагает, что, исходя из буквального толкования положений пунктов 1, 2 части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе при формировании Технического задания заказчику в рамках Закона о контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. Заказчик вправе включить в документацию о проведении электронного аукциона такие характеристики товара, которые отвечают именно его потребностям. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет электронного аукциона. Законом о контрактной системе не предусмотрены ограничения по включению в документацию электронного аукциона требований к товарам, являющихся значимыми для заказчика, равно как и не предусмотрена обязанность заказчика в аукционной документации обосновывать свои потребности и причины при установлении требований к товарам и их характеристикам. Выбор показателей и характеристик объекта закупки остается за заказчиком.

По мнению ответчика, документального обоснования требуют лишь те характеристики, которые отличны от указанных в ГОСТ. Характеристик состава и цвета рассматриваемый стандарт не содержит. Закон о контрактной системе не обязывает заказчика при определении характеристик поставляемого товара устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим типам, видам, моделям, маркам товара, не предусматривает ограничения по включению в документацию электронного аукциона требований к товарам, являющихся значимыми для заказчика, равно как и не предусматривает обязанность заказчика в аукционной документации обосновывать свои потребности и причины при установлении требований к товарам и их характеристикам. Выбор показателей и характеристик объекта закупки остается за заказчиком.

УФАС ссылается на то, что заявителем не было представлено документов и информации, свидетельствующих о том, что при описании объекта закупки заказчиком не использованы показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара и качественных характеристик объекта закупки, предусмотренных соответствующим ГОСТ. Заявителем не представлены документы, подтверждающие нарушение его прав и законных интересов, а также невозможность заявителя поставить товар, предусмотренный аукционным заданием.

КОГКБУЗ «ЦТОиН» в отзыве поясняет, что качественный бинт содержит большой процент хлопка. Использование натуральной ткани делает бинт гипоаллергенным, позволяет использовать для любых целей, в том числе для помощи детям. Эластичные бинты с высоким содержанием хлопка более легкие по весу. Следовательно, более комфортны для ношения пациентами, не давят на суставы. Данные свойства особенно важны в постоперационном периоде, особенно после сложных операций. В инструкциях всех бинтов эластичных такого типа, в том числе и заявленных Заявителем жалобы присутствует раздел противопоказания, к числу которых во всех случаях относится аллергическая реакция на любой из компонентов в составе изделия, острые инфекции мягких тканей. В условиях постоянного потока пациентов, для лечения которых необходимо использовать данное медицинское изделие, в том числе пациентов с возможными аллергическими реакциями на компоненты изделия, в целях минимизации риска возникновения аллергических реакций важно конкретизировать, из каких именно материалов изготовлено данное изделие. Телесный цвет бинта максимально приближен к цвету кожи человека, вследствие чего бинт мало заметен на коже, не привлекает внимания, что в свою очередь важно для пациента.

Центр травматологии ссылается на то, что заказчик проводит закупку на право заключения контракта на поставку товара, а не на его производство. Следовательно, принять участие в закупке может неопределенное число лиц, в том числе специализирующихся на поставках различной продукции. Участником закупки может выступить любое лицо, в том числе и не являющееся производителем требуемого к поставке товара, готовое поставить товар, отвечающий требованиям документации об аукционе и удовлетворяющий потребности заказчика. Отсутствие у участника закупки товара, технические характеристики которого соответствуют потребностям заказчика, связано только с его предпринимательской деятельностью, от требований, содержащихся в аукционной документации, не зависит и, соответственно, само по себе не может свидетельствовать об ограничении заказчиком количества участников закупки.

КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» отзыв на заявление общества не представило.

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие представителей третьих лиц.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

30.08.2021 на официальном сайте закупок размещено извещение № 0340200003321009709 о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Бинты эластичные, нелатексные, нестерильные, одноразового использования). Начальная (максимальная) цена контракта - 999 600,00 рублей Дата и время окончания подачи заявок - 07.09.2021.

В Технической части (Аукционного задания) заказчик указал, в том числе требования к составу бинтов эластичных нелатексных, нестерильных, одноразового использования (далее - изделие медицинского назначения, товар): вязанная хлопчатобумажная нестерильная эластичная лента телесного цвета, не менее 90% хлопка и не менее 4% спандекса.

06.09.2021 УФАС поступила жалоба АО «Тонус» на действия Центра травматологии при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения, согласно которой заказчиком нарушены требования статей 8, 33 Закона о контрактной системе при формировании аукционной документации: в Технической части (Аукционном задании) заказчик не использует такие характеристики бинтов, предусмотренные ГОСТ Р 58236-2020, как разрывная нагрузка и усадка после стирки, но при этом вводит дополнительные требования по составу изделий, не обосновывая их. Заказчик не приводит никаких доводов в пользу закупки бинтов эластичных медицинских, имеющих в своем составе не менее 90 процентов хлопка, и, следовательно, нарушает принцип конкуренции. Установление дополнительных необоснованных характеристик приводит к ограничению конкуренции, ограничивает доступ к участию в торгах.

Комиссия Управления по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в ходе рассмотрения жалобы АО «Тонус» установила, что «ГОСТ Р 58236-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Изделия медицинские эластичные компрессионные. Общие технические требования. Методы испытаний», утвержденным Приказом Росстандарта от 08.05.2020 № 190-ст (далее - ГОСТ Р 58236-2020, ГОСТ), установлены основные параметры и назначение медицинских изделий (в том числе в отношении бинтов): растяжимость, поверхностная плотность, разрывная нагрузка и т.д. В Техническом задании заказчиком установлены характеристики из ГОСТ Р 58236-2020: растяжимость (не менее 150%), поверхностная плотность (200-350 г/см2, диапазонное значение). Показатели разрывной нагрузки и усадки заказчиком не используются. Законом о контрактной системе не закреплено, что заказчиком должны быть использованы все показатели ГОСТ. По позиции «Материал», «Состав» заказчику требуется «вязаная хлопчатобумажная нестерильная эластичная лента телесного цвета», «состав: хлопок не менее 90%, спандекс не менее 4%». При рассмотрении жалобы заказчик пояснил необходимость указания состава бинта, а также цвета поставляемого изделия. Дополнительные характеристики указаны в соответствии со спецификой процедур, проводимых в лечебном учреждении заказчика, и являются его потребностью.

Из пункта 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе не следует, что у заказчика отсутствует возможность включения в описание объекта закупки дополнительных требований (не указанных в соответствующих государственных стандартах), обусловленных потребностью заказчика в соответствии со спецификой и профилем его деятельности. Документального обоснования требуют лишь те характеристики, которые отличны от указанных в ГОСТ. Характеристик состава и цвета рассматриваемый стандарт не содержит.

В материалах дела представлены коммерческие предложения трех потенциальных поставщиков, подтверждающие возможность поставки товара с характеристиками, указанными в Техническом задании. Закон о контрактной системе не обязывает заказчика при определении характеристик поставляемого товара устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим типам, видам, моделям, маркам товара. Основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого крута участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов. Включение в документацию о торгах условий, которые в итоге приводят к исключению из круга участников размещения заказа лиц, не отвечающих таким целям, не может рассматриваться как ограничение доступа к участию в торгах.

10.09.2021 по результатам рассмотрения жалобы общества Комиссия вынесла решение № 043/06/33-779/2021 о признании необоснованной жалобы АО «Тонус» на действия КОГКБУЗ «ЦТОиН» при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (номер извещения 0340200003321009709).

Заявитель обратился в суд с вышеназванными требованиями.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, регламентированы Законом № 44-ФЗ.

В силу частей 1, 2 статьи 24 Закона № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (часть 1 статьи 59 Закона № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Исходя из пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование...

В пункте 2 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ определена необходимость использования при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Из совокупности вышеуказанных норм следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам Закона № 44-ФЗ, при описании объекта закупки должны таким образом предусмотреть требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с такими характеристиками, которые ему необходимы, а с другой стороны, соблюдать стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающуюся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Исходя из буквального толкования вышеприведенных положений статьи 33 Закона № 44-ФЗ, при формировании технического задания заказчику в рамках закона предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. Заказчик вправе в необходимой степени детализировать требования к товару, работе, услуге. Законом о контрактной системе не предусмотрены ограничения по включению в документацию электронного аукциона требований к товарам, являющимся значимыми для заказчика, равно как и не предусмотрена обязанность заказчика обосновывать свои потребности при установлении требований к товарам и их характеристикам, а также причины их установления.

Согласно определению Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 31.07.2017 № 305-КГ17-2243 требования к закупаемым товарам, работам, услугам могут быть признаны нарушением антимонопольного законодательства лишь в случае, когда они привели к необоснованному ограничению конкуренции, созданию неоправданных барьеров хозяйствующим субъектам при реализации ими права на участие в конкурентных процедурах.

В силу правовой позиции, выраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.12.2010 № 11017/10, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Материалы дела свидетельствуют, что 30.08.2021 на официальном сайте закупок размещено извещение № 0340200003321009709 о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Бинты эластичные, нелатексные, нестерильные, одноразового использования).

В Технической части (Аукционного задания) заказчик указал параметры названного товара, предусмотренные ГОСТ Р 58236-2020, а именно: растяжимость (не менее 150%), поверхностная плотность (200-350 г/см2). Данное обстоятельство соответствует требованиям пункта 2 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

ГОСТ Р 58236-2020 не содержит такие характеристики изделия медицинского назначения как материал, состав, цвет.

В этой связи заказчик вправе установить названные характеристики, исходя из своих потребностей, что не противоречит положениям статьи 33 Закона о контрактной системе, а также требованиям ГОСТ Р 58236-2020.

Доказательств, свидетельствующих о том, что сформированная аукционная документация, в том числе спорные характеристики товара, привела к ограничению конкуренции в материалы дела не представлено.

Указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки (Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

В материалы дела представлено три коммерческих предложения на поставку товара.

Отсутствие у участника закупки товара, технические характеристики которого соответствуют потребностям заказчика, само по себе не может свидетельствовать об ограничении заказчиком количества участников закупки.

Доводы заявителя о нарушении заказчиком положений пункта 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, арбитражным судом не принимаются, как безосновательные.

Утверждения общества о том, что заказчик не привел никаких доводов в пользу закупки бинтов эластичных медицинских, имеющих в своем составе не менее 90% хлопка и, таким образом, нарушил принципы равной конкуренции на рынке, поскольку от участия в аукционе устранены производители и продавцы бинтов эластичных медицинских, арбитражным судом отклоняются, как не соответствующие обстоятельствам дела.

При этом Учреждение здравоохранения в ходе судебного разбирательства пояснило, что качественный бинт содержит большой процент хлопка. Использование натуральной ткани делает бинт гипоаллергенным, позволяет использовать для любых целей, в том числе для помощи детям. Эластичные бинты с высоким содержанием хлопка более легкие по весу. Следовательно, более комфортны для ношения пациентами, не давят на суставы. Данные свойства особенно важны в постоперационном периоде, особенно после сложных операций. В инструкциях всех бинтов эластичных такого типа, в том числе и заявленных Заявителем жалобы присутствует раздел противопоказания, к числу которых во всех случаях относится аллергическая реакция на любой из компонентов в составе изделия, острые инфекции мягких тканей. В условиях постоянного потока пациентов, для лечения которых необходимо использовать данное медицинское изделие, в том числе пациентов с возможными аллергическими реакциями на компоненты изделия, в целях минимизации риска возникновения аллергических реакций важно конкретизировать, из каких именно материалов изготовлено данное изделие. Телесный цвет бинта максимально приближен к цвету кожи человека, вследствие чего бинт мало заметен на коже, не привлекает внимания, что в свою очередь важно для пациента.

Учитывая изложенное, арбитражный суд не находит оснований полагать, что спорные характеристики товара, указанные заказчиком в Технической части (Аукционного задания), носят произвольный характер.

При названных обстоятельствах оспариваемое решение не противоречит положениям действующего законодательства и, как следствие, не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в их взаимной связи и в совокупности, с учетом подлежащих применению норм права, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае совокупности предусмотренных статьями 198, 201 условий, необходимых для признания решения УФАС от 10.09.2021 № 043/06/33-779/2021 недействительным.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требования акционерного общества «Тонус» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 243300, <...>) о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (адрес: 610020, Россия, <...>) от 10.09.2021 № 043/06/33-779/2021.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.



Судья С.Ю. Шмырин