Постановление от 15 августа 2019 г. по делу № А69-208/2019




ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А69-208/2019
г. Красноярск
15 августа 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2019 года

Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2019 года


Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Петровской О.В.,

судей: Парфентьевой О.Ю., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Каверзиной Т.П.,

при участии:

от истца - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва- Дадар-оол А.Б., представителя по доверенности от 03.04.2019,

от ответчика – общества с ограниченной ответственностью «СТ-ТБО» - Донгак Д.Р., представителя по доверенности от 31.01.2019, Конвиз С.С., представителя по доверенности от 14.05.2019 №21, Ригер К.Я., представителя по доверенности от 31.01.2019 № 1,

от третьего лица - Управления Федерального казначейства по Республике Тыва- Ооржак А.А., представителя по доверенности от 23.05.2018, удостоверение

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва

на решение Арбитражного суда Республики Тыва

от «04» июня 2019 года по делу № А69-208/2019, принятое судьёй Маады Л.К-Б.,



установил:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва (ИНН 1701048813, ОГРН 1111719000414, далее - Министерство, организатор конкурса) обратилось с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СТ-ТБО» (ИНН 2465164277, ОГРН 1172468025960, далее - региональный оператор) о признании недействительным соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми отходами на территории Республики Тыва от 29 мая 2018 года, заключенного между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва и обществом с ограниченной ответственностью «СТ-ТБО».

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 17.01.2019 к участию в деле привлечено Управление Федерального казначейства по Республике Тыва в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 04.04.2019 к участию в деле привлечено Министерство финансов по Республике Тыва в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от «04» июня 2019 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, указал, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

-заявка на участие в конкурсном отборе ООО «СТ-ТБО» содержала в качестве документа, подтверждающего предоставление обеспечения заявки, платежное поручение №01 от 25.04.2018 на сумму 500 000 рублей.

-платежным поручением №595292 от 28.04.2018 УФК по Республике Тыва (Минфин Республики Тыва) осуществило возврат ошибочно перечисленной суммы по платежному поручению № 1 от 25.04.2018, представленному ООО «СТ-ТБО» на сумму 500 000 рублей.

-впоследствии ООО «СТ-ТБО» мер по устранению несоответствия заявки на участие в конкурсном отборе не предпринято и подтверждающие документы по обеспечению заявки не представлены.

-при подписании соглашения ООО «СТ-ТБО» банковская гарантия обеспечивающая исполнение обязательств Региональным оператором не представлена.

-ООО «СТ-ТБО» в результате предоставления недостоверных сведений по обеспечению заявки на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Республики Тыва, обеспечивающей исполнение обязательств Региональным оператором при подписании Соглашения необоснованно приобрело право на заключение Соглашения по результатам конкурсного отбора на присвоение статуса Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва.

-Соглашение нарушает права Республики Тыва, заключение Соглашения в отсутствие соответствующего обеспечения его исполнения не позволяет обеспечить защиту публичных интересов, осуществить эффективную организацию сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории Республики Тыва в условиях гарантированного исполнения Региональным оператором своих обязательств.

- судом не исследованы претензии, направленные Региональному оператору ООО «СТ-ТБО», протокол, вынесенный Службой государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва, протоколы Административной комиссии Мэрии г. Кызыла в отношении деятельности ООО «СТ-ТБО», акт проверки Межрегионального управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва, которые подтверждают злоупотребление правами Регионального оператора в части нереализации условий заключенного Соглашения между Министерством и ООО «СТ-ТБО».

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 03 июля 2019 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 12.08.2019.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет»).

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей Министерства финансов по Республике Тыва.

От ответчика поступил отзыв, согласно которому платежным поручением №1 от 25.04.2018 ответчик перечислил 500 000 рублей по реквизитам, указанным в пункте 38 Конкурсной документации, с назначением платежа «обеспечение заявки на конкурсный отбор регионального оператора». Данное платежное поручение приложено к заявке ООО «СТ-ТБО» на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва. Тот факт, что платежным поручением №595292 от 28.04.2018 истец вернул ответчику 500 000 рублей, не означает то, что Соглашение от 29.05.208 нарушает требования закона или иного правового акта. Конкурсный отбор регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва, проведен в соответствии с Правилами проведения конкурсного отбора и Конкурсной документацией, заключенное по его результатам Соглашение от 29.05.2018 не нарушает требования закона или иного правового акта.

В соответствии со статьей 1531 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится путем использования системы видеоконференц-связи.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

04.04.2018 Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва объявлен конкурс по отбору регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, по результатам которого победителем признано ООО «СТ-ТБО» г.Красноярск. Согласно протоколу рассмотрения заявок, на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва от 4 мая 2018 года для участия в конкурсном отборе поступило 3 заявки: от ООО УК «Енисей+», от ООО «СТ-ТБО», от МУП «Благоустройство».

ООО УК «Енисей+» не допущено к участию в конкурсном отборе ввиду несоответствия заявителя требованиям, установленным документацией об отборе; МУП «Благоустройство» не допущено ввиду истечения срока действия лицензии и отсутствия документов, подтверждающих предоставление обеспечения заявки, что подтверждается протоколом подведения итогов от 04.05.2018.

Как следует из материалов дела, ООО «СТ-ТБО» допущено к участию в конкурсном отборе.

29.05.2018 Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва и ООО «СТ-ТБО» в соответствии с протоколом подведения итогов на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва от 04.05.2018 и на основании постановления Правительства Республики Тыва от 21.12.2017 № 561 «Об установлении содержания и порядка заключения соглашения между уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами» заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва от 29.05.2018 (далее - Соглашение).

В соответствии с п. 1.1, 1.2 Соглашения по результатам конкурсного отбора организатор конкурса поручает, а региональный оператор принимает на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва. Основной целью деятельности регионального оператора является организация деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами Республики Тыва, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва от 28 декабря 2016 года № 220.

Пунктом 7.1. Соглашения установлено, что Соглашение действует с 1 июня 2018 года до 1 июня 2028 года.

Приказом Министерства от 1 июня 2018 года № 102-од ООО «СТ-ТБО» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва.

Конкурсной документацией об отборе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва, утвержденной Приказом Министерства от 13 марта 2018 года №32-од, установлено, что заявка на участие в конкурсном отборе составляется по форме, указанной в Приложении №3 и к заявке прилагается в том числе платежное поручение о перечислении суммы обеспечения заявки в соответствии с пунктом 38 настоящей документации.

Пунктом 38 конкурсной документации установлено, что в качестве обеспечения заявки участник конкурсного отбора обязан перечислить денежные средства до подачи заявки по реквизитам Министерства. Суммы, перечисленные в качестве обеспечения заявки, возвращаются всем участникам конкурсного отбора, за исключением победителя конкурсного отбора в течение пяти банковских дней со дня подписания протокола о результатах конкурсного отбора. Победителю конкурсного отбора сумма обеспечения заявки возвращается после подписания им Соглашения и предоставления обеспечения исполнения обязательств по Соглашению.

Согласно п. 12.1, 12.2, 12.3 Соглашения банковская гарантия, обеспечивающая исполнение обязательств Региональным оператором в первый год деятельности Регионального оператора предоставляется одновременно с подписанием Соглашения.

Банковская гарантия предоставляется на каждый год срока действия соглашения со дня вступления Соглашения в силу. Размер обеспечения исполнения составляет 5 процентов максимально допустимой выручки Регионального оператора, определяемой как произведение максимально допустимой стоимости услуги Регионального оператора и количества (объема) ТКО, образующихся в зоне деятельности Регионального оператора в течение соответствующего года.

Как установлено материалами проведенной Министерством служебной проверки деятельности регионального оператора, конкурсной документации конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва и заявки на участие в конкурсном отборе, представленной ООО «СТ-ТБО» установлено, что заявка на участие в конкурсном отборе ООО «СТ-ТБО» в качестве документа, подтверждающего предоставление обеспечения заявки, содержала платежное поручение №01 от 25 апреля 2018 года ООО «СТ-ТБО» оформленное филиалом Новосибирского АО «Альфа-БАНК» г. Новосибирск на сумму 500 000 рублей.

Из материалов дела следует, что платежным поручением № 595292 от 28 апреля 2018 года УФК по Республике Тыва осуществило возврат ошибочно перечисленной суммы 500 000 рублей по платежному поручению №1 от 25 апреля 2018 г. представленному ООО «СТ-ТБО».

Полагая, что в результате предоставления недостоверных сведений по обеспечению заявки на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Республики Тыва и не предоставления банковской гарантии, ООО «СТ-ТБО» необоснованно приобрело право на заключение Соглашения по результатам конкурсного отбора на присвоение статуса Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «СТ-ТБО» о признании недействительным соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми отходами на территории Республики Тыва от 29 мая 2018 года.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Правоотношения, возникающие при организации и проведении торгов, а также при заключении договоров по результатам торгов, относятся к сфере гражданско-правового регулирования.

Из материалов дела следует, что Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва проведен конкурсный отбор регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Республики Тыва.

Из содержания статьи 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) следует, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу части 4 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ содержание и порядок заключения соглашения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными операторами, условия проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации.

Правила проведения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881 (далее - Правила проведения конкурсного отбора).

Согласно пунктам 10, 12, 13 Правил проведения конкурсного отбора организатор конкурсного отбора разрабатывает и утверждает документацию об отборе. Документация об отборе должна содержать размер, порядок и срок предоставления обеспечения исполнения победителем конкурсного отбора обязательств по соглашению. Организатором конкурсного отбора может быть установлено требование к предоставлению обеспечения заявки, которое в равной мере распространяется на всех участников конкурсного отбора. При этом форма, размер, порядок предоставления, а также основания и порядок возврата обеспечения заявки определяются организатором конкурсного отбора и указываются в документации об отборе.

Пунктом 16 Правил проведения конкурсного отбора предусмотрено, что способом обеспечения исполнения победителем конкурсного отбора или единственным участником конкурсного отбора обязательств по соглашению является предоставление безотзывной банковской гарантии, предоставляемой на каждый год срока действия соглашения со дня начала осуществления региональным оператором деятельности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, предусмотренного соглашением. Размер обеспечения исполнения победителем конкурсного отбора или единственным участником конкурсного отбора обязательств по соглашению не может составлять менее 5 процентов максимально допустимой выручки регионального оператора, определяемой как произведение максимально допустимой стоимости услуги регионального оператора и количества (объема) твердых коммунальных отходов, образующихся в зоне деятельности регионального оператора и установленных в документации об отборе, в течение соответствующего года.

Согласно статье 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

Доводы жалобы сводятся к тому, что ООО «СТ-ТБО» в результате предоставления недостоверных сведений по обеспечению заявки на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Республики Тыва и не предоставления банковской гарантии необоснованно приобрело право на заключение соглашения по результатам конкурсного отбора на присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва, что свидетельствует о недействительности данного соглашения.

Суд апелляционной инстанции отклоняет данные доводы как противоречащие фактическим обстоятельствам дела по следующим основаниям.

Закон N89-ФЗ, Правила проведения конкурсного отбора N 881 содержат императивные нормы, предъявляемые к организации торгов и заключению соглашения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, которые предусматривают возможность заключения соглашения при условии предоставления участником конкурса обеспечения исполнения обязательств по соглашению.

Материалами дела подтверждается, что истцом проведен конкурсный отбор регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Республики Тыва.

Положения об обязательности предоставления обеспечения исполнения соглашения размещены в конкурсной документации, размещенной министерством 09.04.2018 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (https://www.torgi.gov.ru).

Из материалов дела следует, что 29.05.2018 между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва и ООО «СТ-ТБО» в соответствии с протоколом подведения итогов на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва от 4 мая 2018 года и на основании постановления Правительства Республики Тыва от 21.12.2017 № 561 «Об установлении содержания и порядка заключения соглашения между уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами» заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва от 29.05.2018 (далее - Соглашение).

Пунктом 38 конкурсной документации установлено, что в качестве обеспечения заявки участник конкурсного отбора обязан перечислить денежные средства до подачи заявки по реквизитам Министерства. Суммы, перечисленные в качестве обеспечения заявки, возвращаются всем участникам конкурсного отбора, за исключением победителя конкурсного отбора в течение пяти банковских дней со дня подписания протокола о результатах конкурсного отбора. Победителю конкурсного отбора сумма обеспечения заявки возвращается после подписания им Соглашения и предоставления обеспечения исполнения обязательств по Соглашению.

Согласно п. 12.1, 12.2, 12.3 Соглашения банковская гарантия, обеспечивающая исполнение обязательств Региональным оператором в первый год деятельности Регионального оператора предоставляется одновременно с подписанием Соглашения.

Порядок зачисления и порядок возврата ошибочно зачисленных платежных документов регламентированы Приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 № 8н «О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов».

Заявитель жалобы ссылается на то, что платежным поручением №595292 от 28.04.2018 УФК по Республике Тыва ошибочно осуществило возврат 500 000 рублей по платежному поручению № 1 от 25.04.2018, представленному ООО «СТ-ТБО».

При этом, перечисленные ООО «СТ-ТБО» платежным поручением от 25.04.2018 № 1 денежные средства на сумму 500 000 рублей в обеспечение заявки на конкурсный отбор регионального оператора поступили на счет Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва (далее - Министерство) № 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации», который открыт Министерству как для получателя бюджетных средств (поступление бюджетных средств).

Залоговые денежные средства на обеспечение заявки на конкурсный отбор должны поступить на счет № 40302 «Средства, поступающие во временное распоряжение», предназначенный для учета операций со средствами во временном распоряжении соответствующего клиента, в соответствии с п. 2.5.5 Порядка кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов.

25.04.2018 денежные средства на сумму 500 000 рублей учтены на 04122000010 лицевом счете администратора доходов бюджета - Министерства финансов Республики Тыва по КБК 92011 701020020000180 «Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации».

Согласно извещению о проведении торгов №270318/27110901/01, размещенному 09.04.2018 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://torgi.gov.ru, дата начала подачи заявок в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва - 05.04.2018, дата окончания подачи заявок - 27.04.2018, обеспечение заявки -500 000 рублей.

В пункте 38 конкурсной документации организатором торгов указан счет Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва № 40201, на который поступили денежные средства, перечисленные ООО «СТ-ТБО» платежным поручением от 25.04.2018 № 1 на сумму 500 000 рублей в обеспечение заявки на конкурсный отбор регионального оператора.

Таким образом, ответчик своевременно предоставил денежное обеспечение, однако в связи с неверным указанием номера счета организатором торгов, УФК по Республике Тыва осуществило возврат перечисленной суммы 500 000 рублей по платежному поручению №1 от 25.04.2018, представленному ООО «СТ-ТБО».

В соответствии с пунктом 36 Конкурсной документации способом обеспечения исполнения победителем конкурсного отбора или единственным участником конкурсного отбора обязательств по соглашению является предоставление безотзывной банковской гарантии, предоставляемой на каждый год срока действия соглашения со дня его вступления в силу. Размер обеспечения исполнения победителем конкурсного отбора или единственным участником конкурсного отбора обязательств по соглашению составляет 5 процентов максимально допустимой выручки Регионального оператора, определяемой как произведение максимально допустимой стоимости услуги Регионального оператора и количества (объема) твердых коммунальных отходов, образующихся в зоне деятельности Регионального оператора, установленных в настоящей документации, в течение соответствующего года. Банковская гарантия должна быть предоставлена одновременно с подписанным соглашением.

Согласно Банковской гарантии №1-12-Г-3/518 от 29.05.2018 АО КБ «ГЛОБЭКС» обязуется на условиях настоящей Гарантии по требованию Бенефициара (Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва) уплатить Бенефициару денежную сумму в размере ответственности Принципала (ООО СТ-ТБО») за неисполнение (ненадлежащее исполнение) Принципалом своих обязательств по Соглашению об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

В силу пунктов 1.3, 1.4 Банковской гарантии №1-12-Г-3/518 от 29.05.2018 настоящая Гарантия является безотзывной, действует до 31.12.2018.

Письмом от 29.05.2018 №10 ООО «СТ-ТБО» направило, а Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва получило (входящий номер 01 -05/05-796 от 29.05.201 8) подписанное со стороны ответчика Соглашение об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва и копию банковской гарантии.

Таким образом, ООО «СТ-ТБО» выполнило требования Конкурсной документации в части предоставления безотзывной банковской гарантии, ответчик не уклонялся от заключения контракта, совершил действия, направленные на предоставление надлежащего обеспечения.

В апелляционной жалобе Министерство указывает, что удовлетворение требований судом первой инстанции, способствует нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, ущемлению полномочий министерства, как органа исполнительной власти и не дает возможности реализовывать полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства в пределах компетенции.

Данные доводы судом апелляционной инстанции подлежат отклонению, поскольку как установлено судом апелляционной инстанции нарушение законодательства об обращении твердых бытовых отходов обществом министерством не подтверждено надлежащими доказательствами.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований о признании недействительным конкурса, поскольку наличие нарушений ООО «СТ-ТБО» Закона о контрактной системе, которые могли бы повлиять на результаты конкурса и выбор победителя, документально не подтверждено.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Тыва от «04» июня 2019 года по делу № А69-208/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.



Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.



Председательствующий


О.В. Петровская


Судьи:


О.Ю. Парфентьева



В.В. Радзиховская