Решение от 22 декабря 2020 г. по делу № А56-71093/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-71093/2020
22 декабря 2020 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ресовская Т.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

Общества с ограниченной ответственностью "Центр по трудоустройству выпускников детских домов и молодых людей с ограниченными возможностями Работа-ай"

к Государственному учреждению - Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения от 13.04.2020 № 1109

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Центр по трудоустройству выпускников детских домов и молодых людей с ограниченными возможностями Работа-ай" в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению - Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения от 13.04.2020 № 1109.

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

02.12.2020 по делу № А56-71093/2020 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынес решение в виде резолютивной части.

Заинтересованное лицо обратилось в суд с апелляционной жалобой, данное обстоятельство в силу части 2 статьи 229 АПК РФ является основанием для составления мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации Филиал №12 в отношении Общества по проведена камеральная проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По результатам проведения проверки составлен акт проверки №1109 от 06.03.2020 г (далее - Акт).

Государственным учреждением – Санкт-Петербургским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации принято решение 13.04.2020 № 1109 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 47990 руб. 93 коп.

Считая, что указанное решение принято с нарушением норм материального права, является незаконным и нарушает права заявителя, Общество обратилось с заявлением о признании решений недействительными, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В суд заявитель обратился 12.08.2020 с пропуском трехмесячного срока, установленного ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель ссылается на то, что 30.03.2020 в Санкт-Петербурге были введены ограничительные меры, в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции. В связи с введенным режимом деятельность заявителя была приостановлена (доступ в арендуемые помещения был прекращен собственником, сотрудникам предоставлялись выходные дни, впоследствии сотрудники были переведены на удаленную работу).

Суд считает обоснованным ходатайство о восстановлении срока обращения в суд и считает необходимым указанный срок восстановить.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон N 165-ФЗ) пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности являются страховым обеспечением.

В силу статьи 6 Закона N 165-ФЗ субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страховщики - коммерческие или некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев.

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования или в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Общество с ограниченной ответственностью «Центр по трудоустройству выпускников детских домов и молодых людей с ограниченными возможностями Работа-ай» является страхователем по обязательному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у Заявителя возникли с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ). При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статья 10 Закона N 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон N 81-ФЗ), пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон N 255-ФЗ) установлено, что финансирование выплаты пособий осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 6 Закона N 81 -ФЗ право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию.

При этом статьей 8 Закона N 81-ФЗ и пунктом 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ установлено, что пособие по беременности и родам устанавливается женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, и исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования (часть 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

Таким образом, для признания расходов по обязательному социальному страхованию обоснованными и документально подтвержденными работодатель обязан документально подтвердить наличие реальных трудовых отношений с работником (застрахованным лицом), наступление страхового случая, факт выплаты и размер соответствующего пособия.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

С учетом изложенных норм, доказательствами наличия трудовых отношений с работником будут являться доказательства заключения трудового договора (соглашения); фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции; наличие объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции (образование, стаж работы) выплаты заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции.

Заявителем в материалы дела представлены документы, подтверждающие:

-наличие трудовых отношений с застрахованным лицом (подтверждается трудовым договором между заявителем и застрахованным лицом - ФИО1 от 18.03.2019, приказом о приеме на работу от 18.03.2019, должностной инструкцией, штатным расписанием);

- фактическое выполнение застрахованным лицом предусмотренной трудовым договором трудовой функции согласно табелю учета рабочего времени;

- наличие объективной возможности выполнения застрахованным лицом трудовой функции (должность «помощник продавца» не предусматривает наличия специального образования или стажа работы);

- выплату заработной платы за выполнение трудовой функции - платежные поручения за период с момента трудоустройства по настоящее время;

-выплату пособия по беременности и родам ФИО1 в размере 51283,88 (платежное поручение №711 от 07.08.2019).

Исходя из вышеизложенного, Заявитель документально подтвердил законные основания компенсировать за счет средств Фонда социального страхования собственные затраты.

В ходе проведения камеральной проверки и рассмотрения возражений Заявителя, Фонд социального страхования дополнительных документов не запрашивал, объяснения Заявителя к сведению не принял.

Изложенные в решении Фонда социального страхования выводы об отсутствии наличия кадрово-экономической целесообразности принятия на работу заявителем ФИО1 непосредственно перед страховым случаем и о создании заявителем искусственной, экономически необоснованной ситуации для получения средств Фонда социального страхования не подтверждаются материалами дела.

То обстоятельство, что ФИО1 была принята на должность помощник продавца за несколько месяцев до наступления отпуска по беременности и родам, не свидетельствует о создании заявителем искусственной ситуации, направленной на необоснованное получение средств Фонда социального страхования, поскольку действующее законодательство не ставит выплату пособия по беременности и родам и принятие расходов страхователя в зависимость от того, какой срок работница отработала до наступления страхового случая, и срока беременности на дату принятия на работу, принятие ФИО1 на работу незадолго до ухода в отпуск по беременности и родам не свидетельствует о незаконности действий Заявителя.

При этом статьей 64 Трудового кодекса Российской Федерации прямо запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью.

В данном случае суд считает оспариваемое решение Фонда об отказе в выделении средств на возмещение произведенных страхователем расходов незаконным, необоснованным, а требования заявителя – подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ произведенные заявителем расходы на оплату государственной пошлины подлежат возмещению за счет заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 13.04.2020 № 1109 об отказе в выделении средств на возмещение расходов, произведенных заявителем на выплату страхового обеспечения в сумме 47 990 руб. 93 коп.

Обязать Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №12 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и выделить средства на возмещение расходов произведенных на выплату страхового обеспечения в сумме 47990 руб. 93 коп.

Взыскать с Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Центр по трудоустройству выпускников детских домов и молодых людей с ограниченными возможностями Работа-ай» 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.