Решение от 30 октября 2019 г. по делу № А40-137773/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-137773/19-84-1191
г. Москва
31 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: ООО «Северный рынок» (129344 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ЛЁТЧИКА БАБУШКИНА ДОМ 30 СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.04.2015, ИНН: <***>)

к ответчику: Управлению Росреестра по г. Москве (115191, <...>)

третье лицо: УФНС по Москве

об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости Здания общей площадью 8 094,2 м2 (кадастровый номер 77:02:0010009:1014), утверждённой Решением Московского городского суда от 04 декабря 2017 года по делу № За-1391/2017 согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 23 октября 2017 года№ 19/10/2017-СЭ, составленной ООО «Городской кадастр» по состоянию на 01 января 2016 года, уменьшив указанную стоимость на величину НДС, то есть в размере 603 692 139,83 (шестьсот три миллиона шестьсот девяносто две тысячи сто тридцать девять) рублей 83 рублей.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 02.08.2019);

от ответчиков: ФИО3 ( паспорт, доверенность от 24.10.2019),

от третьего лица: ФИО4 (удостоверение, доверенность от 30.10.2019),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Северный рынок» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве (далее – ответчик, Управление) об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости Здания общей площадью 8 094,2 м2 (кадастровый номер 77:02:0010009:1014), утверждённой Решением Московского городского суда от 04 декабря 2017 года по делу № За-1391/2017 согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 23 октября 2017 года№ 19/10/2017-СЭ, составленной ООО «Городской кадастр» по состоянию на 01 января 2016 года, уменьшив указанную стоимость на величину НДС, то есть в размере 603 692 139,83 (шестьсот три миллиона шестьсот девяносто две тысячи сто тридцать девять) рублей 83 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчиком, третьим лицом, представлены отзывы, в которых указывают, что оспариваемое действие соответствует действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы заявителя.

Исследовав материалы дела, выслушав сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Как следует из заявления, что ООО «Северный рынок» является собственником объекта капитального строительства, назначение: нежилое, общая площадь: 8 094,2 кв.м., <...>. стр. 1. кадастровый номер 77:02:0010009:1014.

Решением Московского городского суда от 04 декабря 2017 года по делу № 3а-1391/2017 согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 23 октября 2017 года № 19/10/2017-СЭ, составленной ООО «Городской кадастр» по состоянию на 01 января 2016 года кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером 77:02:0010009:1014, общей площадью: 8 094,2 вл, расположенного по адресу: <...>. стр. 1, определена в размере 712 356 725 (семьсот двенадцать миллионов триста пятьдесят шесть тысяч семьсот двадцать пять) рублей с учетом НДС, что подтверждено Определением Московского городского суда от 02.03.2018г. о разъяснении судебного решения.

При этом, суд указал на то, что данная кадастровая стоимость подлежит применению с 01.01.2017 г. и до даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости данного здания, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Вышеуказанное Решение Московского городского суда от 04 декабря 2017 года обжаловалось административным ответчиком (Правительством Москвы) в апелляционной инстанции и оставлено судом без изменения, признано законным и обоснованным.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве было привлечено к рассмотрению указанного дела в качестве третьего лица, и таким образом, было осведомлено об изменении кадастровой стоимости Здания.

На основании вышеизложенного, Общество направило запрос (исх. № 49 от 03.09.2018) в адрес Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве с требованием внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости Здания общей площадью 8 094,2 м2 (кадастровый номер 77:02:0010009:3623), утверждённой решением Московского городского суда по делу № За-1391/2017 на период с 01.01.2017 г. и до даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости данного здания, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки, уменьшив указанную стоимость на величину НДС, то есть в размере 603 692 139,83 (шестьсот три миллиона шестьсот девяносто две тысячи сто тридцать девять) рублей 83 копейки.

Однако вышеуказанное требование Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве не было исполнено.

Не согласившись с указанными действиями, Заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящими требованиями.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом проверено и установлено, что срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что Заявитель фактически не согласен с итоговым размером кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Однако в силу главы 2 Кодекса административного производства РФ споры по результатам определения кадастровой стоимости относятся к подведомственности судов общей юрисдикции.

Согласно ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Следовательно, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав теми способами, которые указаны в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Избрание конкретного способа защиты предопределяется правовой нормой, регулирующей спорное правоотношение.

Согласно ч.1 ст. 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании вышеизложенного, заявителем заявлены требования, не соответствующие по своему содержанию требованиям, подлежащим рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ.

Суд полагает, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты, поскольку в силу п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Как следует из просительной части заявления, требование об оспаривании решения органа регистрации прав в заявлении не заявлено.

В адрес Управления поступило от ООО «Северный рынок» обращение исх.№49 от 03.09.2018 о внесении в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о кадастровой стоимости здания, утверждённой решением Московского городского суда по делу №За-1391/2017.

Данное обращение рассмотрено Управлением и направлен ответ от 26.09.2018 исх.№51-19378/2018, согласно которому в адрес Управления не поступала копия решения Московского городского суда от 04.12.2017 по делу №3а-1391/2017 с отметкой о вступлении его в законную силу.

Кроме того, обращено внимание заявителя представить заверенный надлежащим образом судебный акт в адрес Управления или ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Москве.

Согласно решению Московского городского суда от 04.12.2017 по делу №3а-1391/2017 установлена кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером 77:02:0010009:3623 общей площадью 8094,2 кв. м., расположенного по адресу: <...>, строен. 1, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2016 года в размере 712 356 725 рублей.

Вместе с тем, в обращении исх.№49 от 03.09.2018 и в исковом заявлении ООО «Северный рынок» указывает, что является собственником объекта капитального строительства здания назначение: нежилое, общая площадь 8094,2 кв.м. <...>, строен. 1, кадастровый номер 77:02:0010009:1014.

Согласно сведениям, содержащимся в кадастре недвижимости ЕГРН, нежилое здание с кадастровым номером 77:02:0010009:1014 площадью 8094.2 кв.м. по адресу: <...>, строен. 1 имеет статус «архивный», поскольку снят с учёта 11.12.2015 года.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, в отношении нежилого здания с кадастровым номером 77:02:0010009:3623 общей площадью 8094,2 кв.м., расположенного по адресу: <...>, строен. 1 внесена запись № 77-77/002-77/002/060/2015-976/2 от 16.11.2015 о праве собственности ООО "Северный рынок".

Кроме того, ВС РФ в Определениях от 14.02.2019 по делу №А40-196670/17 и от 15.02.2019 по делу № А40-222618/17 об отказе в передаче кассационных жалоб ОАО «Институт стекла» в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации указал, что Закон об оценочной деятельности допускает отражение в государственном реестре лишь тех сведений о кадастровой стоимости, которые указаны в решении комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решении суда, принятых по результатам рассмотрения спора в порядке, установленном статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности.

Соответственно, именно указанные в государственном реестре сведения о кадастровой стоимости, при условии, что они внесены без допущения технической ошибки, должны использоваться для налогообложения.

Кроме того, ВС РФ указал в вышеуказанных Определениях, что установленный законодательством порядок пересмотра результатов определения кадастровой стоимости не предполагает возможность произвольного изменения сведений о кадастровой стоимости, внесенных в государственный реестр, в том числе посредством ее уменьшения на суммы НДС расчетным способом или на основании иных данных.

С учетом изложенного, заявитель вправе обратиться в Мосгорсуд с административным иском о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Оценив имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям ст. 71 АПК РФ, суд считает, что оспариваемое предписание соответствует требованиям действующего законодательства, и не влечет нарушений прав и законных интересов заявителя в сфере осуществляемой им предпринимательской деятельности.

Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) судом не установлена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для признания оспариваемого предписания незаконным так как заявителем не представлены доказательства нарушения его прав в соответствии со ст. 4, ч. 1 ст. 65 АПК РФ, с учетом отсутствия нарушений ответчиком положений действующего законодательства РФ.

Судом рассмотрены и проверены все доводы заявителя, но не являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 16, 29, 65, 67, 68, 69, 71, 75, 110, 167-170, 176, 181, 182, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении заявленных требований ООО «Северный рынок» отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.В. Сизова