Решение от 12 октября 2022 г. по делу № А60-23343/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-23343/2022
12 октября 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Ю. Грабовской, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело №А60-23343/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экосистема» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным приказа №36 от 19.01.2022,


при участии в судебном заседании:

от ООО «Экосистема» - ФИО2, представитель по доверенности от 16.05.2022,

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности от 06.12.2021, ФИО4, представитель по доверенности от 22.02.2022.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.



Заявитель просит признать незаконным приказ Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 36 от 19.01.2022.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

От заявителя поступили письменные объяснения, которые приобщены к материалам дела.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 04.08.2022 в предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и назначил судебное заседание на 31.08.2022.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 26.08.2022 произведена замена судьи Н.В. Гнездиловой для рассмотрения дела №А60-23343/2022 на судью М.Ю. Грабовскую, путем определения состава суда с использованием автоматизированной информационной системы распределения дел.

Представитель Росприроднадзора просил приобщить к материалам дела копию выписки из реестра лицензий.

Документ приобщен к материалам дела.

Определением Арбитражного суда Свердловской области судебное заседание отложено до 05.10.2022.

Заявитель поддерживает заявленные требования, просит признать приказ незаконным.

Заинтересованное лицо возражает относительно заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В адрес Управления 01.12.2021 поступило заявление № 102/1256 от 29.11.2021 о выдаче документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на объектах I категории.

Приказом № 36 от 19.01.2022 обществу отказано в предоставлении государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в связи с выявленными фактами предоставления недостоверной информации, связанной с наличием логических ошибок при обосновании НООЛР и при заполнении форм, предусмотренных Методическими указаниями по разработке проектов НООЛР утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07.12.2020 № 1021.

Не согласившись с решением заинтересованного лица, общество обратилось в суд с заявлением о признании приказа недействительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Как следует из доводов заявителя, производительность установки (Инсинератор серии ЭПС) принята на основании выданной документации на оборудование производителем, которая составляет 300-1000 кг/час.

При расчете норматива образования вида отхода «Золы и шлаки от инсинераторов и установок термической обработки отходов», при определении общей мощности оборудования, используемого для обезвреживания отходов увеличена проектная мощность инсинераторов серии ЭПС, используемых для обезвреживания отходов до 1000 кг/час.

Общество «Экосистема» ссылается на копии из паспортов производителя установки, представленных в разделе «Приложения» проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - НООЛР).

В разделе «Приложения» НООЛР также представлено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проекта технической документации на новую технику «Инсинераторы серии ЭПС и ЭПС-М», утвержденной приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 17.08.2016 № 469, в которой указана максимальная заявленная производительность инсинераторов серии ЭПС 300 кг/час.

На официальном сайте производителя инсинераторов серии ЭПС (ООО «ЭкоПромСервис») представлены характеристики данного оборудования, в том числе и скорость сжигания отходов, которая соответствует производительности, указанной в заключении экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проекта технической документации на новую технику «Инсинераторы серии ЭПС и ЭПС-М».

Согласно п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня является объект, ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае реализации такого объекта с отступлениями от проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Таким образом, если ООО «Экосистема» осуществляет эксплуатацию инсинераторов серии ЭПС с отступлениями от проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, то данное оборудование является объектом государственной экологической экспертизы.

Как указывает заинтересованное лицо, в первой редакции НООЛР, представленной на рассмотрение в Управление, по результатам рассмотрения которого подготовлен мотивированный отказ в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (приказ от 01.06.2021 № 262-4), производительность инсинераторов серии ЭПС принята в соответствии с заключением экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проекта технической документации на новую технику «Инсинераторы серии ЭПС и ЭПС-М» и составляла 300 кг/час.

Во второй редакции НООЛР, представленной на рассмотрение в Управление, производительность инсинераторов серии ЭПС необоснованно увеличена до 1 000 кг/час.

В мотивированном отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (приказ от 01.11.2021 № 1162) Управлением данное замечание также отражено.

Необходимость увеличения производительности установок по обезвреживанию отходов связана с тем, что ООО «Экосистема» является исполнителем муниципального контракта № 27 по очистке и рекультивации земельного участка, загрязненного мазутом, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, с северо-западной стороны дома № 3 по ул. 4-я Нижне-Вокзальная, в рамках проекта «Чистая страна». Объем загрязненного грунта составляет 65000 тонн.

В настоящем случае необоснованное увеличение производительности установок по обезвреживанию отходов в НООЛР рассматривается как предоставление недостоверной информации, связанной с наличием логических ошибок при обосновании нормативов образования отходов и при заполнении форм, установленных Методическими указаниями, по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07.12.2020 от № 1021 (далее - Методические указания) и на основании п. 29 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц на объектах I категории, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 17.04.2020 № 437 (далее - Административный регламент) является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Согласно доводам заявителя приказ № 36 не соответствует требованиям приказа Минприроды от 07.12.2020 № 1021 в части внесения информации предельно допустимого количества накопления отходов, превышающего вместимость мест накопления отходов в подраздел «Сведения о местах (площадках) накопления отходов».

Кроме того, заявитель полагает, что приложение № 5 к приказу Минприроды носит лишь рекомендательных характер.

При этом в подразделе «Сведения о местах (площадках) накопления отходов» НООЛР ООО «Экосистема» допускается указание в столбце 8 «планируемое ежегодное образование отходов» значений, отличных от суммы максимального количества образования отходов за год и количества принимаемых от других хозяйствующих субъектов отходов.

В частности, образование вида отхода «Обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более)» в результате собственной деятельности за год составляет 0,164 т.

Количество вида отхода «Обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более)», планируемого к приему от других хозяйствующих субъектов согласно подразделу «Сведения о планируемом ежегодном приеме отходов от других хозяйствующих субъектов с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживания» НООЛР, составляет 64,528 т. (Приложение 9).

При этом в подразделе «Сведения о местах (площадках) накопления отходов» НООЛР в столбце 8 «планируемое ежегодное образование отходов» указано 64,564 т.

Основной деятельностью ООО «Экосистема» является прием отходов от других хозяйствующих субъектов с целями утилизации и обезвреживания. При этом принимаемые отходы сначала накапливаются на объекте «Промплощадка» ООО «Экосистема». Места накопления отходов, образуемых непосредственно от собственной деятельности ООО «Экосистема» и принимаемых от других хозяйствующих субъектов, расположены в одних местах.

Однако подраздел «Сведения о местах (площадках) накопления отходов» в НООЛР ООО «Экосистема» оформлен в соответствии с рекомендуемым образцом приложением № 5 к Методическим указаниям.

Указание в подразделе «Сведения о местах (площадках) накопления отходов» НООЛР значений планируемых ежегодных образований отходов отличных, от значений, в других разделах НООЛР в настоящем случае, рассматривается как предоставление недостоверной информации, связанной с наличием логических ошибок при заполнении форм, установленных Методическими указаниями и на основании п. 29 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Для таких видов отходов как «Отходы минеральных масел моторных», «Отходы прочих минеральных масел» и других в подразделе «Сведения о местах (площадках) накопления отходов» НООЛР допускается указание в столбцах 9, 10 «предельное количество накопления отходов» значений, превышающих вместимости мест накопления отходов.

Однако, предельное количество накопления отхода не может превышать вместимость места накопления в силу недопущения загрязнения производственной территории отходами.

Указание в подразделе «Сведения о местах (площадках) накопления отходов» НООЛР значений предельного накопления отходов, превышающих вместимость места накопления отходов, в настоящем случае рассматривается как предоставление недостоверной информации, связанной с наличием логических ошибок при заполнении форм, установленных Методическими указаниями и на основании п. 29 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Согласно доводам заявителя в п.5 Приложения № 1 к Приказу № 36 не содержится конкретное требование приказа Минприроды № 1021, которое нарушено при заполнении формы.

При этом для видов отходов «Фильтры очистки масла двигателей железнодорожного подвижного состава отработанные» и «Фильтры очистки топлива двигателей железнодорожного подвижного состава отработанные» в подразделе «Сведения о местах (площадках) накопления отходов» НООЛР в столбце 8 «планируемое ежегодное образование отходов» указаны по два значения планируемого ежегодного образования данных видов отходов, что не может быть однозначно трактовано и такое заполнение столбца 8 подраздела «Сведения о местах (площадках) накопления отходов» НООЛР не предусмотрено приложением № 5 Методических указаний.

Из материалов дела следует, что в мотивированном отказе заинтересованного лица (приказ от 19.01.2022 № 36) указаны конкретные виды отходов и раздел, по которым указана некорректная информация.

Указание в подразделе «Сведения о местах (площадках) накопления отходов» НООЛР двух значений планируемых ежегодных образований отходов, рассматривается как предоставление недостоверной информации, связанной с наличием логических ошибок при заполнении форм, установленных Методическими указаниями и на основании п. 29 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Заявитель считает, что Приказом № 1021 установлен список приложений, входящих в состав ПНООЛР, а таблица о «Сведениях о местах (площадках) накопления отходов» не является обязательной.

Вместе с тем в подразделе «Сведения о местах (площадках) накопления отходов» НООЛР (Приложение 10), на представленной в разделе «Приложения» карте-схеме мест накопления отходов (Приложение 11) и в представленной, по усмотрению хозяйствующего субъекта в разделе «Приложения», таблице 4 «Сведения о местах (площадках) накопления отходов» (Приложение 12) выявлены разночтения по характеристикам мест накопления отходов и видам накапливаемых отходов в местах накопления отходов № 5, № 6, № 7, № 8, № 9, № 10, № 11, № 12, № 13, № 14, № 15, № 16, № 17.

Согласно п. 26 Методических указаний в раздел «Приложения» включаются иные документы и материалы по усмотрению хозяйствующего субъекта. Таблица 4 «Сведения о местах (площадках) накопления отходов» (Приложение 12) была включена в состав раздела «Приложения» ООО «Экосистема» самостоятельно.

При рассмотрении НООЛР основной целью заинтересованного лица и является проверка подлинной информации в документах и материалах, которые представлены хозяйствующим субъектом.

Разночтения в разделах НООЛР по характеристикам мест накопления отходов и видам накапливаемых отходов в местах накопления отходов, рассматривается как предоставление недостоверной информации, связанной с наличием логических ошибок при заполнении форм, установленных Методическими указаниями и на основании п. 29 Административного регламента, является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Согласно доводам заявителя предприятие может вести деятельность с такими видами отхода как - песок загрязненный нефтью и нефтепродуктами 15% и более, на основании лицензии, поэтому учет данных видов отходов не требуется.

Между тем согласно расчетам максимальных образований видов отходов «Песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более)», «Фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные» и «Фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные» за год, представленным в разделе «Расчет максимального образования отходов за год», максимальные образования данных отходов, образуемых в результате собственной деятельности ООО «Экосистема», за год составляют 4,125 т, 0,056 т и 0,024 т соответственно (Приложение 8).

При этом подразделом «Планируемый ежегодный прием отходов от других хозяйствующих субъектов с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживания» НООЛР прием данных видов отходов с целью обезвреживания от других хозяйствующих субъектов не предусмотрен (Приложение 9).

Однако, подразделами «Сведения о местах (площадках) накопления отходов» (Приложение 10) и «Сведения о планируемой ежегодной обработке и (или) утилизации, и (или) обезвреживании отходов» (Приложение 13) НООЛР предусмотрены образование, накопление и обезвреживание видов отходов «Песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более)», «Фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные» и «Фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные» в количестве 714,6 т/год каждого.

Соответственно, в подразделе «Сведения о планируемой ежегодной обработке и (или) утилизации, и (или) обезвреживании отходов» НООЛР необоснованно указаны значения, планируемые к ежегодному обезвреживанию для вышеуказанных видов отходов, так как прием данных видов отходов подразделом «Планируемый ежегодный прием отходов от других хозяйствующих субъектов с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживания» НООЛР (Приложение 9) не предусмотрен.

Представление в разделах НООЛР различных значений максимальных образований отходов, количеств отходов планируемых к приему, количеств отходов планируемых к утилизации и обезвреживанию, количеств отходов подлежащих накоплению не может быть однозначно трактовано и не предусмотрено требованиями Методических указаний.

Указание в подразделах НООЛР различных значений максимальных образований отходов, количеств отходов планируемых к приему, количеств отходов планируемых к утилизации и обезвреживанию, количеств отходов подлежащих накоплению, рассматривается как предоставление недостоверной информации, связанной с наличием логических ошибок при заполнении форм, установленных Методическими указаниями и на основании п. 29 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

В подразделе «Сведения о планируемой ежегодной обработке и (или) утилизации, и (или) обезвреживании отходов» НООЛР не учтены количества видов отходов «Отходы минеральных масел моторных», «Шлам очистки емкостей и трубопроводов от нефти и нефтепродуктов» и «Обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более)» образуемых в результате собственной деятельности и подлежащих утилизации и обезвреживанию.

Согласно п. 21.2 Методических указаний подразделе «Сведения о планируемой ежегодной обработке и (или) утилизации, и (или) обезвреживании отходов» приводится обоснование количества планируемой ежегодной обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживания отходов.

Таким образом, проверка возможности ООО «Экосистема» утилизировать и обезвредить заявленные количества отходов согласно мощностей их оборудования должна проводиться по количеству отходов, планируемых к утилизации и обезвреживанию указанных в подразделе «Сведения о планируемой ежегодной обработке и (или) утилизации, и (или) обезвреживании отходов».

Не отражая информацию в подразделе «Сведения о планируемой ежегодной обработке и (или) утилизации, и (или) обезвреживании отходов» количества указанных видов отходов, образуемых в результате собственной деятельности и подлежащих утилизации и обезвреживанию, приводит к искажению представляемых в составе НООЛР данных.

При этом НООЛР передача данных видов отходов другим хозяйствующим субъектам также не предусмотрена. Количество других видов отходов, образуемых в результате собственной деятельности и подлежащих утилизации и обезвреживанию, отражены в подразделе «Сведения о планируемой ежегодной обработке и (или) утилизации, и (или) обезвреживании отходов» НООЛР. Различный подход к заполнению приложения № 6 Методических указаний не может быть однозначно трактован при рассмотрении НООЛР.

Неотражение в подразделе «Сведения о планируемой ежегодной обработке и (или) утилизации, и (или) обезвреживании отходов» НООЛР количества отходов, планируемых к утилизации и обезвреживанию, рассматривается как предоставление недостоверной информации, связанной с наличием логических ошибок при заполнении форм, установленных Методическими указаниями и на основании п. 29 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Заявитель полагает, что заинтересованным лицом сделан неправильный вывод о несоответствии видам работ и технологического процесса, поскольку виды работ по отходам «Эмульсии.., шины..» указаны в соответствии с лицензией.

Вместе с тем согласно подразделу «Сведения о планируемой ежегодной обработке и (или) утилизации, и (или) обезвреживании отходов» НООЛР операцией по обращению с видом отхода «Эмульсии и эмульсионные смеси для шлифовки металлов отработанные, содержащие масла или нефтепродукты в количестве 15% и более» является обезвреживание по средствам сжигания.

Действующей лицензией на деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности ООО «Экосистема» не предусмотрена деятельность по обезвреживанию данного вида отхода. При этом целью приема данного вида отхода от другого хозяйствующего субъекта, согласно подразделу «Сведения о планируемом ежегодном приеме отходов от других хозяйствующих субъектов с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживания» НООЛР, является утилизация.

Согласно подразделу «Сведения о планируемой ежегодной обработке и (или) утилизации, и (или) обезвреживании отходов» НООЛР операцией по обращению с видом отхода «Шины пневматические автомобильные отработанные» является обезвреживание по средствам сжигания (Приложение 13). Действующей лицензией на деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности ООО «Экосистема» не предусмотрена деятельность по обезвреживанию данного вида отхода.

Согласно подразделу «Сведения о планируемой ежегодной обработке и (или) утилизации, и (или) обезвреживании отходов» НООЛР операцией по обращению с видом отхода «Грунт, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более)» является обезвреживание (Приложение 13). Целью приема данного вида отхода от другого хозяйствующего субъекта, согласно подразделу «Сведения о планируемом ежегодном приеме отходов от других хозяйствующих субъектов с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживания» НООЛР, также является обезвреживание.

Однако, наименование технологического процесса в подразделе «Сведения о планируемой ежегодной обработке и (или) утилизации, и (или) обезвреживании отходов» НООЛР указано как обезвреживание посредством сжигания/использование с целью производства пиролизного газа, пиролизного топлива, зольного остатка.

Указание в подразделах НООЛР различных целей приема и операций по обращению с одними и теми же видами отходов, не может быть однозначно трактовано и рассматривается как предоставление недостоверной информации, связанной с наличием логических ошибок при заполнении форм, установленных Методическими указаниями и на основании п. 29 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Заявитель считает, что операции по обращению с отходом «Всплывшие нефтепродукты из нефтеловушек приняты в соответствии с действующей лицензией, в связи с чем замечание о разночтениях по целям приема и операциям со стороны Управления неправомерны.

Между тем в подразделе «Сведения о планируемой ежегодной обработке и (или) утилизации, и (или) обезвреживании отходов» НООЛР операция по обращению с видом отходов «Всплывите нефтепродукты из нефтеловушек и аналогичных сооружений» указана в соответствии с действующей лицензией на деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности как обезвреживание.

Однако, в подразделе «Сведения о планируемом ежегодном приеме отходов от других хозяйствующих субъектов с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживания» НООЛР целью приема вышеуказанного вида отхода от другого хозяйствующего субъекта является утилизация.

Действующей лицензией на деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности ООО «Экосистема» не предусмотрена утилизация данного вида отхода.

Согласно доводам заявителя Приказом Минприроды № 1021 не установлены требования о включении в раздел «Приложения» копии договоров на прием отходов в целях их сбора, транспортирования, обезвреживании и утилизации, таким образом замечание Управление по отсутствию информации в подразделе «Сведения о планируемом ежегодном приеме отходов от других хозяйствующих субъектов..» неправомерна.

Согласно п. 21.4 Методических указаний в подразделе «Сведения о планируемом ежегодном приеме отходов от других хозяйствующих субъектов с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживания» приводятся данные о планируемом ежегодном приеме отходов от других хозяйствующих субъектов с целью их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, в табличном виде (согласно рекомендуемому образцу, содержащемуся в приложении № 8 к настоящим Методическим указаниям). В составе НООЛР, разработанных для других объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и представляемых на согласование в Управление, представляются договоры на передачу отходов ООО «Экосистема». Информация по некоторым хозяйствующим субъектам, в рамках действующих договоров на прием отходов, не отражена Е подразделе «Сведения о планируемом ежегодном приеме отходов от других хозяйствующих субъектов с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживания» НООЛР ООО «Экосистема».

Сомнения в представлении ООО «Экосистема» достоверной информации в подразделе «Сведения о планируемом ежегодном приеме отходов от других хозяйствующих субъектов с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживания» НООЛР Управлением связывает также с изменениями количества планируемых к приему отходов, их видов и хозяйствующих субъектов, от которых принимаются отходы для утилизации и обезвреживания, в представляемых на рассмотрение редакциях НООЛР.

Представление копий договоров на прием отходов в разделе «Приложения» НООЛР Управлением от ООО «Экосистемы» в мотивированном отказе (приказ 19.01.2022 № 36) не требовалось.

ООО «Экосистема» представило заявление о выдаче документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и НООЛР для объекта «Промплощадка» в Управление 01.12.2021 вх-24457.

При таких обстоятельствах заинтересованным лицом правомерно подготовлен мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для объекта «Промплощадка» ООО «Экосистема» (приказ от 19.01.2022 № 36).

В своем заявлении ООО «Экосистема» указало два способа получения результата предоставления государственной услуги, включая отправку решения Управления на адрес электронной почты, указанный в настоящем заявлении.

Заинтересованное лицо 21.01.2022 направило мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для объекта «Промплощадка» (приказ от 19.01.2022 № 36) ООО «Экосистема» на адрес электронной почты, указанный в заявлении хозяйствующего субъекта.

Кроме того, как следует из материалов дела и не опровергается сторонами, 26.01.2022 по телефонной просьбе хозяйствующего субъекта (ООО «Экосистема»), Управление повторно направило мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для объекта «Промплощадка» ООО «Экосистема» (приказ от 19.01.2022 № 36) на другой адрес электронной почты.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание значительное количество недостоверной информации отраженной в нормативах образования отходов и лимитов на их размещении направленной в адрес заинтересованного лица, суд приходит к выводу. Что приказ № 36 от 19.01.2022 вынесен правомерно и в полном соответствии с нормами природоохранного законодательства ввиду чего не имеется оснований для удовлетворении заявленных требований ООО «Экосистема».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным приказа Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 36 от 19.01.2022.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья М.Ю. Грабовская