Решение от 12 мая 2022 г. по делу № А83-20318/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-20318/2021
12 мая 2022 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 29 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Островского А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 314910221200272)

к Администрации города Феодосии Республике Крым

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Общество с ограниченной ответственностью «УК Альтернатива».

о признании незаконным постановления

при участии:

от заявителя – не явились;

от заинтересованного лица – не явились;

от третьего лица – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации города Феодосии Республике Крым, в котором, согласно уточненным требованиям, просит:

- признать постановление Администрации города Феодосии Республики Крым № 2856 от 08.09.2021 «О демонтаже (сносе) нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО3, расположенного по адресу: <...>» недействительным.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, определением от 20.10.2021 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

Протокольным определением от 18 ноября 2021 года суд, в порядке статьи 137 АПК РФ, назначил дело к судебному разбирательству.

Определением от 20 января 2022 года суд, в порядке статьи 51 АПК РФ, привлек к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Общество с ограниченной ответственностью «УК Альтернатива».

До судебного заседания в адрес суда от заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя органа местного самоуправления.

В судебное заседание, назначенное на 28.04.2022, явился представитель заявителя.

По итогам судебного заседания судом, в порядке статьи 163 АПК РФ, объявлен перерыв до 29.04.2022 до 11:30.

После перерыва участники процесса явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123, ст. 163 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления и почтовые конверты, возвратившееся в адрес суда, а также реализация им своих процессуальных прав.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать их надлежащим образом уведомленными.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц на адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Информация об объявленном судом перерыве своевременно размещена в путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предприниматель в судебном заседании требования, изложенные в заявлении, поддержала, указав на незаконность постановления администрации, виде отсутствия полномочий органа местного самоуправления, не отнесения имущества МКД к объектам благоустройства.

В своих возражениях администрация против удовлетворения требований возражала, указав, что внесенное постановление правомерно.

Третье лицо письменных пояснений суду не представил.

В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ судом оглашена резолютивная часть решения суда.

Рассмотрев материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым 31.07.2014 с присвоением ОГРНИП 314910221200272.

Основным видом деятельности предпринимателя является производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения.

Протоколом внеочередного общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <...>, проводимого в форме очно-заочного голосования №1 от 31.05.2021 собственниками было принято решение одобрить расположение оборудования и вывески на фасаде дома в доме 179, помещение 12-Н, ул. Чекалова.

27.05.2020 предприниматель обратилась в Администрацию города Феодосии Республики Крым с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке нежилого помещения без изменения его назначения.

29.06.2020 Администрация города Феодосии Республики Крым решением № 01-02/8/14 согласовала перепланировку нежилого здания.

04.02.2021 предприниматель обратилась в Администрацию города Феодосии Республики Крым с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке помещения.

Решением №01-02/8/7 от 19.03.2021 Администрацией города Феодосии Республики Крым внесены изменения в Решение Администрации города Феодосии Республики Крым от 29.06.2020 № 01-02/8/14 о согласовании перепланировки нежилого помещения.

Протоколом внеочередного общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <...>, проводимого в форме заочного голосования №3 от 28.06.2021 собственниками было принято решение не согласовывать установку агрегатов холодильного оборудования на «рампе» между 1-м и 2-м подъездами во дворе МКД, и на конструктивных элементах, относящихся к общему имуществу, со стороны фасада МКД, по адресу: ул. Чекалова, 179.

09.08.2021 Администрация города Феодосии Республики Крым вынесло требование №50 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Указанное требование было направлено предпринимателю посредствам почтовой связи.

23.08.2021 Администрацией города Феодосии Республики Крым был составлен акт обследования нестационарного объекта выявлен факт размещения ИП ФИО2 металлической конструкции из профнастила на придомовой территории, что является нарушением «Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ ФИО3».

31.08.2021 Комиссией по демонтажу (сносу) нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО3 составлен протокол заседания, согласно которого принято решение вынести заключение о наличии предусмотренных действующим законодательством оснований для демонтажа (сноса) нестационарного объекта.

03.09.2021 Комиссией по демонтажу (сносу) нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО3 вынесено заключение №30, согласно которого объект, расположенный по адресу: <...>, подлежит демонтажу в связи с тем, что установлен не правомерно, в местах, не установленных для их разрешения, в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок.

08.09.2021 Администрация города Феодосии Республики Крым на основании заключения комиссии, вынесла постановление № 2856 о демонтаже (сносе) нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО3, расположенный по адресу: <...>, согласно которому было поставлено произвести демонтаж нестационарного объекта, расположенного по вышеуказанному адресу.

Указное постановление было направлено в адрес предпринимателя посредствам почтовой связи.

Не согласившись с действиями Администрации города Феодосии Республики Крым, Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Указанный срок заявителем не пропущен.

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемыми действиями, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания законности действий, соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

Порядок выявления, демонтажа, хранения и возврата демонтированных нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО3 установлен Положением о комиссии по демонтажу (сносу) нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО3 (далее - Положение), утвержденным Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 28.12.2018 N 4929. Также указанным постановлением создана комиссия по демонтажу (сносу) нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО3. Положением также определяется правовой статус, основные функции, порядок работы и основные требования Комиссии по демонтажу (сносу) нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО3 (далее - Комиссия).

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, ИП ФИО4 на рампе МКД №179, расположенному по адресу: <...> был размещен нестационарный объект – металлическая конструкция из профнастила, внутри которого находится холодильное оборудование.

Поскольку данный факт не оспаривается сторонами, то в силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ данный факт считается установленным.

Однако, Администрация указывает, что данный объект был размещен самовольно, в отсутствие разрешения собственников МКД, поскольку протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД по адресу: <...>, было принято решение об отсутствии согласования собственников МКД по размещению холодильного оборудования на «рампе» между 1 и 2 подъездом, и на конструктивных элементах, относящихся к общему имуществу.

То есть в данном случае нарушены п. 1.27 ст. 13 Раздела I, правил благоустройства территории муниципального образования городской округ ФИО3, утвержденных решением 129 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета 04.09.2019 N 1258, которыми предусмотрен запрет самовольно устанавливать объекты наружной рекламы, вывески, торговые лотки, палатки, павильоны, киоски, металлические конструкции, любые виды ограждений и конструкций, ограничивающих пешеходное и автомобильное движение по территории благоустройства, металлические гаражи, торговое оборудование, торговый инвентарь (столы, стулья, табуреты, ведра, тазы, весоизмерительные приборы, зонты, тару и пр.), фото-инвентарь и оборудование, звукоусилительную аппаратуру, стоппера всех видов, металлические ограничители движения/парковок ("крабы", "лягушки", "сигнальные колпаки") и т.п.

Также установлено нарушение п. 2 ст. 26, раздела 5 Правил, которым установлено, что разамещение нестационарных торговых объектов (павильоны, киоски и т.д.), в том числе нестационарных объектов по продаже сезонного ассортимента товаров (лотки, летние площадки по оказанию услуг питания, места продажи хвойных растений, бахчевых культур и т.д.), на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности (далее - нестационарные торговые объекты), осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым.

Не допускается размещение нестационарных торговых объектов:

- на газонах, цветниках, площадках (детских, отдыха, спортивных);

- на территории дворов жилых зданий;

- на земельных участках, на которых расположены многоквартирные дома;

- на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства;

- в арках зданий.

При этом, соответствующий согласований, на размещение данного объекта Администрация г. Феодосии Республики Крым не согласовывала.

Пунктом 1.4 Положения о комиссии по демонтажу (сносу) нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО3, утвержденного постановлением Администрацией города Феодосия от 28.12.2008 N 4929 (далее - Положение), которым установлено, что к неправомерно размещенным нестационарным объектам на территории города Феодосии относятся:

а) нестационарные объекты, размещенные (установленные) вне или с нарушением утвержденных Схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО3, а также в отсутствие договора, предоставляющего право на размещение нестационарного объекта;

б) нестационарные объекты в случае, если срок действия документов, являющихся основанием для их размещения, истек;

в) нестационарные объекты, не демонтированные (не перемещенные) в соответствии с условиями договора, предоставляющего право на размещение нестационарного объекта, по истечении срока размещения нестационарного объекта, установленного договором;

г) нестационарные объекты, размещенные (установленные) в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок, в том числе при прекращении действия ранее оформленных таких документов, а также на землях, не отведенных для этих целей в установленном порядке.

Пунктом 3.1. Положения установлено, что выявление неправомерно размещенных нестационарных объектов осуществляется Отделом муниципального контроля при проведении рейдовых (плановых) осмотров территорий муниципального образования городской округ ФИО3 соответствия размещенных нестационарных объектов утвержденной Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территорий муниципального образования городской округ ФИО3, соблюдения требований Правил благоустройства территорий муниципального образования городской округ ФИО3, а также на основании информации, поступающей от граждан; юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; средств массовой информации; правоохранительных органов и прокуратуры.

Факт выявления неправомерно размещенного нестационарного объекта оформляется актом по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению (далее - акт обследования), составленным представителем Отдела муниципального контроля (пункт 3.2 Положения).

В целях установления владельца нестационарного объекта и подтверждения факта неправомерности его размещения Отделом муниципального контроля осуществляется межведомственное взаимодействие с компетентными органами. В случае если владелец неправомерно размещенного нестационарного объекта не известен, Отдел муниципального контроля также размещает информацию об установлении владельца на официальном сайте Администрации города Феодосии Республики Крым (feo.rk.gov.ru) и газете "Победа" муниципального образования городской округ ФИО3 (пункт 3.3 Положения).

В течение десяти рабочих дней с даты составления акта обследования Отдел муниципального контроля направляет данный акт и документы, подтверждающие неправомерность размещения нестационарного объекта, в Комиссию (пункт 3.4 Положения).

Комиссия рассматривает поступившие документы в течение тридцати рабочих дней с момента их поступления и выносит заключение по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению (пункт 3.5 Положения).

Заключение Комиссии должно содержать один из следующих выводов:

- о наличии предусмотренных действующим законодательством и/или договором оснований для демонтажа (сноса) нестационарного объекта в судебном порядке;

- о наличии предусмотренных действующим законодательством и/или договором оснований для демонтажа (сноса) нестационарного объекта;

- об отсутствии предусмотренных действующим законодательством и/или договором оснований для демонтажа (сноса) нестационарного объекта (пункт 3.6 Положения).

В случае вынесения заключения Комиссии с выводом о наличии предусмотренных действующим законодательством и/или договором оснований для демонтажа (сноса) нестационарного объекта в судебном порядке Отдел муниципального контроля в течение десяти дней с момента получения заключения направляет необходимые материалы для проведения дальнейшей исковой работы по демонтажу (сносу) нестационарного объекта в юридический отдел Администрации города Феодосии Республики Крым (пункт 3.7 Положения).

В случае вынесения заключения Комиссии с выводом о наличии предусмотренных действующим законодательством и/или договором оснований для демонтажа (сноса) нестационарного объекта, Отдел муниципального контроля в течение пяти рабочих дней с момента получения заключения готовит проект постановления Администрации города Феодосии о демонтаже (сносе) нестационарного объекта (далее - постановление о демонтаже (сносе) (пункт 3.8 Положения).

Постановление о демонтаже (сносе) содержит следующие сведения:

- о нестационарном объекте, подлежащем демонтажу (сносу);

- о месте размещения нестационарного объекта с указанием кадастрового номера земельного участка (при наличии) и адресных ориентиров;

- об основании демонтажа (сноса) нестационарного объекта;

- о сроке демонтажа (сноса) нестационарного объекта (пункт 3.9 Положения).

Отдел муниципального контроля в течение семи дней со дня принятия постановления о демонтаже (сносе) размещает на официальном сайте Администрации города Феодосии Республики Крым (feo.rk.gov.ru) сообщение о планируемом демонтаже (сносе) неправомерно размещенного нестационарного объекта, а также направляет владельцу объекта копию указанного постановления (пункт 3.10 Положения).

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, 12-Н.

Также из материалов дела следует, что объект расположен на «рампе» жилого дома расположенного по адресу: <...>.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Аналогичная норма предусмотрена в пункте 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), согласно которой собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (пункт 1 статьи 246 ГК РФ).

Согласно части 4 статьи 36 ЖК РФ по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В силу пункта 3 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, протоколом №1 внеочередного собрания собственников помещений в МКД, путем проведения заочного голосования от 31.05.2021, по вопросу 3 повестки дня, ИП ФИО2 было одобрено размещение оборудования (ККБ, конденсаторский блок, компрессионный блок, наружные блоки кондиционеров (2шт), по вышеуказанному адресу.

Протоколом внеочередного общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <...>, проводимого в форме заочного голосования №3 от 28.06.2021 собственниками было принято решение не согласовывать установку агрегатов холодильного оборудования на «рампе» между 1-м и 2-м подъездами во дворе МКД, и на конструктивных элементах, относящихся к общему имуществу, со стороны фасада МКД, по адресу: ул. Чкалова, 179.

При этом, судом установлено из общедоступных сведений, что управление МКД по адресу <...> осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «УК Альтернатива».

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491.

Подпунктами б), д) пункта 10 Правил N 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и договором (пункта 42 Правил N 491)

Пунктом 3.5.8 Правил N 170 установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда следят за недопущением самостоятельного строительства мелких дворовых построек (гаражей, оград), переоборудования балконов и лоджий, однако, из данного пункта Правил N 170 не следует, что управляющая компания наделена правом на обращение в суд с соответствующими исковыми требованиями к товариществу собственников недвижимого имущества, поскольку она не обладает компетенцией публичного органа, контролирующего соблюдение требований к архитектурно-градостроительному облику многоквартирного жилого дома и его придомовой территории.

Согласно Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ ФИО3, утвержденных решением 129 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета 04.09.2019 N 1258 регламентировано, что объекты благоустройства - автомобильные дороги местного значения с элементами их обустройства, улицы, проезды, мосты, путепроводы, объекты наружного освещения, объекты инженерной инфраструктуры, зеленые насаждения, парки, скверы, набережные, пляжи, стационарные и мобильные туалеты, указатели наименования улиц, номеров домов, малые архитектурные формы, иные объекты, в отношении которых действия субъектов права регулируются настоящими Правилами.

Более того, возвращаясь к нормативному регулированию демонтажа нестационарных объектов, следует отметить, что в п. 1.4 Постановления Администрации г. Феодосии от 21.09.2020 N 2704 даны разъяснения, какие из объектов к ним относятся, при этом, имущество МКД не указано.

Пунктом 1.3 Постановления указано, что целью настоящего Положения является обеспечение благоустройства территории города Феодосии, совершенствование системы профилактических мер, направленных на противодействие и предупреждение терроризма, возникающих в результате неправомерно размещенных нестационарных объектов, а также недопущение неправомерного использования земельных участков и иного недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности города Феодосии.

При этом, в силу предписаний ЖК РФ, имущество МКД не относится к муниципальной собственности.

Что касается вмененного нарушения п. 2, ст. 26 Раздела 5 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ ФИО3, утвержденных решением 129 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета 04.09.2019 N 1258, то в данном случае следует отметить, что данный раздел регламентирует размещение НТО, тогда как металлическая конструкция из профнастила, не является нестационарным торговым объектом, в понимании п. 6 ст. 2 ФЗ от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Следовательно, в данном случае, вопросы демонтажа, сноса, размещения нестационарных объектов находятся вне компетенции органа местного самоуправления, поскольку реализация решений собраний собственников МКД лежит на управляющей компании, имущество МКД не является объектом благоустройства, и не относится к муниципальной собственности, размещенный объект, не является НТО, в связи с чем, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление вынесено за пределами представленных органу местного самоуправления дискреционных полномочий, в связи с чем, подлежит признанию недействительным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявление ИП ФИО2 подлежит удовлетворению.

Что касается указания в просительной части относительно признания решения о демонтаже незаконным, то в данном случае, следует отметить, что требование, изложены ясно и не двусмысленно, отсутствие реализации права на его уточнение, не является препятствием для рассмотрения спора по существу.

Доводы заинтересованного лица, касающиеся того, что указанный нестационарный объект не вошел в проект перепланировки, также подлежат отклонению, поскольку не имеет отношения к предмету спора.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина отнесена судом на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Требования Индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Признать постановление Администрации города Феодосии Республики Крым № 2856 от 08.09.2021 «О демонтаже (сносе) нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО3, расположенного по адресу: <...>» недействительным.

Взыскать с Администрации города Феодосии Республики Крым (ОГРН <***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 314910221200272) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.А. Островский