Решение от 6 апреля 2021 г. по делу № А33-30223/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


06 апреля 2021 года


Дело № А33-30223/2020

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30 марта 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 06 апреля 2021 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Ленинского района в городе Красноярске (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания "Жилищные системы Красноярска" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Реал» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

об освобождении земельного участка,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,



установил:

администрация Ленинского района в городе Красноярске (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищные системы Красноярска" (далее – ответчики) об обязании индивидуального предпринимателя ФИО4 освободить незаконно используемую часть земельных участков с кадастровым номером 24:50:0500142:18, площадью 50 кв.м., расположенных по адресу: <...> и 2а от нестационарного торгового объекта (павильона) в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу путем демонтажа павильона. В случае неисполнения решения суда в течение десяти дней с даты вступления в законную силу предоставить администрации Ленинского района г. Красноярска право произвести демонтаж павильона с последующим взысканием понесенных расходов.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 28.10.2020 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Реал».

Определением от 27.01.2021 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены индивидуальный предприниматель ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Реал»; принято заявление истца об изменении предмета исковых требований, в соответствии с которым истец просит обязать ответчиков освободить земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500142:30, расположенный по адресу: <...> и земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500142:39, расположенный по адресу: <...> от нестационарного торгового объекта (павильона).

В судебном заседании 27.01.2021 истцом заявлено о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Согласно статье 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, предъявление встречного иска, требование принудительного исполнения судебного акта.

Из положений приведенной нормы следует, что третье лицо может вступить в дело по инициативе суда или по ходатайству стороны. При решении вопроса о привлечении к участию в деле третьего лица суду необходимо установить, какой правовой интерес имеет данное лицо, каким образом судебный акт может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон, имеется ли необходимость защиты его субъективных прав и охраняемых законом интересов.

Материальный интерес у третьих лиц возникает в случае отсутствия защиты их субъективных прав и охраняемых законом интересов в данном процессе, возникшем по заявлению истца к ответчику. Чтобы быть привлеченным в процесс лицо должно иметь ярко выраженный материальный интерес на будущее. То есть, после разрешения дела судом у таких лиц возникают, изменяются или прекращаются материально-правовые отношения с одной из сторон. Иными словами, после разрешения дела между истцом и ответчиком у третьего лица возникает право на иск или у сторон появляется возможность предъявления иска к третьему лицу, обусловленная взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом.

Следовательно, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, может быть привлечено лицо, хотя и не являющееся субъектом спорного материального правоотношения, существующего между истцом и ответчиком, но имеющее процессуальную заинтересованность в разрешении дела, обусловленную возможностью предъявления к нему регрессного иска либо или возникновением у него права на иск к стороне спора (ввиду взаимосвязи основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом).

Целью участия третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, является предотвращение неблагоприятных для него последствий.

По смыслу части 1 статьи 65, части 1 статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказать наличие оснований для вступления в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, возлагается на лицо, ходатайствующее о таком вступлении.

Как указывает истец, 18.11.2020 Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска проведен плановый (рейдовый) осмотр земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. ФИО6, 2 и 2 А.

Между тем, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств, подтверждающих тот факт, что отказ во вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, может нарушить субъективные права и охраняемые законом интересы Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в этом или в каком-либо другом процессе. Тот факт, что Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска проведен плановый (рейдовый) осмотр земельного участка сам по себе не свидетельствует о том, что решение по настоящему делу может повлиять на права и обязанности последнего.

Учитывая вышеизложенное, основания для удовлетворения заявления о вступлении Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отсутствуют.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Представители ответчиков возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, представили отзыв и возражения на исковое заявление, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.

От истца поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, в связи с занятостью представителя в судебном процессе Ленинского районного суда г. Красноярска.

В соответствии с частью 1 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд откладывает судебное разбирательство в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства.

В части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Согласно части 5 названной статьи арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

При этом отложение судебного разбирательства в связи с заявлением стороной ходатайства об отложении судебного разбирательства является правом суда, а не его обязанностью. При рассмотрении соответствующего ходатайства суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, самостоятельно решает вопрос об отложении судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте заседания суда, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с занятостью в другом процессе.

Рассмотрев данное ходатайство с учетом мнения представителей ответчиков, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения. При этом суд учитывает, что характер спора не требует личных показаний представителя истца, в предыдущем заседании представитель довел позицию истца до суда. Учитывая отсутствие фактических и правовых вопросов, которые не могут быть надлежащим образом разрешены на основании материалов дела и письменных доводов сторон, суд пришел к выводу о том, что дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя истца в порядке статьи 156 Кодекса. Кроме того, истец имел возможность направить для участия в деле иного представителя, но не воспользовался данным правом.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, на основании договора управления № 308-Л от 05.08.2016 и управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, на основании договора управления № 89-Л от 29.03.2016 осуществляет ООО ГУК «ЖСК».

В силу пункта 3.3.2. договоров управления, управляющая компания уполномочена предоставлять физическим и юридическим лицам на возмездной основе право использовать общее имущество собственников помещений многоквартирного дома, для этого, заключать от своего имени в интересах собственников помещений в многоквартирном доме договоры на предоставление общего имущества в пользование физическим и юридическим лицам, в том числе, но не исключительно: договоры аренды общедомовых помещений, использования части земельного участка (придомовой территории), на установку и эксплуатацию оборудования (точек коллективного доступа), на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, иные договоры; устанавливать цену договоров, осуществлять права и обязанности, возникающие из данных договоров и действующего законодательства РФ, в том числе, но не исключительно: производить начисление, получение, взыскание платы в судебном порядке, использовать право на односторонний отказ от исполнения договора, расторжение договора, взыскание убытков, взыскание неосновательного обогащения, процентов, представление интересов собственников помещений в многоквартирном доме в государственных органах и органах местного самоуправления, учреждениях, судах с правом подписи искового заявления, отзыва на исковое заявление и заявления об обеспечении иска, предъявления искового заявления, встречного искового заявления и заявления об обеспечении иска в суд, изменения основания или предмета иска, заключения мирового соглашения, соглашения по фактическим обстоятельствам, подписания заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, обжалования судебного акта, предъявления исполнительного документа к взысканию, получения присужденных денежных средств или иного имущества, осуществлять иные права, предоставленные истцу действующим законодательством.

На основании выписки из протокола внеочередного общего собрания участников ООО ГУК «Жилищный фонд» от 28.11.2017 № 4/2017, по вопросу № 3 принято решение изменить наименование ООО ГУК «Жилфонд» на ООО УК «ЖСК».

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 57 в Ленинском районе г. Красноярска (№ 5-525/2018) от 11.09.2018, 20.04.2018 в нестационарном торговом объекте - торговом павильоне «Минимаркет», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО4, в нарушение требований статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», осуществлена розничная продажа алкогольной продукции, в связи с чем, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 20 000 руб.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 57 в Ленинском районе г. Красноярска (№ 5-118/18) от 19.03.2019, 17.01.2019 в нестационарном торговом объекте – павильоне «Русский», расположенном по адресу: <...> ИП ФИО5 осуществляла предпринимательскую деятельность путем розничной продажи алкогольной продукции, в связи с чем, ИП ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 20 000 руб.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 57 в Ленинском районе г. Красноярска (№ 5-219/19) от 30.04.2019, 12.02.2019 в нестационарном торговом объекте - в павильоне «Продукты» расположенном по адресу: <...> г ООО «Опережение» осуществляло предпринимательскую деятельность путем розничной продажи алкогольной продукции, в связи с чем, ООО «Опережение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 100 000 руб.

Общество с ограниченной ответственностью "Реал" (арендодатель) и индивидуальный предприниматель ФИО1 (арендатор) заключили договор аренды от 20.06.2020, согласно пункту 1.1. которого, арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование нежилое помещение (павильон) общей площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: <...>, далее именуемое «объект». Объект расположен земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500142:39 (пункт 1.2. договора). Объект расположен на земельном участке площадью 73,76 кв.м. на основании договора аренды земельного участка № З-4/12 Л от 16.03. 2012 с ООО "УК-КОМФОРТБЫТСЕВИС" (пункт 1.3. договора). Объект предоставляется арендатору для розничной торговли продуктами питания (пункт 1.4. договора). Настоящий договор вступает в силу с момента подписания акта приема-передачи и действует одиннадцать месяцев (пункт 5.1. договора).

Комиссией в составе представителей администрации Ленинского района в городе Красноярске произведен осмотр земельных участков по адресам: ул. ФИО6, 2 и ул. ФИО6, 2а, на основании чего составлен акт от 09.10.2020, согласно которому в границах земельных участков с кадастровыми номерами: 24:50:0500142:39 и 24:50:0500142:30, расположенными по следующим адресам: г. Красноярск, Ленинский район, ул. ФИО6, 2 и ул. ФИО6, 2а, соответственно, размещено временное сооружение - павильон «Bla bla Coffee», коричневого цвета, площадью 155,55 кв.м., на момент проведения осмотра павильон осуществлял торговую деятельность, доступ в павильон свободный.

Общество с ограниченной ответственностью УК «ЖСК» (арендодатель, на основании протокола №138-лен от 04.10.2017 общего собрания собственников помещений в доме, расположенном по адресу: <...>) и ФИО2 (арендатор) заключили договор аренды земельного участка № П-ЖСК-МП-20/9 от 15.10.2020. Многоквартирный дом - многоквартирный дом, расположенный по адресу:<...> (пункт 1.1. договора). Земельный участок - земельный участок площадью 1 453 м2 с кадастровым номером 24:50:0500142:39, являющийся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме по адресу ул. ФИО6, д. 2 (пункт 1.2. договора).

Согласно пункту 2.1. договора управляющая компания предоставляет, а арендатор принимает в аренду часть земельного участка площадью 59,00 кв.м. для использования в целях размещения временного сооружения – торгового павильона.

Настоящий договор имеет силу и значение передаточного акта. Часть земельного участка считается переданной с 18.09.2020 (пункт 2.2. договора).

В пункте 3.1. договора стороны определили, что настоящий договор вступает в силу с момента подписания, действует по 30.09.2021 и распространяет свое действие на взаимоотношения сторон, фактически сложившиеся с 18.09.2020.

В приложении № 1 к договору приведена схема размещения части земельного участка на придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

18.11.2020 главным специалистом отдела муниципального контроля администрации г. Красноярске составлен акт осмотра земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. ФИО6, 2 г. Сведения о земельном участке: часть земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500142:39 площадью 1453 кв. м, расположенного по адресу: <...>, и часть земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500142:30 площадью 4091 кв. м, расположенного по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для многоквартирной застройки. Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок: земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0500142:39 и 24:50:0500142:30 находятся в собственности жильцов и владельцев нежилых помещений многоквартирных жилых домов (управляющая компания - ООО УК «ЖСК»). Сведения о лицах, использующих земельный участок: отсутствуют. Сведения о мероприятиях, проводимых в ходе проведения осмотра, обследования земельного участка в процессе его эксплуатации: визуальное обследование, обмер земельного участка с использованием специальных технических средств, фотофиксация. Сведения о соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами: на части (104 кв. м) земельного участка многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 24:50:0500142:39 и части (56 кв. м) многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 24:50:0500142:30 размещен торговый павильон площадью застройки 160 кв. м. Согласно приложению № 1 к Правилам землепользования и застройки города Красноярска, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122 (далее - Правила), земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0500142:38 и 24:50:0500142:30 расположены в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4). В соответствии с Правилами в данной территориальной зоне вид разрешенного использования «магазин (код 4.4)» является условно-разрешенным видом использования, который в силу статей 37, 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации правообладатели земельного участка не вправе выбрать самостоятельно. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, отведенных под жилую застройку различных типов, исключается и классификатором видов разрешенного использования земельных участков (коды 2.1 - 2.7.1), утвержденным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 (апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 27.11.2018 № 44-АПГ18-25). Таким образом, в действиях ООО УК «ЖСК» имеются признаки нарушений требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в нецелевом использовании части (104 кв. м) земельного участка многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 24:50:0500142:39 и части (56 кв. м) многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 24:50:0500142:30, за которые частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Ссылаясь на то, что на земельных участках с кадастровыми номерами 24:50:0500142:39 и 24:50:0500142:30 расположен торговый павильон, в котором осуществляется незаконная торговля алкогольной продукцией, администрация Ленинского района в городе Красноярске обратилась в арбитражный суд с иском, в котором просит обязать ответчиков освободить земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500142:30, расположенный по адресу: <...> и земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500142:39, расположенный по адресу: <...> от нестационарного торгового объекта (павильона).

Возражая против заявленных требований ООО УК «ЖСК» в представленных возражениях на исковое заявление указало, что по договору аренды земельного участка, заключенного между ООО УК «ЖСК» и ФИО2, последнему предоставлена часть земельного участка площадью 59,00м2 в границах, указанных на схеме размещения части земельного участка на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: ул. ФИО6, д. 2, для использования в целях размещения временного сооружения - торгового павильона. Объект размещен в границах земельного участка с кадастровым номером24:50:0500142:39 и не попадает на земли населенных пунктов, для многоквартирной застройки. Собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> приняты решения о предоставлении возможности использования части земельного участка придомовой территории для размещения торгового павильона в целях удовлетворения потребностей населения в приобретении товаров в шаговой доступности, что не противоречит целевому назначению земельного участка.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в отзыве на исковое заявление ссылается на то, что ему не принадлежит нестационарный торговый объект (павильон) расположенный по адресу: <...> Истцом не представлены в материалы дела доказательства, принадлежности индивидуальному предпринимателю ФИО4о павильона, который занимает часть земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500142:30 или земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500142:39, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований, в отношении ИП ФИО1, просит отказать.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется и иными способами, предусмотренными законом.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Из смысла положений статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действуя своей волей и в своем интересе, собственник имущества вправе, по общему правилу, по своему усмотрению совершать любые сделки со своим имуществом.

Из материалов дела следует, что управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...> на основании договоров управления осуществляет ООО УК «ЖСК» (ранее ООО ГУК «ЖСК»).

В силу пункта 3.3.2. договоров управления, управляющая компания уполномочена предоставлять физическим и юридическим лицам на возмездной основе право использовать общее имущество собственников помещений многоквартирного дома.

Общество с ограниченной ответственностью "Реал" (арендодатель) и индивидуальный предприниматель ФИО1 (арендатор) заключили договор аренды от 20.06.2020, согласно пункту 1.1. которого, арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование нежилое помещение (павильон) общей площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: <...>, далее именуемое «объект». Объект расположен земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500142:39 (пункт 1.2. договора).

Общество с ограниченной ответственностью УК «ЖСК» (арендодатель, на основании протокола №138-лен от 04.10.2017 общего собрания собственников помещений в доме, расположенном по адресу: <...>) и ФИО2 (арендатор) заключили договор аренды земельного участка № П-ЖСК-МП-20/9 от 15.10.2020. Многоквартирный дом - многоквартирный дом, расположенный по адресу:<...> (пункт 1.1. договора). Земельный участок - земельный участок площадью 1 453 м2 с кадастровым номером 24:50:0500142:39, являющийся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме по адресу ул. ФИО6, д. 2 (пункт 1.2. договора).

Из материалов дела следует, что Администрация Ленинского района в городе Красноярске стороной названных договоров не является.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 Кодекса иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Условиями удовлетворения иска об устранении препятствий, не связанных с лишением владения, является совокупность обстоятельств:

- наличие нарушения правомочий пользования и распоряжения у собственника или иного титульного владельца,

- нарушение правомочий истца незаконными действиями со стороны ответчика;

- длящийся характер нарушений, то есть их существование на момент предъявления иска и на момент рассмотрения дела по существу.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению самовольного занятия земельного участка в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Указанный способ защиты подлежит применению в случае, если на земельном участке размещены объекты движимого имущества, принадлежащие ответчику, в отсутствие правовых оснований, чем нарушаются права собственника (владельца) такого земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 названной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пунктам 1.1 и 1.3 Положения «Об администрации района в г. Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 № 46-р, (далее –Положение) Администрация района в городе Красноярске является территориальным подразделением администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города. Районная администрация обладает правами юридического лица.

В соответствии с пунктами 2.2.2, 2.2.5 к основным функциям районной администрации в сфере землепользования и сфере управления муниципальной собственностью относятся в том числе следующие:

- контролирует использование объектов муниципальной собственности, расположенных на территории района;

- осуществляет контроль за использованием земель на территории района, за недопущением самовольного занятия, захламления земельных участков на территории района;

- выявляет самовольные постройки и временные сооружения, размещенные с нарушением требований установленного законодательством порядка либо срок размещения которых истек;

- в установленном порядке принимает меры, направленные на освобождение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольных построек, самовольно установленных временных сооружений.

В соответствии с пунктом 3.8 Положения администрации района предоставлено право выступать от имени администрации города Красноярска и в интересах муниципального образования город Красноярск в судах в качестве истцов по вопросам, отнесенным настоящим Положением, другими правовыми актами города Красноярска к компетенции районной администрации.

С учетом изложенных норм действующего законодательства, а также на основании пунктов 1.1, 2.2.2 Положения «Об администрации района в г. Красноярске», утвержденного распоряжением Главы города от 26.02.2007 № 46-р, арбитражный суд пришел к выводу о том, что администрация Ленинского района в городе Красноярске является надлежащим истцом по делу.

Основанием заявленных требований является размещение на земельных участках с кадастровыми номерами 24:50:0500142:39 и 24:50:0500142:30 торгового павильона, в котором, как указывает истец, осуществляется незаконная торговля алкогольной продукцией.

Из представленных в материалы дела документов следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0500142:38 и 24:50:0500142:30, на которых находится спорный торговый павильон, расположены на придомовой территории многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> а, в силу части 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (пункт 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам квартир и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании пункта 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен выбор способа управления многоквартирным домом, общие требования к деятельности по управлению многоквартирным домом.

В силу пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации основными задачами управляющих организаций является выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирными домами, оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений и т.д.

На основании изложенных норм права право собственности на общее имущество многоквартирного дома принадлежит только собственникам помещений в этих домах, но не управляющей организации. Права владения, пользования и распоряжения (в установленных законом пределах) общим имуществом в многоквартирном доме, соответственно, и право на защиту вещного права, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме и к управляющей компании в силу закона данные права не переходят.

Управляющая организация в силу норм жилищного законодательства не обладает правом собственности, а, соответственно, правомочиями по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом многоквартирного дома, управление которым она осуществляет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Согласно пункту 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Из положений статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Из представленных в материалы дела документов следует, что спорный торговый павильон, размещен на земельном участке с кадастровыми номерами 24:50:0500142:38 и 24:50:0500142:30, по адресу: <...> а, на основании договора аренды земельного участка № П-ЖСК-МП-20/9 от 15.10.2020, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью УК «ЖСК» и ФИО2, в силу делегированных управляющей компании собственниками помещений многоквартирного дома полномочий по распоряжению общим имуществом.

Таким образом, решение о предоставлении части земельного участка в аренду ФИО2 принято собственниками земельного участка в соответствии с нормами действующего законодательства. Иное суду не доказано.

По общему правилу земельный участок, принадлежащий в качестве общего имущества на праве долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, предназначен, прежде всего, для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома.

В то же время по решению собственников помещений в многоквартирном доме земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами, в том числе передан в аренду, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (части 4, 5 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 05.12.2019 N 3273-О сформулирована правовая позиция, согласно которой органы местного самоуправления не наделены полномочиями по установлению в правилах благоустройства абсолютного (недифференцированного) запрета на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, относящихся к придомовой территории многоквартирного дома, при условии, что собственниками этих участков выражено их согласие на размещение таких объектов и соблюдены обязательные требования, определенные законодательством Российской Федерации. При этом размещение таких объектов не должно нарушать интересы иных лиц и противоречить требованиям нормативных актов, принятых правотворческими органами в пределах их компетенции. Указанное распоряжение земельными участками должно осуществляться с учетом установленных обязанностей соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, а также требование об использовании земельных участков в соответствии с их целевым назначением.

Соответствующие полномочия собственника земельного участка по размещению и использованию нестационарных торговых объектов предусмотрены, в частности, и положениями части 7 статьи 10 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" о том, что порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов на земельном участке, находящемся в частной собственности, устанавливается собственником этого земельного участка. Принятие собственником решений по данному вопросу является одним из способов распоряжения земельным участком.

Исходя из этого и учитывая позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в ряде решений (в том числе применительно к отдельным аспектам жилищных правоотношений), согласно которой пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации конкретизирует гарантии, предусмотренные статьей 35 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, и направлен на защиту прав собственника (определения от 22 декабря 2015 года № 2934-0, от 17 июля 2018 года N 1734-0 и др.), собственники помещений в многоквартирном доме, реализуя правомочие, закрепленное данной нормой Гражданского кодекса Российской Федерации, по общему правилу, вправе предоставлять принадлежащий им земельный участок (его часть) для размещения нестационарных торговых объектов.

Таким образом, спорный нестационарный торговый объект ответчик (ФИО2) занимает на основании заключенного договора аренды земельного участка по согласованию с собственниками, что не противоречит положениям статей 209, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 36 Жилищного кодекса РФ, статьи 22 Земельного кодекса РФ.

Как следует из положений пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, земельный участок, принадлежащий в качестве общего имущества на праве долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, предназначен прежде всего для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, в том числе за счет озеленения этого участка. Соответственно, торговая деятельность, будучи дополнительным (факультативным) видом использования такого участка, допустима лишь как дополнение к основным видам благоустройства придомовой территории, непосредственно направленным на удовлетворение потребностей граждан в жилищной сфере и в комфортной среде обитания (озеленение, организация мест для отдыха и т.д.), и не может подменять данные виды или препятствовать их осуществлению.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на пункт 2.10 Санитарно-эпидемиологических нормативов - СанПиН 2.1.2.2645-10. "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64, в соответствии с которым на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки и пр.

В письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 07.12.2011 "Об организации надзора за условиями проживания населения Российской Федерации" дано официальное толкование названных понятий. Придомовая территория является принадлежностью многоквартирного жилого дома, ее режим регламентируется Жилищным кодексом Российской Федерации. Понятия "двор жилого здания", "дворовая территория" следует рассматривать как территории, прилегающие к жилым зданиям и находящиеся в общем пользовании проживающих в нем лиц, ограниченные по периметру жилыми зданиями, строениями, сооружениями или ограждениями. На дворовой территории в интересах лиц, проживающих в жилом здании, к которому она прилегает, размещаются детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общественного пользования.

Согласно представленной в материалы дела схеме размещения спорного павильона и фотографиям (приложение № 1 к договору аренды земельного участка № П-ЖСК-МП-20/9 от 15.10.2020), торговый павильон, расположен не на дворовой территории, а на придомовой территории земельного участка, расположенного удаленно около проезда (дороги).

При таких обстоятельствах истцом не доказано размещение спорного павильона на дворовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> А.

С учетом правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 05.12.2019 № 3273-О, на основании установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что договор аренды земельного участка № П-ЖСК-МП-20/9 от 15.10.2020, не противоречит нормативным требованиям, в том числе правилам статей 209, 608 ГК РФ, статьи 36 ЖК РФ, статьи 22 ЗК РФ. Спорный торговый объект размещен на придомовой территории многоквартирного жилого дома и за пределами дворовой территории, следовательно, нарушений требований СанПиН 2.1.2.2645-10 в ходе судебного разбирательства по настоящему спору судом не установлено. Кроме того, требование о признании спорного договора аренды недействительной сделкой по основаниям, установленным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, как противоречащего требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10, в рамках настоящего дела не заявлено.

Довод истца о незаконной торговле алкогольной продукции в спорном павильоне не являться основанием для удовлетворения иска администрации района.

Поскольку спорный торговый павильон расположен на земельном участке с кадастровыми номерами 24:50:0500142:38 и 24:50:0500142:30, на основании действующего договора аренды земельного участка № П-ЖСК-МП-20/9 от 15.10.2020, указанный земельный участок используется ответчиком (ФИО2о) на законных основаниях, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Кроме того, истцом не представлены в материалы дела доказательства принадлежности индивидуальному предпринимателю ФИО4о павильона, который занимает часть земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500142:30 или земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500142:39, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований, в отношении ИП ФИО1, следует также отказать.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.А. Альтергот