Постановление от 12 декабря 2023 г. по делу № А57-6742/2023

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-6742/2023
г. Саратов
12 декабря 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Антоновой О. И.,

судей Жаткиной С. А., Луевой Л. Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников недвижимости «Феникс» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 сентября 2023 года по делу № А57-6742/2023

по иску товарищества собственников недвижимости «Феникс» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Администрации Энгельсского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к комитету по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ЖСК-58, ПАО «Т Плюс», ООО «ЭГТС», ООО «Энгельская тепловая компания», филиал ППК Роскдастр Саратовской области,

о признании имущества безхозяйным, об обязании,

при участии в судебном заседании:

- от ТСЖ «Феникс» представитель ФИО2 по доверенности от 17.03.2023, выданной сроком на один год,

- от ООО «ЭГТС» - представитель ФИО3, по доверенности от 09.01.2023 №6, выданной сроком до 31.12.2023,

- от ООО «Энгельская тепловая компания» - представитель ФИО3, по доверенности от 09.01.2023 №02, выданной сроком до 31.12.2023,



УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось товарищество собственников недвижимости «Феникс» (далее – ТСН «Феникс», истец) к Администрации Энгельсского муниципального района, к комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района, к комитету по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района (ответчики) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании участки сетей горячего водоснабжения, расположенные от наружной поверхности стены многоквартирного дома №123 по пр. Ф. Энгельса г. Энгельса Саратовской области до задвижки «УТ-20» и от наружной поверхности стены многоквартирного дома №125 по пр. Ф. Энгельса г. Энгельса Саратовской области до задвижек «УТ-17» и «УТ20» бесхозяйными; об обязании Администрацию Энгельсского муниципального района в лице Комитета ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района направить информацию в Комитет по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района для проведения мероприятий, направленных на постановку на кадастровый учет бесхозяйных сетей горячего водоснабжения, расположенные от наружной поверхности стены многоквартирного дома №123 по пр. Ф. Энгельса г. Энгельса Саратовской области до задвижки «УТ-20» и от наружной поверхности стены многоквартирного дома №125 по пр. Ф. Энгельса г. Энгельса Саратовской области до задвижек «УТ-17» и «УТ20».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.09.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.09.2023 отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

ТСН «Феникс осуществляет управление многоквартирными домами № 123 и № 125 по пр. Ф. Энгельса г. Энгельса Саратовской области на основании решения, принятого на общем собрании собственников, оформленного протоколами общего собрания собственников недвижимости многоквартирных домов в соответствии со статьей 46 ЖК РФ.

С целью осуществления функции исполнителя истец заключил с теплоснабжающей организацией ПАО «Т Плюс» договор от 01 сентября 2021 года №14152г.

16.12.2013 между ТСН «Феникс» и ПАО «Т Плюс» были оформлены акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон - приложение № 1 к договору 14152г. Согласно указанным актам определено, что поставка услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения для нужд многоквартирных домов № 123 и № 125 по пр. Ф. Энгельса г. Энгельса Саратовской области осуществляется через бесхозяйные сети горячего водоснабжения, расположенные от наружной поверхности стены многоквартирного дома до задвижки «УТ-20». Горячее водоснабжение многоквартирного дома №125 по пр. Ф. Энгельса г. Энгельса Саратовской области осуществляется через бесхозяйные сети горячего водоснабжения, расположенные от наружной поверхности стены многоквартирного дома до задвижек «УТ-17» и «УТ-19».

Как указывает истец, указанные в актах участки бесхозяйных сетей в настоящее время никаким лицом не обслуживаются, находятся в неудовлетворительном состоянии. ТСН «Феникс» не имеет фактических и правовых оснований для осуществления обслуживания (содержания) указанных сетей горячего водоснабжения. Также ТСН «Феникс» не имеет в своем распоряжении достаточных финансовых средств для содержания бесхозяйных участков сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения.

С целью разрешения ситуации и для организации бесперебойного оказания услуг горячего водоснабжения для собственников помещений многоквартирных домов № 123 и № 125 по пр. Ф. Энгельса г. Энгельса Саратовской области ТСН «Феникс» осуществило мероприятия по признанию бесхозяйных сетей горячего водоснабжения бесхозяйными, а именно: в адрес главы Энгельсского муниципального района Саратовской области ТСН «Феникс» был направлено обращение «О передаче бесхозяйных сетей» от 06 апреля 2022 года (вх. от 22 апреля 2022 год).

Требование ТСН «Феникс» о признании участков сетей горячего водоснабжения, расположенных от наружной поверхности стены многоквартирного дома №123 по пр. Ф. Энгельса г. Энгельса Саратовской области до задвижки «УТ-20» и от наружной поверхности стены многоквартирного дома №125 по пр. Ф. Энгельса г. Энгельса Саратовской области до задвижек «УТ-17» и «УТ20» не было удовлетворено, о чем в адрес ТСН «Феникс» было направлено решение первого заместителя главы Администрации Энгельсского муниципального района от 16.12.2022 № 1501/09-02.

Истец полагая, что указанное решение первого заместителя главы Администрации Энгельсского муниципального района от 16.12.2022 № 1501/09-02 является необоснованным и незаконным, обратился в арбитражный суд с иском о признании вышеуказанных участков сетей горячего водоснабжения бесхозяйными.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, указал, что Согласно информации, представленной комитетом ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи на запрос, 01 декабря 2022 г. состоялось заседание комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с выявлением бесхозяйных объектов недвижимого имущества, на котором, в том числе, было рассмотрено заявление ТСН «Феникс» о признании бесхозяйными сетей горячего водоснабжения, по адресу: <...>, д. 125.

По результатам рассмотрения указанного вопроса комиссией было принято решение об отказе в признании бесхозяйными трубопроводов теплоснабжения и горячего водоснабжения по указанному адресу в связи с тем, что данные инженерные коммуникации строились за счет средств жильцов домов №№ 123 и 125 по пр. Ф. Энгельсу, точка подключения для домов была определена МУП «ЭГТС» на магистральных сетях, находящихся в ведении предприятия.

Письмом от 16.12.2022 г. №1501/09-02 представитель ТСН «Феникс» ФИО2 был уведомлен о принятом решении комиссии.

Участок спорной сети к дому № 125 по пр. Ф. Энгельсу проходит по земельному участку с кадастровым номером 64:50:020601:150, сформированному под указанным многоквартирным жилым домом. Спорный участок сети предназначен для теплоснабжения (горячего водоснабжения) исключительно одного многоквартирного дома №125 по пр. Ф. Энгельса.

Спорный участок горячего водоснабжения к дому №123 по пр. Ф. Энгельсу также предназначен для теплоснабжения (горячего водоснабжения) исключительно одного дома №123 по пр. Ф. Энгельса г. Энгельса.

Согласно акту от 22.05.2012г. об установлении границ ответственности по эксплуатации и обслуживанию теплового ввода в здание потребителя по адресу: <...> по пр. Ф. Энгельса, подписанного между ОАО «ЭГТС» и ЖСК-58, тепловой ввод от ответных фланцев у отсекающих задвижек в узле УТ-6 до стены здания абонента, а также арматура, находящаяся на этом вводе, принадлежит абоненту.

При этом, по мнению ответчика, ссылка заявителя на акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, заключенные между ТСН «Феникс» и ПАО «Т Плюс» не может свидетельствовать о законности заявленных требований о признании спорных участков сетей бесхозяйными, так как, во-первых, согласно ответа ПАО «Т Плюс» от 25.05.2002 г. на запрос комитета ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации ЭМР горячее водоснабжение по указанным адресам осуществляет от ЦТП-Орловская, 9, которая находится в обслуживании ООО «Энгельсская тепловая компания», а во-вторых, указанные акты не подписаны Энгельсской теплосетевой компанией, осуществляющей горячее водоснабжение указанных домов.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 128 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги.

По смыслу части 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В пункте 1 статьи 226 ГК РФ указано, что движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 226 ГК РФ другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Таким образом, постановка недвижимого имущества на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи не является обязательным условием для признания такого имущества бесхозяйной вещью, а требуется лишь в целях последующего признания права муниципальной собственности на такую бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке.

Для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

При этом как указано в постановлении Президиума ВАС РФ от 02.07.2013 N 1150/13, отсутствие государственной регистрации права собственности лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Данная норма согласуется с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), пунктами 1, 2 которой предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

Органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности (часть 1 статьи 12 Закона N 416-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 8 Закона N 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 4.2 части 1 статьи 17 Закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ).

Организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств возложена на органы местного самоуправления положениями части 1 статьи 6 Закона N 190-ФЗ.

При этом пунктом 9 статьи 2 Закона N 190-ФЗ предусмотрено, что потребителями тепловой энергии признаются любые лица (не только население), приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

На основании части 6 статьи 15 Закона N 190-ФЗ в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

В силу пункта 4 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, теплоснабжения и электроснабжение); организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок N 931), пунктом 3 которого установлено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в ЕГРН, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание - это результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Сеть инженерно-технического обеспечения - это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений.

Система инженерно-технического обеспечения - это одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется, в том числе на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (пункт 5 Порядка N 931).

Согласно пункту 12 Порядка N 931, в случае если из представленных документов не следует, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным, заявление и прилагаемые к нему документы возвращаются органом регистрации прав.

В соответствии с Порядком N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного может быть осуществлено лишь при наличии документов, свидетельствующих о том, что данный объект недвижимого имущества является бесхозяйным.

Орган местного самоуправления, в свою очередь, имеет возможность обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного лишь того имущества, статус которого, как бесхозяйного, подтвержден безусловно.

В спорной ситуации мотивом отказа муниципалитета в обращении спорных водопроводных, канализационных, электрических и тепловых сетей в муниципальную собственность послужили границы расположения участков сетей, позволяющие квалифицировать их как неотъемлемая часть жилых домов.

При этом, как обоснованно указал суд первой инстанции, само по себе расположение наружных сетей за пределами внешней границы здания при нахождении их в пределах земельных участков МКД не является безусловным основанием для признания их бесхозяйными.

Кроме того судом первой инстанции обоснованно учтено, что спорные сети используются для обслуживания исключительно жилых домов истца.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия, поддерживая выводы суда первой инстанции и отклоняя доводы заявителя жалобы, отмечает следующее.

Как уже было сказано, основанием для отказа Администрацией в признании бесхозяйными трубопроводов теплоснабжения и горячего водоснабжения послужило то, что инженерные коммуникации строились за счет средств жильцов домов №№ 123 и 125 по пр. Ф. Энгельсу, точка подключения для домов была определена МУП «ЭГТС» на магистральных сетях, находящихся в ведении предприятия.

В материалы дела представлен акт от 22.05.2012 г., подписанный ОАО «ЭГТС» и ЖСК-58 (абонентом), согласно которому спорные сети принадлежат ЖСК-58 (л.д. 110).

Подписание представителем абонента - ЖСК-58 председателем ФИО4 указанного акта свидетельствует о подтверждении им того факта, что спорные сети принадлежат ЖСК-58.

Доказательств, опровергающих указанные сведения, заявителем в материалы дела не представлено.

При этом судом апелляционной инстанции рассмотрение настоящего дела определением от 15.11.2023 было отложено для предоставления лицами, участвующими в деле, документально обоснованных письменных пояснений относительно заявленных доводов.

В силу части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Истцом во исполнение указанного определения суда апелляционной инстанции каких-либо документов в подтверждение заявленных доводов в материалы дела не представлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы обжалуемого судебного акта, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены решений суда первой инстанции, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 сентября 2023 года по делу № А57-6742/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий О. И. Антонова



Судьи С. А. Жаткина



Л. Ю. Луева