Решение от 2 ноября 2023 г. по делу № А41-30586/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-30586/23
02 ноября 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2023 года

Арбитражный суд в составе: судьи Е.В. Васильевой

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Монастырюк

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации городского округа Воскресенск Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

3-и лица: Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>); Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>); ООО «Фабрика Николь-ПАК» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 03.02.2023 № Р001-6152380102-68051704, об обязании,

в судебном заседании присутствуют представители: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Воскресенск Московской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) с требованиями:

- признать незаконным решение № Р001-6152380102-68051704 от 03 февраля 2023 года Администрации городского округа Воскресенск Московской области об отказе ИП ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»;

- обязать Администрацию городского округа Воскресенск Московской области принять решение о предоставлении в собственность ИП ФИО1 за плату земельного участка с кадастровым номером: 50:29:0040253:66 по адресу: <...> уч. 16.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей заинтересованного лица, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения спора.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, поддержавший заявленные требования по основаниям указанным в заявлении.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее:

ИП ФИО1 является собственником:

- нежилого здания (склад закрытого) общей площадью 427,6 кв.м с кадастровым номером 50:29:0040253:472, расположенного по адресу: <...>; право собственности на объект подтверждается выпиской из ЕГРН (регистрационная запись от 08.07.2016 №50-50/001-50/029/001/2016-4950/1).

- нежилого здания (склад открытого типа для минерально-строительных материалов) общей площадью 600 кв.м с кадастровым номером 50:29:0040253:482, расположенного по адресу: <...> зд. 1б. соор. 1; право собственности на объект подтверждается выпиской из ЕГРН (регистрационная запись от 30.10.2018 №50:29:0040253:482-50/001/2018-1).

- нежилого здания (объект вспомогательного использования) общей площадью 18,2 кв.м с кадастровым номером 50:29:0040253:832, расположенного по адресу: <...>; право собственности на объект подтверждается выпиской из ЕГРН (регистрационная запись от 21.11.2022 №50:29:0040253:832-50/001/2022-1).

Данные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 9800 +/-35 кв.м с кадастровым номером 50:29:0040253:66, категория земель - «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с разрешенным видом использования - «склады».

Данный земельный участок находится в аренде у общества в соответствии с договором аренды земельного участка №1006 от 22.11.2011 года (зарегистрирован 20.12.2011 года).

С целью выкупа земельного участка, Предприниматель 24.01.2023 обратился в Администрации городского округа Воскресенск Московской области с заявлениями от 03.02.2023 №Р001-6152380102-68051704 о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 9800 +/-35 кв.м с кадастровым номером 50:29:0040253:66, на котором расположено, принадлежащие обществу объекты.

По результатам рассмотрения заявления 03.02.2023 Администрацией городского округа Воскресенск Московской области принято решение №Р001-6152380102-68051704 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которое не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Полагая, что действия по отказу в предоставлении земельного участка на праве собственности, нарушают права и законные интересы заявителя, Предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (пункт 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 названного Кодекса.

Из пунктов 1 и 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, без проведения торгов.

Частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как установлено судом, ИП ФИО1 является собственником:

- нежилого здания (склад закрытого) общей площадью 427,6 кв.м с кадастровым номером 50:29:0040253:472;.

- нежилого здания (склад открытого типа для минерально-строительных материалов) общей площадью 600 кв.м с кадастровым номером 50:29:0040253:482;.

- нежилого здания (объект вспомогательного использования) общей площадью 18,2 кв.м с кадастровым номером 50:29:0040253:832.

Данные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 9800 +/-35 кв.м с кадастровым номером 50:29:0040253:66, категория земель - «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с разрешенным видом использования - «склады».

Данный земельный участок находится в аренде у общества в соответствии с договором аренды земельного участка №1006 от 22.11.2011 года (зарегистрирован 20.12.2011 года).

Предприниматель обратился в администрацию городского округа Воскресенск Московской области с заявлениями от 24.01.2023 №Р001-6152380102-68051704 о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 9800 +/-35 кв.м, на котором расположено, принадлежащее предпринимателю объекты недвижимости.

По результатам рассмотрения заявления 28.02.2023 Администрацией городского округа Воскресенск Московской области принято решение № Р001-6152380102-68051704 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которое не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В обосновании своего отказа заинтересованное лицо указало следующее.

1) согласно выписке из ЕГРН на испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером К№50:29:0040253:66, вид разрешенного использования: «склады»; при осмотре земельного участка установлено, что на испрашиваемом земельном участке располагается объект недвижимости с кадастровым номером 50:29:0040253:472, деятельность в котором в соответствии с установленным видом разрешенного использования «склады» в настоящее время не осуществляется; складирование сыпучих материалов производится на складе открытого типа (сооружение) с кадастровым номером 50:29:0040253:482;

2) согласно информации Комитета по архитектуре и градостроительства Московской области об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков, градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования, земельный участок частично расположен в границах красных линий, в соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории, в состав которого входят градостроительные планы земельных участков, расположенных на Промплощадке, 1 и по участку, примыкающему со всех сторон по периметру к з/у с К№ 50:29:0040253:5, Промплощадка, 5-б в г. Воскресенске, утвержденный постановлением администрации городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области от 23.12.2014 № 772;

3) согласно выписке из ЕГРН на объект капитального строительства с кадастровым номером 50:29:0040253:472 нежилое здание (здание склада закрытого типа), площадью 427,6 кв.м., принадлежащего заявителю на праве собственности: 50-50/001-50/029/001/2016-4950/1 от 08.07.2016, и нежилое здание с кадастровым номером 50:29:0040253:832, принадлежащего заявителю на праве собственности: 50:29:0040253:832-50/112/2022-1 от 21.11.2022 составляет менее 10 процентов от площади испрашиваемого земельного участка с К№50:29:0040253:66, площадью 9800 кв.м. и не является необходимой для его эксплуатации (несооразмерной).

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением в обосновании своих доводов указывает, что оснований для отказа у заинтересованного лица не имелось, поскольку общая площадь объектов недвижимости расположенных на земельном участке составляет 1045,8 кв.м., что составляет 10.67 процентов от общей площади земельного участка.

Кроме того заявитель указывает, что земельный участок с кадастровым номером: 50:29:0040253:66 используется ИП ФИО1 в полном соответствии с видом его разрешенного использования, а не наполненность одного из складов грузами не является признаком нецелевого использования., а также земельный участок с кадастровым номером: 50:29:0040253:66 пересечений и наложений с границами смежных земельных участков не имеют.

В части выводов заинтересованного лица о том, что спорный земельный участок частично расположен в границах красных линий, в соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории, в состав, которого входят градостроительные планы земельных участков, расположенных на Промплощадке, 1 и по участку, примыкающему со всех сторон по периметру к земельному участку с кадастровым номером 50:29:0040253:5, Промплощадка, 5-б в г. Воскресенске, утвержденный постановлением администрации городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области от 23.12.2014 № 772, судом установлено следующее.

В силу части 1 статьи 26 ГрК РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (статья 41 ГрК РФ).

Статьей 42 ГрК РФ предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Согласно части 3 названной статьи основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Проект планировки и проект красных линий, утвержденный отдельным документом в составе документации по планировке территорий, могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.

Пунктом 2 части 6 статьи 43 ГрК РФ предусмотрено, что красные линии также отображаются и на чертежах проекта межевания территорий.

Согласно пунктам 11 и 12 статьи 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Согласно представленного в материалы дела информации их Комитета по архитектуре и градостроительству МО об оборотоспособности спорного земельного участка, последний действительно расположен в границах красных линий, в соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории, в состав которого входят градостроительные планы земельных участков, расположенных на Промплощадке, 1 и по участку, примыкающему со всех сторон по периметру к з/у с № 50:29:0040253:5, Промплощадка, 5-б в г. Воскресенске, утвержденный постановлением администрации городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области от 23.12.2014 № 772; Доказательств отмены указанного постановления от 23.12.2014 №772, материалы дела не содержат.

Следовательно, довод Администрации, изложенный в п.2 оспариваемого отказа подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Рассматривая основания отказа, изложенные Администрацией в пунктах 1, 3, оспариваемого решения, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, нежилое здание (склад закрытого типа) общей площадью 427,6 кв.м с кадастровым номером 50:29:0040253:472, расположенное по адресу: <...> возведено на основании разрешения на строительство от 14.12.2015 №RU50-02-3104-2015, и введено в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 22.03.2016 №RU50-02-4453-2016.

В соответствии с частью 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В силу пункта 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктом 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Приватизация таких земельных участков осуществляется в порядке и на условиях, установленных ЗК РФ, а также федеральными законами (п. 5 постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

При этом согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации (п. 13 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации по общему правилу продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 и пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительным правом на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу приведенных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Предоставление права собственности на земельный участок, находящийся в публичной собственности, без проведения торгов лицу, имеющему в собственности здание (сооружение), возведенное на данном участке, предоставленном в установленном законом порядке для строительства именно такого объекта, вызвано необходимостью обслуживания и использования такого строения по назначению.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 06 марта 2017 г. N 305-КГ16-16409, при предоставлении в собственность хозяйствующего субъекта арендуемого им земельного участка без публичных торгов орган государственной власти обязан учитывать потребность в данном земельном участке, исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на участке, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, а также проектов планировки и развития территории соответствующего населенного пункта.

Предоставление в собственность публичного земельного участка, занятого объектом, для строительства которого участок не предоставлялся, или площадь которого значительно превышает площадь недвижимости с учетом цели ее эксплуатации, может свидетельствовать о выкупе участка в обход установленной законом процедуры приватизации (статья 217 ГК РФ и статья 39.20 ЗК РФ).

При этом из совокупного анализа пунктов 2 и 3 части 17 статьи 51 и части 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 135 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что основными критериями для отнесения строений и сооружений к вспомогательным являются их принадлежность к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие на земельном участке основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому такое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Судом установлено, что представленная в материалы дела проектная документация не содержит ссылки на возведение объекта недвижимости в качестве вспомогательного объекта недвижимости площадью 600 кв.м к основному объекту, в связи с чем возведенный объект недвижимости (склад открытого типа для минерально-строительных материалов) общей площадью 600 кв.м с кадастровым номером 50:29:0040253:482, расположенный по адресу: <...> зд. 1б. соор. 1, не может являться вспомогательным объектом к основному зданию, с учетом, представленных в материалы дела документов.

Кроме того, согласно целей представления спорного земельного участка на праве аренды первоначально указывалось «для строительства торгово-производственного комплекса», в дальнейшем вид разрешенного использования был изменен на «склады», согласно постановлению Администрации Воскресенского муниципального района от 12.10.2016 №2016-ППЗ, при этом как следует из дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 03.03.2017 земельный участок передавался для осуществления Арендатором вида деятельности (цели использования): «склады». При этом цель использования земельного участка не предполагает возведение вспомогательных объектов.

Как следует из материалов дела на период изменения вида разрешенного использования в 2017 году основной объект недвижимости заявителя с кадастровым номером 50:29:0040253:472 (нежилое здание (склад закрытого типа) общей площадью 427,6 кв.м), уже был возведен (2016 – градостроительная документация, и проведение кадастрового учета (л.д. 112 т. 2)), что являлось основанием для изменения разрешенного использования, следовательно у заявителя была возможность в цели использования земельного участка возможность возведение вспомогательных объектов.

Также суд отмечает, что заявителем в материалы дела не представлены доказательства осуществления деятельности на предоставленном земельном участке с кадастровым номером №50:29:0040253:66, вид разрешенного использования: «склады», на котором возведен объект капитального строительства с кадастровым номером 50:29:0040253:472.

В ходе рассмотрения спора заявителем было заявлено о назначении землеустроительной экспертизы, которым предприниматель просил поставить на разрешение экспертов следующие вопросы:

-определить в соответствии с требовании земельного, градостроительного законодательства и иных правовых норм местоположение границ и площадь земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации объектов капитального строительства: нежилого здания склада закрытого типа» площадью 427, 6 кв. м. с кадастровым номером: 50:29:0040253:472, здания площадью 18, 2 кв. м. с кадастровым номером: 50:29:0040253:832 и сооружения «склад открытого типа» площадью 600 кв. м. с кадастровым номером: 50:29:0040253:482, находящихся по адресу: <...> уч. 16.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Между тем с учетом выше установленных обстоятельств у суда отсутствуют основания для назначения экспертизы, в связи с чем, ходатайство о назначении экспертизы подлежит отклонению, поскольку ее проведение не повлекло бы принятие судом положительного результата для заявителя.

В рассматриваемом случае, с учетом вышеуказанных обстоятельств, судом не установлено, что оспариваемый отказ противоречит нормам действующего законодательства, следовательно, Администрацией не допущено нарушений прав и законных интересов предпринимателя, в связи с чем, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных требований, то расходы по оплате государственной пошлины по рассматриваемому заявлению, в силу ст. 110 АПК РФ, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Е.В. Васильева