Решение от 20 апреля 2018 г. по делу № А83-8419/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295003, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Симферополь

20 апреля 2018 года Дело №А83 – 8419/2016


Резолютивная часть решения объявлена «13» апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен «20» апреля 2018 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Титкова С.Я., при секретаре судебного заседания Борисенко А.С., который ведёт протокол судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании заявление б/н от 11.11.2016


Общества с ограниченной ответственностью «ИКО» (пер. Долинный, д. 25, кв. 11, пгт. Коктебель, г. Феодосия, Республика Крым; ОГРН <***>),

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру <...>, г. Симферополь, <...>),

об отмене постановления №294 от 03.11.2016,


при участии представителей сторон:

от Общества с ограниченной ответственностью «ИКО» – ФИО1, представитель по доверенности №27/1 от 06.03.2017;

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – не явился.


УСТАНОВИЛ:


14.11.2016 в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью «ИКО» поступило заявление б/н от 11.11.2016, согласно которого просит суд:

- отменить постановление заместителя главного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель – заместителем отдела государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 от 03 ноября 2016 года №294;

- административное производство по делу №294 прекратить.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 16.11.2016 заявление оставлено без движения на срок до «16» декабря 2016 года в связи с тем, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

23.11.2016 в Арбитражный суд Республики Крым от заявителя поступили документы истребуемые судом.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 19.12.2016 суд принял заявление б/н от 11.11.2016 Общества с ограниченной ответственностью «ИКО» к производству и назначил предварительное судебное заседание.

Судебные заседания неоднократно откладывались в связи с истребованием документов.

В судебное заседание, которое состоялось 30.10.2017 Общество с ограниченной ответственностью «ИКО» явку своего представителя не обеспечило.

О времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поддержал свою правовую позицию изложенную ранее.

Судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Республики Крым находится дело №А83 – 8418/2016 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ИКО» к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым согласно которому просит суд:

- отменить постановление Заместителя главного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель – заместителя отдела государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по Государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 от 03 ноября 2016 года по делу №293;

- административное производство по делу №293 прекратить.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 11.09.2017 суд заявление Общества с ограниченной ответственностью «ИКО» удовлетворил частично, а именно:

- признал незаконным и отменил постановление Заместителя главного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель – заместителя отдела государственного строительного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 №293 от 03.11.2016 о привлечении ООО «ИКО» к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 000,00 рублей;

- производство по делу в части требования о прекращении производства по делу об административном правонарушении – прекратил.

10.10.2017 в соответствии со статьёй 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру на решение Арбитражного суда Республики Крым от 11 сентября 2017 года по делу №А83-8418/2016 направлена в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд.

Эти дела взаимосвязаны, так как от результатов рассмотрения дела №А83 – 8418/2016 будет зависеть рассмотрение дела №А83 – 8419/2017.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Арбитражный суд приостанавливает производство по делу в иных предусмотренных федеральным законом случаях (часть 2 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу названной нормы закона одним из условий приостановления производства по делу является невозможность его рассмотрения до разрешения по существу (принятия и вступления судебного акта в законную силу) другого дела.

Суд по собственной инициативе считает необходимым приостановить производство по настоящему делу до вступления в законную силу решения по делу №А83 – 8418/2016, так как обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения этого дела будут иметь преюдициальное значение при рассмотрении дела №А83 – 8419/2016.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу помимо прочего в случае невозможности рассмотрения данного дела до вступления в законную силу решения по делу №А83 – 8418/2016.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 31.10.2017 суд производство по делу №А83 – 8419/2016 приостановил до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Крым от 11.09.2017 по делу №А83 – 8418/2016.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2017 решение Арбитражного суда Республики Крым от 11 сентября 2017 года по делу №А83 – 8418/2016 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

В соответствии со статьей 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.

Учитывая, что постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2017 по делу №А83 – 8418/2017 вступило в законную силу, суд посчитал необходимым возобновить производство по делу.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 20.11.2017 суд возобновил производство по делу и назначил судебное заседание на «17» января 2018 года на 15 часов 00 минут.

В судебное заседание, которое состоялось 17.01.2018, стороны явку своих представителей не обеспечили.

О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, в связи с не явкой представителей сторон, а также невыполнением требований суда изложенных в определении Арбитражного суда Республики Крым, суд посчитал возможным отложить судебное заседание на «09» февраля 2018 года на 09 часов 30 минут.

В судебное заседание, которое состоялось 09.02.2018, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым явку своего представителя не обеспечил.

О времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Представитель заявителя заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, согласно перечня.

Суд удовлетворил вышеуказанное ходатайство и приобщил к материалам дела представленные суду документы.

Представитель заявителя поддержал свою правовую позицию изложенную ранее.

При этом заявителем не представлено доказательств того, что расположенный на земельном участке площадью 0, 0105 га объект капитального строительства, непосредственно примыкающий к зданию кафе принадлежащего ООО «ИКО» на праве собственности по адресу: ул. Ленина, 112 – и, пгт. Коктебель, г. Феодосия является пристройкой к сауне под лит. «Ц, ц» («ц» - прописная), которую заявитель арендовал по договору аренды недвижимого имущества от 18.08.2006 №2914.

В связи с неявкой представителя заинтересованного лица, а также необходимостью предоставления суду дополнительных доказательств по делу, суд отложил судебное заседание на «13» апреля 2018 года на 10 часов 30 минут.

В судебное заседание, которое состоялось 13.04.2018, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым явку своего представителя не обеспечил.

О времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Дело рассматривается по имеющимся материалам в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации.


Из материалов дела усматривается следующее.

Проверкой, проведённой заинтересованным лицом, результаты которой оформлены актом №432 от 25.10.2016 установлено, что по земельному участку, расположенному по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, 112 – и, согласно свидетельства о государственной регистрации права от 30.10.2015 (регистрационный №90 – 90/016 – 90/019/951/2015 – 6313/1) за ООО «ИКО» (ОГРН <***> от 11.12.2014, ИНН/КПП 9108010219/910801001) зарегистрировано право собственности на нежилое здание кафе площадью 212, 8 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, 112 – и.

Сведения об указанном объекте недвижимого имущества внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно кадастрового паспорта здания от 14.08.2015 №90 – 02/2015 – 259740 указанному объекту недвижимого имущества присвоен кадастровый номер 90:24:030102:167, назначение – нежилое здание.

По свидетельству о государственной регистрации права от 13.08.2015 (регистрационный №90 – 90/016 – 90/019/951/2015 – 5278/1) за ООО «ИКО» зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 106, 0 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, 112 – и.

Категория земель – земли населённых пунктов.

Вид разрешённого использования – общественное питание.

Указанное свидетельство выдано на основании государственного акта о праве собственности на земельный участок серии ЯЖ №973199 от 06.03.2009, выданного Коктебельским поселковым советом во исполнение решения Хозяйственного суда АР Крым от 07.05.2008 по делу №2 – 27/4781 – 2008.

Сведения об указанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 08.06.2015 №90 – 02/2015 – 157502 указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 90:24:030102:169, разрешённое использование – общественное питание.

С помощью геодезического спутникового оборудования Stonex S9GNSS №STNS95113019 (свидетельство о поверки №03.1220.16, действительное до 08.08.2017), лазерного дальномера «Bosch GLM 250» заводской №409227978 (свидетельство о поверке №03.1180.16 действительно до 03.08.2017) были определены координаты поворотных точек земельного участка и площадь земельного участка, фактически используемого ООО «ИКО» для размещения объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 90:24:030102:167, а также площадь земельного участка находящегося в собственности ООО «ИКО» на основании свидетельства о государственной регистрации права от 13.08.2015 (регистрационный №90 – 90/016 – 90/019/951/2015 – 5278/1), на котором расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 90:24:030102:167.

В результате проведения соответствующих изменений, было выявлено, что ООО «ИКО» для размещения и обслуживания объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 90:24:030102:167 фактически использует земельный участок общей площадью 211 кв.м.

При этом площадь земельного участка, находящегося в собственности ООО «ИКО» на основании свидетельства о государственной регистрации права от 13.08.2015 (регистрационный №90 – 90/016 – 90/019/951/2015 – 5278/1), на котором расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 90:24:030102:167, составляет 106 кв.м.

Какие – либо права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, на использование дополнительного земельного участка муниципальной собственности площадью 105 кв.м. (211 кв.м. – 106 кв.м.) у ООО «ИКО» отсутствуют, что является нарушением требований статей 25, 26, 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

На момент проверки дополнительный земельный участок муниципальной собственности площадью 105 кв.м. ограждён комбинированным каменным и металлическим забором и используется ООО «ИКО» для обслуживания объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 90:24:030102:167, а также в качестве придомовой территории указанного объекта, без наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на использование указанного земельного участка.

Свободный доступ на указанный земельный участок отсутствует и осуществляется через оборудованную калитку, закрывающуюся на замок.

При должной осмотрительности и надлежащим исполнении своих обязанностей ООО «ИКО» должно было своевременно предпринять все необходимые меры по приобретению прав на использование земельного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом у ООО «ИКО», имелась возможность не использовать земельный участок до оформления в установленном порядке гражданско – правовых отношений с собственником земельного участка, или лицом, им управомоченным.

Таким образом, на момент проверки, надлежаще оформленные права на использование дополнительного земельного участка муниципальной собственности площадью 105 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, 112 – и используемого ООО «ИКО» для обслуживания объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 90:24:030102:167, а также в качестве придомовой территории указанного объекта, у ООО «ИКО» отсутствуют, вследствие чего, в действиях ООО «ИКО» усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26, 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок».

Постановлением заместителем главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель ФИО2 от 03.11.2016 по делу №294 заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000, 00 руб.

Стороны поддержали доводы, изложенные в заявлении и в отзыве на него.

Исследовав материалы дела суд пришёл к следующим выводам.

1. Решением Арбитражного суда Республики Крым от 11.09.2017 по делу №А83 – 8418/2016 признано незаконным и отменено постановление заинтересованного лица №293 от 03.11.2016 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое принято по результатам проверки, оформленной актом №432 от 25.10.2016 в отношении земельного участка по ул. Ленина, 110 в пгт. Коктебель, на котором расположено здание сауны с каменными пристройками лит. «Ц» общей площадью 145, 6 кв.м.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2017, решение Арбитражного суда Республики Крым от 11.09.2017 по делу №А83 – 8418/2016 оставлено без изменения.

При этом суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что утверждение административного органа о наличии самовольно занятого земельного участка на момент проведения проверки по состоянию на 19.10.2016 при наличии заявления Общества о продлении договора аренды, а также судебного спора об освобождении земельного участка и встречного требования о внесении изменения в договор, не обосновано.

В ходе рассмотрения спора заявитель представил суду «Технический паспорт на нежилое здание сауна лит. «Ц» по ул. Ленина, 110», согласно которого пристройка под лит. «Ц - 1», расположенная на земельном участке площадью 0, 0105 га и примыкающая к зданию кафе по ул. Ленина, 112 – и в пгт. Коктебель, является частью здания сауны, расположенной на земельном участке площадью 0, 0176 га по адресу: ул. Ленина, 110 в пгт. Коктебель.

Таким образом решение Арбитражного суда Республики Крым от 11.09.2017 по делу №А83 – 8418/2016 имеет преюдициальное значение для настоящего дела.

Обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Республики Крым от 11.09.2017 по делу №А83 – 8418/2016, в силу части 2 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторному доказыванию не подлежат.

Так как пользование земельным участком площадью 105 кв.м. по адресу: ул. Ленина, 112 – и в пгт. Коктебель г. Феодосии РК не является самовольным, то и оснований для привлечения заявителя к административной ответственности по статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

В остальной части требования заявителя рассмотрению в арбитражном суде не подлежат.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 167 – 170, 176, 180, 207, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым


РЕШИЛ:


1. Заявление Общества с ограниченной ответственностью «ИКО» – удовлетворить частично.

2. Признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания от 03.11.2016 по делу 294 заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию земель ФИО2

3. В остальной части производство по делу – прекратить.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течении 10 (десяти) дней со дня его принятия.


Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья С.Я. Титков