Решение от 6 февраля 2020 г. по делу № А35-9553/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-9553/2019
06 февраля 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 30.01.2020.

Полный текст решения изготовлен 06.02.2020.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Правда» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконными действий администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области, выразившихся в отказе в заключении с ООО «Правда» договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:649 площадью 335 8200 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет, содержащемся в письме № 253 от 20.08.2019 года,

обязании администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области принять решение о заключении с ООО «Правда» договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:649 площадью 335 8200 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет по цене в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости и направить в адрес Общества проект указанного договора,

третье лицо: индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2,

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 13.01.2020 г., диплом № ДВС 0670938 от 17.05.1999 г., выдан КГТУ.

от заинтересованного лица – не явились, уведомлены надлежащим образом;

от третьего лица – не явились, уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Правда» (далее – заявитель, ООО «Правда», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрация Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области (далее – заинтересованное лицо, администрация) о признании незаконными действий администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области, выразившихся в отказе в заключении с ООО «Правда» договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:649 площадью 335 8200 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет, содержащемся в письме № 253 от 20.08.2019 года, обязании администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области принять решение о заключении с ООО «Правда» договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:649 площадью 335 8200 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет по цене в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости и направить в адрес Общества проект указанного договора.

Определением суда от 04.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – третье лицо, ИП Глава к(ф)х ФИО2).

Заинтересованное лицо, третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечили.

13.01.2020 года от заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, ходатайствовал о приобщении к материалам дела доказательств направления копии заявления в адрес третьего лица.

Почтовая квитанция приобщена судом к материалам дела.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156, 200 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, ООО «Правда», адрес 306130, Курская область, <...>, ОГРН: <***>, дата регистрации в качестве юридического лица: 12.04.2005, ИНН: <***>.

Основным видом деятельности ООО «Правда» является «смешанное сельское хозяйство» - код 01.5 по ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2.

На основании решений Солнцевского районного суда Курской области от 26.05.2016 по делу № 2-207-2016, от 26.05.2016 по делу № 2-206-2016, от 26.05.2016 по делу № 2-208-2016 в муниципальную собственность муниципального образования «Ивановский сельсовет Солнцевского района Курской области» перешли 58 невостребованных земельных долей в общем размере 335,82 га (по 5,79 га каждая), из земель сельскохозяйственного назначения Солнцевского района Курской области, расположенные в земельном участке с кадастровым номером 46:22:000000:182 по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет.

В результате проведенных администрацией мероприятий в счет невостребованных земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:182 выделен земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:649 площадью 3 358 200 кв. м.

Право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:649 зарегистрировано 27.03.2019 за муниципальным образованием «Ивановский сельсовет Солнцевского района Курской области», номер регистрации 46:22:000000:649-46/023/2019-1.

28.06.2019 в газете «Курская Правда» № 77 (26439) было опубликовано информационное сообщение, которым администрация Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» извещала заинтересованных лиц о намерении распорядиться земельным участком, находящемся в муниципальной собственности, площадью 3 358 200 кв. м. с кадастровым номером 46:22:000000:649. При этом сельсовет сообщил о возможности приобретения земельного участка в аренду или собственность на условиях п. 5.1 ст. 10 вышеуказанного закона без проведения торгов сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством, использующим данный земельный участок.

30.07.2019 письмом № 212 от 30.07.2019 заявитель обратился в администрацию с просьбой о заключении с ООО «Правда» договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:649 площадью 3 358 200 кв. м. без проведения торгов.

Письмом от 20.08.2019 № 253 администрация сообщила заявителю об отказе в заключении договора купли-продажи, сославшись на использование обществом испрашиваемого земельного участка в отсутствие заключенных договоров и соглашений.

Посчитав, что действия администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области, выразившиеся в отказе в заключении с ООО «Правда» договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:649 площадью 335 8200 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет, содержащиеся в письме № 253 от 20.08.2019 года, не соответствует действующему законодательству и нарушают права и законные интересы ООО «Правда», заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что спорный земельный участок с 2012 года обрабатывается ООО «Правда»; заявитель производил оплату платежей за использование указанного выше участка, на основании соответствующих писем администрации, участок включался в состав посевных площадей, обрабатываемых обществом в целях сельскохозяйственного производства.

Заявитель пояснил, что к заявке о заключении договора купли-продажи, поданной ООО «Правда», были приложены документы, подтверждающие использование земельного участка; предложение администрации, где последняя просила общество не использовать спорный участок, было получено обществом в апреле 2019 года, в то время, когда с учетом начавшегося сельскохозяйственного года, были проведены значительные агротехнические мероприятия и понесены финансовые затраты. Также заявитель указывает, что 03 июня 2016 года платежным поручением № 739 на счет администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области ООО «Правда» было перечислено 105 650 рублей, с назначением платежа: «Оплата за использование невостребованных земельных долей за 2015 год согласно письму б/н от 22.10.2015 г без НДС», однако 08 июня 2016 года платежным поручением № 123055 указанные денежные средства были возвращены ООО «Правда» с назначением платежа «Ошибочно перечисленные денежные средства по платежному поручению № 739 от 03.06.2016 г.».

Заинтересованное лицо представило письменный отзыв, в котором указало на отсутствие законных оснований для использования испрашиваемого земельного участка, а также на поступившее в администрацию заявление ИП Главы к(ф)х ФИО2

Третье лицо письменного отзыва на заявление не представило.

Изучив представленные доказательства и заслушав мнение представителя заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Кодекса).

Оспариваемые действия совершены 20.08.2019, в арбитражный суд заявление поступило 03.10.2019, то есть с соблюдением установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В п. 3 названной статьи названы категории участников земельных отношений: собственники земельных участков, землепользователям, землевладельцы, арендаторы земельных участков, обладатели сервитута.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ).

Правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 1 Закона № 101-ФЗ).

Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности регламентирован статьей 10 Закона № 101-ФЗ.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В силу пункта 2 статьи 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Таким образом, администрация является органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 8 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

В силу пунктов 1, 2 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных долей, с оформлением на него права муниципальной собственности в установленном Законом № 101-ФЗ порядке субъектом, который использовал соответствующий участок.

Условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него (Определение Верховного Суда Российской Федерации по делу № 310-КГ16-21437).

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования истребуемого им в собственность земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

Поэтому при наличии судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Судом установлено, что право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:649 зарегистрировано 27.03.2019 за муниципальным образованием «Ивановский сельсовет Солнцевского района Курской области», номер регистрации 46:22:000000:649-46/023/2019-1.

Как следует из материалов дела, ООО «Правда» 30.07.2019 обратилось к администрации с просьбой о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:649 площадью 3 358 200 кв. м. в собственность без проведения торгов на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

К заявлению, согласно перечню прилагаемых к заявлению документов, были приложены следующие документы:

1. Копия учредительных документов;

2. Документы, подтверждающие использование земельного участка на 536 листах;

3. Карта используемых земель ООО «Правда».

Отказывая в предоставлении участка, администрация сослалась на использование обществом испрашиваемого земельного участка в отсутствие заключенных договоров и соглашений.

Оценивая доводы заявителя о наличии оснований для предоставления спорного земельного участка в собственность в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ порядке, суд приходит к следующему.

ООО «Правда», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является сельскохозяйственной организацией, поскольку основным видом деятельности является смешанное сельское хозяйство.

Как было указано выше, положения пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ сельскохозяйственного назначения устанавливают преимущественное право на заключение договора купли-продажи земельного участка находящегося в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим такой земельный участок.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается сторонами, что с заявлениями о предоставлении без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:649, расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет, обратился, помимо ООО «Правда», также ИП Глава к(ф)х ФИО2

Так, 01.07.2019 в администрацию поступило заявление ИП Главы к(ф)х ФИО2 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:649 площадью 3 358 200 кв. м. без проведения торгов в связи с участием предпринимателя в Государственной программе Курской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия в Курской области».

Письмом от 30.07.2019 № 216 (указание даты 29.07.2019 является опечаткой, что подтверждено решением Арбитражного суда Курской области от 12.12.2019 по делу № А35-8054/2019) администрация отказала ИП Главе к(ф)х ФИО2 в предоставлении участка без проведения торгов в связи с поступлением в администрацию заявления ООО «Правда» о предоставлении участка в собственность без проведения торгов.

В части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрено, что федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

В частности, запрещаются необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, а также предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 настоящего Федерального закона (пункты 1 и 7 части 1 статьи 15 Федерального закона о защите конкуренции).

Закрепленный данной нормой запрет распространяется, прежде всего, на акты и действия органов власти в сфере публично-правовых отношений в целях предупреждения их негативного вмешательства в конкурентную среду посредством использования административных инструментов.

Разрешая спор, связанный с предоставлением земельных участков для ведения сельскохозяйственной деятельности, в случае наличия на них притязаний нескольких лиц, необходимо исходить из системного толкования норм Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в силу которых с учетом подачи конкурентных заявлений допускается предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения только на торгах (конкурсах, аукционах).

Такой способ обеспечивает публичность, открытость и прозрачность процедур предоставления земельных участков, гарантирует равный доступ всех лиц к приобретению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (подпункт 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Данный вывод согласуется с позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2015 №310-КГ15-16437 по делу №А36-6035/2014, постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.09.2010 № 4224/10.

Таким образом, возможность предоставления спорного земельного участка ООО «Правда» в порядке п. 5.1 ст. 10 Закона № 101-ФЗ в данном случае исключена.

Судом также принято во внимание, что законность решения, выраженного в письме администрации от 30.07.2019 № 216, об отказе в заключении с ИП Главой к(ф)х ФИО2 договора аренды спорного земельного участка, оценивалась Арбитражным судом Курской области в рамках дела № А35-8054/2019.

Решением Арбитражного суда Курской области от 12.12.2019 по указанному делу по заявлению ИП Главы к(ф)х ФИО2 к администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области, в котором ООО «Правда» участвовало в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был установлен факт наличия нескольких претендентов на спорный земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:649: в частности, установлено, что ООО «Правда», наряду с заявителем по делу № А35-8054/2019 (ИП Главой к(ф)х ФИО2), представлено заявление о заключении договора купли-продажи спорного земельного участка в порядке п.5.1 ст. 10 Закона №101-ФЗ. К заявлению о предоставлении в собственность указанного земельного участка обществом были приложены копии учредительных документов и документы, подтверждающие, по мнению общества, фактическое использование земельного участка.

Указанным решением в удовлетворении требований ИП Главы к(ф)х ФИО2 отказано, решение обжаловано не было и вступило в законную силу 13.01.2020.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда установлен факт того, что ИП Глава к(ф)х ФИО2 также претендовал на получение спорного земельного участка в льготном порядке, что на основании положений статьи 69 АПК РФ не подлежит доказыванию вновь при рассмотрении данного дела.

Доводы заявителя о наличии у него и ИП Главы к(ф)х ФИО2 различных оснований для получения спорного земельного участка (п. 5.1 и п. 8 ст. 10 Закона № 110-ФЗ соответственно) и преимуществе ООО «Правда» (как фактически обрабатывающей сельскохозяйственной организации) судом отклоняются, поскольку ст. 10 Закона № 110-ФЗ не выделяет то или иное основание приобретения земельного участка как преимущественное.

При наличии нескольких обоснованных заявлений пользователей земельного участка решение вопроса о представлении в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения возможно только на торгах.

Льготный порядок предоставления земельного участка сельскохозяйственного назначения не может быть использован в целях ограничения прав иных категорий субъектов, заинтересованных в предоставлении таких земель, а также обхода публичных процедур предоставления участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, оспариваемые действия администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области, выразившиеся в отказе в заключении с ООО «Правда» договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:649 площадью 335 8200 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет, содержащемся в письме № 253 от 20.08.2019 года, являются законными и обоснованными, таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствует предусмотренная законом совокупность условий для признания оспариваемый действий незаконными, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При предъявлении заявления ООО «Правда» уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп. (платежное поручение от 23.09.2019 № 1064).

Между тем, размер суммы государственной пошлины за рассмотрение настоящего заявления составляет 3 000 руб.

Вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований является основанием для отнесения бремени судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. на заявителя.

Сумма излишне уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Правда» к администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области отказать.

Оспариваемые действия проверены на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Правда» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья Е.В. Клочкова