Решение от 29 апреля 2021 г. по делу № А15-317/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15-317/2021
г. Махачкала
29 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.04.2021

Полный текст мотивированного решения изготовлен 29.04.2021

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Гридасовой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО "Триумф" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 385730, Республика Дагестан, г. Каспийск, пгт. Кирпичный, ул. Кирпичное шоссе, д. 5, корп. А)

к Управлению имущественных отношений г. Каспийск (ОГРН <***>, ИНН <***>, 368300, <...>, каб. 3)

о понуждении заключить соглашения о продлении срока действия договоров аренды от 02.02.2018 № 3 и от 02.02.2018№ 2 на 2 года и 8 месяцев

при участии представителей:

от истца: ФИО1 доверенность от 10.08.2020, паспорт (после перерыва)

от ответчика: извещен не явился

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2

УСТАНОВИЛ:

ООО "Триумф" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Управлению имущественных отношений г. Каспийск (далее - управление), в котором просит:

- понудить заключить соглашение о продлении срока действия договора аренды № 3 от 02.02.2018, предметом которого выступает земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, с КН 05:48:000022:74 общей площадью 1901 кв. м, находящийся по адресу: <...> прилегающий к земельному участку № 5а, продлив срок действия данного договора на 2 года и 8 месяцев,

- понудить заключить соглашение о продлении срока действия договора аренды № 2 от 02.02.2018, предметов которого выступает земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, с КН 05:48:000022:57 общей площадью 4500 кв. м, находящийся по адресу: РД, г. Каспийск, возле производственной базы ДЛМПУМГ, прилегающий к земельному участку 05:48:000022:0001, продлив срок действия данного договора на 2 года и 8 месяцев.

Исковые требования основаны на статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и Федеральном законе № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращения последствий распространения новой коронавирусной инфекции» от 08.06.2020, которым внесены изменения в Федеральный закон № 98-ФЗ от 01.04.2020 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее - Закон № 98).

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте которого извещен надлежащим образом арбитражным судом.

15.04.2021 в судебном заседании объявлен перерыв до 15 часов 45 минут 22.04.2021, о чем в порядке, предусмотренном постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 "О процессуальных сроках", сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Республики Дагестан 15.04.2021. После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя истца.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. При неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, извещенного о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 АПК РФ, при непредставлении ответчиком отзыва на иск.

Представитель истца в судебном заседании поддерживает заявленные требования, настаивают на их удовлетворении в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя истца, изучив все представленные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 02.02.2018 на основании решения признания аукциона несостоявшимся от 22.11.2017 № 1 между управлением (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды № 2 земельного участка с кадастровым номером 05:48:000022:57 площадью 4500 кв.м., категории "земли населенных пунктов" - для ведения использования под магазины, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемого к настоящему договору и являющегося его неотъемлемой частью, по цене, указанной в п. 4.1 договора, сложившейся на аукционе и зафиксированной решением признания аукциона несостоявшимся от 22.11.2017 № 1.

Договор аренды заключен сроком на 2 года и 8 месяцев, до 02.10.2020 (пункт 2.1 договора).

Земельный участок передан арендатору 15.02.2018 по передаточному акту.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 23.04.2018, номер записи: 05:48:000022:57-05/012/2018-6.

На основании решения признания аукциона несостоявшимся от 22.11.2017 № 2 между управлением (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды № 3 земельного участка с кадастровым номером 05:48:000022:74 площадью 1901 кв.м., категории "земли населенных пунктов" - для ведения использования под магазины, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемого к настоящему договору и являющегося его неотъемлемой частью, по цене, указанной в п. 4.1 договора, сложившейся на аукционе и зафиксированной решением признания аукциона несостоявшимся от 22.11.2017 № 2.

Договор аренды заключен сроком на 2 года и 8 месяцев, до 02.10.2020 (пункт 2.1 договора).

Земельный участок передан арендатору 15.02.2018 по передаточному акту.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 23.04.2018, номер записи: 05:48:000022:74-05/012/2018-6.

11.04.2019 обществу выдано разрешение № 05-305-26-2019 на строительство на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000022:74 магазина общей площадью 1027 кв.м.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.12.2020 по делу № А15-2879/2020 признано незаконным действие администрации городского округа «город Каспийск», выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления общества от 23.07.2020 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства и принятии решения по нему в пятидневный срок, установленный частью 5 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Признано незаконным, как противоречащее Градостроительному кодексу Российской Федерации, решение администрации городского округа «город Каспийск», оформленное письмом от 08.10.2020 № 3758/4008, об отказе в выдаче обществу разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства. Администрация городского округа "город Каспийск" в лице управления обязана устранить допущенные нарушение прав и законных интересов общества, путем принятия в течении пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу решения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - магазинов (павильонов) общей площадью 1027 кв. м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000022:74, категория земель - земли населенных пунктов, общей площадью 1 901 кв. м, расположенного по адресу: <...> прилегающий к земельному участку №5"а".

01.10.2020 общество обратилось к управлению с заявлениями № 17 и № 18 о продлении срока действия указанных договоров на 2 года и 8 месяцев путем заключения дополнительного соглашения к каждому из договоров.

Не получив ответа, полагая, что управление (арендодатель) не вправе отказывать обществу в продлении договоров аренды на условиях дополнительных соглашений, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в пункте 5 статьи 19 Закона N 98-ФЗ, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном данным Кодексом. Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которого выступает предъявленный этим лицом иск (заявление).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 N 6-П указал, что Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 Гражданского кодекса, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление от 23.06.2015 N 25) разъяснено следующее. Перечень способов защиты гражданских прав предусмотрен статьей 12 Гражданского кодекса. На стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд выносит на обсуждение вопрос о юридической квалификации правоотношения для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора. Суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В связи с этим ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Вместе с тем, арбитражный суд не связан правовой квалификацией заявленных истцом требований и должен рассматривать иск исходя из предмета и оснований (фактических обстоятельств). Суд по своей инициативе определяет круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решает, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении (определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.01.2016 № 307-ЭС15-17878).

Согласно статье 1 Гражданского кодекса гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), часть 5 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ, действует с 1 января 2017 года), пункт 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленумов № 10/22).

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами или договором.

В силу положений пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Закона № 98-ФЗ арендодатель, являющийся владельцем государственного или муниципального недвижимого имущества, независимо от срока истечения договора аренды недвижимого имущества, заключенного по результатам проведения торгов в отношении недвижимого имущества до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, не вправе отказать арендатору, надлежащим образом исполнявшему свои обязанности до принятия такого решения, в заключении в 2020 году дополнительного соглашения к договору аренды о продлении срока аренды на срок до одного года на тех же условиях или иных согласованных сторонами условиях, не ухудшающих положение арендатора. Заключение такого дополнительного соглашения осуществляется без проведения торгов и оценки рыночной стоимости объекта аренды.

В силу части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном этим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

По правилам арбитражного судопроизводства каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 АПК РФ).

По правилам статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

Договоры аренды земельных участков заключены 02.02.2018 по результатам проведения торгов, зарегистрированы в установленном порядке. Кроме того, 11.04.2019 обществу выдано разрешение № 05-305-26-2019 на строительство на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000022:74 магазина общей площадью 1027 кв.м.

По вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.12.2020 по делу № А15-2879/2020 администрация городского округа "город Каспийск" в лице управления обязана устранить допущенные нарушение прав и законных интересов общества, путем принятия в течении пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу решения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - магазинов (павильонов) общей площадью 1027 кв. м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000022:74, категория земель - земли населенных пунктов, общей площадью 1 901 кв. м, расположенного по адресу: <...> прилегающий к земельному участку №5"а".

24.12.2021 обществу выдано разрешение на ввод объекта «Магазин» расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000022:74 в эксплуатацию №05-305-04-2021.

Управление имущественных отношений г. Каспийск в соответствии с пунктами 2.2.1, 2.2.3 и 2.2.7 Положения об Управлении имущественных отношений администрации городского округа «город Каспийск» в новой редакции» (утв. решением Собрания депутатов городского округа «город Каспийск» № 104 от 19.09.2017) управляет и распоряжается имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в пределах своей компетенции. Осуществляет проверки и проводит анализ эффективности использования муниципального имущества, в том числе земельных участков. Вносит предложения по повышению эффективности использования муниципального имущества. Осуществляет в установленном порядке управление и распоряжение муниципальным имуществом, в том числе земельных участков, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено в соответствии действующими положениями к компетенции других органов.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь приведенными выше нормами права, учитывая, что договоры аренды между управлением и обществом заключены в установленном законном порядке с соблюдением процедуры предоставления земельных участков в аренду (в материалы дела представлена аукционная документация размещенная в электронном виде на сайте torgi.gov.ru), договоры зарегистрированы; на дату обращения общества с заявлениями от 01.10.2020 №№17,18 сроки действия договоров не истекли; кроме того в нарушение положений статьи 65 АПК РФ ответчик не представил суду доказательств ненадлежащего исполнения обществом обязанности по договорам, арендодатель не вправе отказать в продлении договоров, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Аналогичный подход применяется в судебной практике (постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2021 № 17АП-224/2021-ГК по делу № А50-17917/2020, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2021 № 04АП-6743/2020 по делу № А58-5448/2020).

На основании установленных обстоятельств, применив к спорным правоотношениям вышеуказанные нормы права, а также оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68, 71 АПК РФ, представленные в обоснование заявленных требований и возражений против них доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением иска судебные расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Управление имущественных отношений г. Каспийск заключить с ООО "Триумф" дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 02.02.2018 № 3 о продлении срока действия договора аренды на 2 года и 8 месяцев и дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 02.02.2018 № 2 о продлении срока действия договора аренды на 2 года и 8 месяцев.

Взыскать с Управления имущественных отношений г. Каспийск в пользу ООО "Триумф" расходы по оплате государственной пошлины в сумме 12 000 руб.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Ессентуки в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья К.С. Гридасова