Постановление от 11 мая 2023 г. по делу № А73-21722/2022

1078/2023-14878(2)



Шестой арбитражный апелляционный суд улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-1806/2023
11 мая 2023 года
г. Хабаровск
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Е.И. Сапрыкиной,

рассмотрев апелляционную жалобу Акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания»

на решение от 09.03.2023 по делу № А73-21722/2022 Арбитражного суда Хабаровского края, рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению Акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (далее - общество, АО «ДРСК») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признанием незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - антимонопольный орган, управление) от 19.12.2022 № 59 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

К участию в деле привлечен потерпевший Чебанов Владимир Александрович.


Решением суда от 09.03.2023, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой и дополнением к ней, в которых указывает, что оно подлежит отмене по мотиву неполного выяснения всех обстоятельств спора, а также неправильным применением норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Антимонопольный орган отзыв не представил.

ФИО1 в представленном отзыве и дополнениях к нему выразил несогласие с доводами апеллянта, просил оставить судебный акт в силе как законный и обоснованный.

Приложенные обществом к апелляционной жалобе и ФИО1 к отзыву дополнительные доказательства в материалы дела не приобщаются на основании части 2 статьи 272.1 АПК РФ, поскольку не были направлены в суд первой инстанции. Дело подлежит рассмотрению по имеющимся в нем материалам.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы с учетом отзыва и дополнений к ним, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела виднло, что Прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска в ходе проверки установлено, что ФИО1 04.04.2022 обратился в АО «ДРСК» с заявлением о переоформлении (восстановлении) документов о теологическом присоединении жилого дома, расположенного в <...> (кадастровый номер 27:23:0051031:46).

Указанный жилой дом принадлежит ФИО1 на праве собственности согласно свидетельству о регистрации права от 13.05.2014 серия 27 АВ 948211, ранее присоединенного к сетям в установленном законом порядке, что является основанием для переоформления документов о технологическом подключении. Технические условия от 30.10.2003 и акт об осуществлении технологического присоединения № 459 от 30.12.2003 оформленные на предыдущего владельца вышеуказанного жилого дома.

19.04.2022 заявка ФИО1 № ТПр 1391/22 от 05.04.2022 аннулирована АО «ДРСК», в связи с тем, что объект не имеет технологического присоединения.

Не согласившись с указанным решением, 20.07.2022 и 22.07.2022 ФИО1 направлены претензии в АО «ДРСК» о несогласии с бездействием сетевой организации по переоформлению (восстановлению) документов о технологическом присоединении жилого дома.

Из ответа АО «ДРСК» от 02.08.2022 следует, что КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница им. профессора И.Б. Галанта» Министерства здравоохранения


Хабаровского края (далее - КГБУЗ «ККПБ») не является собственником и владельцем ВЛ 0,4 кВ, через которую к ТП 378 ДРСК «ХЭС» опосредовано подключен жилой дом ФИО1, подтверждающие документы о том, что ранее указанная ВЛ 0,4 принадлежала КГБУЗ «ККПБ» не имеется. Восстановить либо переоформить ранее выданные документы, в соответствии с пунктами 57, 59, 63, 67 72, 77, по объекту «жилой дом» в <...>, невозможно.

Вместе с тем, согласно Акту от 20.07.2022г. об инвентаризации лицевых счетов потребителей для подтверждения/корректировки информации в базе данных составленного старшим агентом по сбыту электроэнергии ХРКЦ ПАО «ДЭК» ФИО2 в доме по вышеуказанному адресу имеется ПУ CE101R5145M6 № 007791040030312, 230 вольт, класс 1,0, год выпуска 2011г., 5-60 ампер. Техническое присоединение имеется от ВЛ 0,4 кВ, электроснабжение отсутствует по возможной причине обрыва на линии или отключен рубильник на ТП 378 Ф 1, принадлежащей АО «ДРСК».

Исключительным правом технологического присоединения в соответствии с законодательство наделена сетевая организация АО «ДРСК», в том числе в случае, если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии (опосредованно).

Обязанность сетевой организации составить и выдать документы о технологическом присоединении предусмотрены разделом VIII Правил технологического присоединения, то обстоятельство, что энергопринимающие устройства заявителя не имеют технологического присоединения непосредственно к электрическим сетям сетевой организации, а подключены к сетям сетевой организации опосредовано, не освобождает АО «ДРСК» от обязанности оформления документов, подтверждающих технологическое присоединение.

Поскольку энергопринимающее устройство ФИО1 подключено к сетям АО «ДРСК», то заявитель имеет законное право требовать от сетевой организации, выдать акт о технологическом присоединении.

Таким образом, АО «ДРСК» не приняты меры к исполнению требований, предусмотренных Правилами по переоформлению (восстановлению) документов на технологическое присоединение жилого дома, расположенного в <...> (кадастровый номер 27:23:0051031:46), чем нарушены права ФИО1

По результатам проверки, усмотрев в действиях АО «ДРСК» нарушение федерального законодательства о технологическом присоединении к электрическим сетям жилого дома, Прокурором Железнодорожного района 12.10.2022 в отношении АО «ДРСК» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по


части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, переданное в антимонопольную службу вместе с материалами проверки.

Управление вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 25.11.2022, которое направлено в адрес КГБУЗ «ККПБ».

Данное лицо письмами № 26020-ЭП/22 и № 5762 сообщила, что КГБУЗ «ККПБ» закрыло учет от ТП № 378 Ф1 (ТП № 378 Ф1 принадлежит АО «ДРСК») в 2009 году и не является собственником воздушной линии ВЛ-0,4, а также об отсутствии документов о принадлежности ВЛ-0,4 к собственности КГБУЗ «ККПБ», в период до закрытия учета.

Из истребованных определениями по делу от 03.11.2022, от 25.11.2022, от 05.12.2022 материалов (документов) следует, что гражданин ФИО1 неоднократно обращался в АО «ДРСК» с просьбой о восстановлении (переоформлении) документов о технологическом присоединении, для цели заключения договора энергоснабжения (письмо от 20.07.2022, ответ на обращение № 4/5/157-Пдн от 08.08.2022).

По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств управление установило, что энергопринимающее устройство ФИО1 имеет технологического присоединение к сетям АО «ДРСК» (ТП № 378 Ф1), что предполагает составление акта об осуществлении технологического присоединения.

Подключение ТП № 378 Ф1 к сетям АО «ДРСК» подтверждается актом обследования от 20.07.2022, актами о неучтенном потреблении электрической энергии № 41/20 от 05.08.2020, № 100/36 от 09.09.2019, № 130/20 от 02.10.2018, № 20/218 от 01.09.2017, составленными по причине бездоговорного потребления электрической энергии, а также актом допуска в эксплуатацию электроустановок № 459 от 30.12.2003, составленным подразделением «Хабаровскгосэнергонадзор» (далее - акт № 459) и техническими условиями на электроснабжение жилого дома № 05/3498 от 30.10.2003 (далее - технические условия № 05/3498), а также актом допуска в эксплуатацию прибора учета № 042/339 от 07.11.2005 (далее - акт № 042/339).

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении 19.12.2022 вынесено постановление № 59, которым АО «ДРСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Посчитав постановление административного органа незаконным, общество оспорило его в судебном порядке.


Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической и тепловой энергии устанавливает Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ (далее - Закон об электроэнергетике).

В соответствии со статьей 26 названного Федерального закона технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения, Правила № 861).


В соответствии с пунктом 2 Правил № 861 недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, документами о технологическом присоединении являются документы, составляемые в процессе технологического присоединения (после завершения технологического присоединения) энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, в том числе технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Акт об осуществлении технологического присоединения (акт о технологическом присоединении) документ, составленный по окончании процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и подтверждающий технологическое присоединение в установленном порядке, в котором определены технические характеристики технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности, границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и (или) объектов электросетевого хозяйства.

Именно акт о технологическом присоединении, составленный по окончании процедуры технологического присоединения, подтверждает технологическое присоединение в установленном порядке.

Отказ в составлении и выдаче документов, подтверждающих технологическое присоединение, свидетельствует о нарушении правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа и установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

Недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги (пункт 3 Правил № 861).

Разделом VIII Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, определен порядок восстановления и переоформления документов о технологическом присоединении.

В силу пункта 57 Правил № 861 восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении осуществляется в случае обращения в сетевую


организацию потребителей электрической энергии, собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства с заявлением на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении (далее заявление о переоформлении документов).

Заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств (далее лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов) вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов в следующих случаях: восстановление утраченных документов о технологическом присоединении; переоформление документов о технологическом присоединении с целью указания в них информации о максимальной мощности энергопринимающих устройств; переоформление документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств; наступление иных обстоятельств, требующих внесения изменений в документы о технологическом присоединении, в том числе связанных с опосредованным присоединением, (пункт 59 Правил).

В соответствии с пунктом 61 Правил № 861 лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, указывает документы о технологическом присоединении, которые необходимо восстановить (переоформить), и их реквизиты (при наличии). При поступлении в сетевую организацию заявления о переоформлении актов разграничения балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и (или) актов разграничения эксплуатационной ответственности сторон сетевая организация подготавливает и выдает обратившемуся лицу акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением № 1 к настоящим Правилам, при этом действие ранее составленных документов о технологическом присоединении (за исключением технических условий) прекращается.

Пунктом 62 Правил № 861 определен перечень документов, прилагаемых к заявлению о переоформлении документов.

Копии документов, предусмотренных пунктом 62 Правил, представляются в сетевую организацию лицом, обратившимся с заявлением о переоформлении документов, с предъявлением оригиналов, которыми располагает соответствующее лицо. При отсутствии документов у лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, предусмотренных подпунктами «в» «е» пункта 62 настоящих Правил, в заявлении о переоформлении документов делается отметка об отсутствии документа (документов) (пункта 63).


При получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах «в» и «г» или «е» пункта 62 настоящих Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 настоящих Правил), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении, указанные в заявлении о переоформлении документов, с учетом особенностей, установленных пунктом 61 настоящих Правил, (пункт 69).

В случае если копия технических условий (в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств) приложена к заявлению о переоформлении документов или имеется у сетевой организации либо субъекта оперативно диспетчерского управления, восстановление акта об осуществлении технологического присоединения осуществляется сетевой организацией после проверки выполнения заявителем технических условий, выполняемой с участием заявителя и субъекта оперативно диспетчерского управления (в случаях если технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежали согласованию с субъектом оперативно диспетчерского управления) в соответствии с разделом IX настоящих Правил. При этом представление в сетевую организацию документов, предусмотренных пунктами 85 и 93 настоящих Правил, не требуется, (пункт 70).

Срок восстановления акта об осуществлении технологического присоединения исчисляется со дня представления в сетевую организацию заявления о переоформлении документов и не может превышать 15 дней (в случае если технические условия подлежат согласованию с субъектом оперативно диспетчерского управления, указанный срок не может превышать 30 дней).

Подпунктом «а» пункта 72 Правил № 861 установлено, что при отсутствии у лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, и сетевой организации документов, предусмотренных подпунктами «в», «г» и «е» пункта 62 настоящих Правил, сетевая организация при получении заявления о переоформлении документов в связи с необходимостью восстановления утраченных (полностью или частично) документов о технологическом присоединении (в том числе технических условий), проводит с участием заявителя осмотр энергопринимающих устройств лица, обратившегося с заявлением о


переоформлении документов, с целью определения фактической схемы присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации и по его итогам подготавливает и направляет лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, технические условия и акт об осуществлении технологического присоединения в течение 15 дней со дня получения заявления о переоформлении документов.

Пунктом 77 Правил установлено, что в случае отсутствия у лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, документов о технологическом присоединении, а также в случае, если в таких документах не указана величина максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств (в том числе расчетным способом) и иное не установлено соглашением сторон, величина максимальной мощности энергопринимающих устройств определяется в рамках границ балансовой принадлежности с указанием величины максимальной мощности для каждой точки присоединения в отношении энергопринимающего устройства, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании потребителю, а если у потребителя несколько энергопринимающих устройств, имеющих между собой электрические связи через принадлежащие потребителю объекты электросетевого хозяйства, то величина максимальной мощности энергопринимающих устройств определяется в отношении такой совокупности энергопринимающих устройств. В отношении таких лиц сетевая организация определяет величину максимальной мощности по выбору лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов:

а) исходя из максимальной величины мощности (нагрузки), определенной по результатам проведения контрольных замеров (летний и зимний контрольный замерный день) за последние 5 лет либо за срок, когда контрольные замеры проводились, если этот срок составляет меньше 5 лет. По согласованию сторон допускается использование таких замеров в дни, отличные от летнего и зимнего контрольного замерного дня;

б) исходя из расчетной величины максимальной мощности, определяемой как максимальное значение из почасовых объемов потребления электрической энергии, полученных за последние 3 года, либо, в случае если с момента технологического присоединения (начала оказания услуг по передаче электрической энергии) прошло менее 3 лет, с момента осуществления технологического присоединения (начала оказания услуг по передаче электрической энергии), в следующем порядке: при наличии показаний интервальных расчетных приборов учета электрической энергии за соответствующий период (часть периода) исходя из их показаний в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии; при наличии показаний интегральных расчетных приборов учета электрической энергии за


соответствующий период (часть периода) в соответствии с порядком определения почасовых объемов потребления электрической энергии, предусмотренным разделом X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, для 3 го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, для случая наличия показаний интегральных контрольных приборов учета без ограничения на величину максимальной мощности соответствующих почасовых значений; при отсутствии показаний интервальных и интегральных расчетных приборов учета электрической энергии в соответствии с порядком определения почасовых объемов потребления электрической энергии, предусмотренным п. 166 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, для 3 го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета.

Понятие «опосредованное присоединение» раскрывается в пункте 5 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.

Под опосредованным присоединением понимается ситуация при которой энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147 ФЗ «О естественных монополиях» предусмотрено, что услуги по передаче электрической энергии отнесены к сферам деятельности субъектов естественных монополий.

Поскольку АО «ДРСК» является субъектом естественной монополии и включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно энергетическом комплексе, оно обязановыполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил № 861.

Из материалов административного дела судом установлено, что ФИО1 04.04.2022 обратился в АО «ДРСК» с заявлением о переоформлении (восстановлении) документов о теологическом присоединении жилого дома, расположенного в <...> (кадастровый номер 27:23:0051031:46).

05.04.2022 заявка ФИО1 № ТПр 1391/22 от 05.04.2022 аннулирована АО «ДРСК», в связи с тем, что объект не имеет технологического присоединения.


Согласно ответу АО «ДРСК» от 02.08.2022 в адрес ФИО1 сообщено, что КГБУЗ «ККПБ» не является собственником и владельцем ВЛ-0,4 кВ, через которую к ТП 378 ДРСК «ХЭС» опосредовано подключен жилой дом ФИО1, подтверждающие документы о том, что ранее указанная ВЛ-0,4 принадлежала КГБУЗ «ККПБ» не имеется. Восстановить либо переоформить ранее выданные документы, в соответствии с пунктами 57, 59, 63, 67-72, 77, по объекту «жилой дом» в <...> невозможно.

Между тем, согласно акту от 20.07.2022г. об инвентаризации лицевых счетов потребителей для подтверждения/корректировки информации в базе данных составленного старшим агентом по сбыту электроэнергии ХРКЦ ПАО «ДЭК» ФИО2 в доме по вышеуказанному адресу имеется ПУ CE101R5145 M6 № 007791040030312, 230 вольт, класс 1,0, год выпуска 2011, 5-60 ампер. Техническое присоединение имеется от ВЛ 0,4 кВ, электроснабжение отсутствует по возможной причине обрыва на линии или отключен рубильник на ТП 378 Ф 1, принадлежащей АО «ДРСК».

Поскольку энергопринимающее устройство ФИО1 подключено к сетям АО «ДРСК», то заявитель имеет законное право требовать от сетевой организации, выдать акт о технологическом присоединении.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в рассматриваемом случае АО «ДРСК» не приняты меры к исполнению требований, предусмотренных Правилами по переоформлению (восстановлению) документов на технологическое присоединение жилого дома, расположенного в <...> (кадастровый номер 27:23:0051031:46), что повлекло нарушение прав ФИО1

Указанное свидетельствует о том, что действия (бездействия) АО «ДРСК» не основаны на положениях Правил № 861.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в действиях общества объективной стороны вменяемого административного правонарушения.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).


Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав и оценив материалы дела с учетом положений статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции не установил объективных причин, препятствовавших соблюдению обществом законодательно установленных норм, за нарушение которых оно было привлечено к административной ответственности.

Вступая в правоотношения, общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона.

Доказательств невозможности исполнения обществом требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Таким образом, арбитражным судом сделан обоснованный вывод о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества соответствует требованиям КоАП РФ, процессуальные права лица, привлеченного к административной ответственности, не были нарушены.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Оснований для квалификации допущенного правонарушения в качестве малозначительного не имеется, поскольку судом апелляционной инстанции не установлено исключительных обстоятельств.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 9.21 КоАП РФ для данной категории субъекта, и является справедливым.


Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, заявлявшимся в суде первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что само по себе не является основанием для признания решения необоснованным, в связи с чем, апелляционный суд полагает, что доводы жалобы направлены исключительно на переоценку выводов суда первой инстанции, основанных на надлежащим образом проверенных и оцененных судом обстоятельствах и доказательствах по делу, и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность решения суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 09.03.2023 по делу № А7321722/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.И. Сапрыкина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.03.2023 20:37:00

Кому выдана Сапрыкина Елена Ильинична