Решение от 19 октября 2025 г. по делу № А79-4520/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, <...>

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4520/2025
г. Чебоксары
20 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе судьи Иванова К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дмитриевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, 428000, г.Чебоксары, Чувашская Республика, ул. К. Маркса, д.56

к арбитражному управляющему ФИО1, ИНН <***>, г. Чебоксары, Чувашская Республика

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2, Ассоциация «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» (ИНН <***>), участвуют: от Управления – ФИО3 по доверенности от 29.01.2025 № 03 (сроком на один год), арбитражный управляющий ФИО1 (паспорт) и его представитель – ФИО4 по доверенности от 09.01.2025 (сроком на один год),

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – заявитель, Управление Росреестра по Чувашской Республике, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы неисполнением финансовым управляющим ФИО5 ФИО1 законодательства о несостоятельности (банкротстве), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 23.06.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

Определением суда от 17.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Ассоциация «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Определением суда от 19.08.2025 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Арбитражный управляющий и его представитель возражали против удовлетворения заявленных требований, поддержали доводы отзыва.

Иные лица, участвующие в деле, о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

На основании статей 121, 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие данных лиц.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 24.10.2022 (резолютивная часть от 17.10.2022) по делу № А79-6346/2020 ФИО5 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура банкротства – реализация имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1.

По результатам проведенного административного расследования по жалобе ФИО2 и при непосредственном обнаружении при ознакомлении с материалами дела № А79-6346/2020, а также информацией, размещенной на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) и газеты «КоммерсантЪ», должностным лицом Управления Росреестра по Чувашской Республике выявлены нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) при проведении финансовым управляющим ФИО1 процедуры банкротства ФИО5

По результатам проверки 18.06.2025 в отношении арбитражного управляющего должностным лицом Управления Росреестра по Чувашской Республике составлен протокол № 00412125 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

На основании пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно статье 2 Закона о банкротстве финансовым управляющим является арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

1. В соответствии с частью 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый

управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов. В случае выявления нарушений гражданин, конкурсный кредитор или уполномоченный орган вправе оспорить действия финансового управляющего в арбитражном суде.

Данная норма устанавливает обязанности финансового управляющего созывать собрание кредиторов для целей ознакомления с описью и оценкой имущества. Положение Закона о банкротстве не предусматривает ежеквартальное проведение собрания кредиторов при банкротстве гражданина, но требует проведения по определенным, четко указанным в законе вопросам.

Согласно пункту 1 статьи 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 213.8 Закона о банкротстве установлено, что в собрании кредиторов принимают участие без права голоса наряду с лицами, указанными в пункте 1 статьи 12 Закона о банкротстве, гражданин и (или) его представитель.

Финансовый управляющий 23.01.2023 составил опись имущества должника, соответственно, арбитражным управляющим проведены мероприятия (опись, оценка, реализация), предусмотренные Законом о банкротстве, по результатам которых арбитражный управляющий был обязан отчитаться перед собранием кредиторов о проделанной работе.

Согласно описи имущества должника от 23.01.2023 в состав имущества должника включено имущество должника:

- квартира, кадастровый номер 21:01:010206:312, распложенная по адресу: <...>; квартира, кадастровый номер 21:01:010206:661, распложенная по адресу: <...>;

- нежилое помещение, кадастровый номер 21:01:020303:1882, распложенное по адресу: <...>, комнаты-1-18;

- денежные средства, имеющиеся в остатке на расчетных счетах должника в размере 767533,47 руб. (631698,80+119246,67+16588,00);

- доля в размере 100% в уставном капитале ООО «Цимелиум», номинальной стоимостью 10 000, 00 руб., доля 100 %;

- доля в размере 100% в уставном капитале ООО «Утро», номинальной стоимостью 9 116,00 руб., доля 100 %.

В силу пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве оценка имущества гражданина, которое включено в конкурсную массу в соответствии с настоящим Федеральным законом, проводится финансовым управляющим самостоятельно, о чем финансовым управляющим принимается решение в письменной форме. Проведенная оценка может быть оспорена гражданином, кредиторами, уполномоченным органом в деле о банкротстве гражданина.

Пункт 2 статьи 213.26 Закона о банкротстве предоставляет собранию кредиторов право принять решение о проведении оценки имущества гражданина, включенного в конкурсную массу (части этого имущества) с привлечением оценщика и оплатой расходов на проведение данной оценки за счет лиц, голосовавших за принятие соответствующего решения. Указанная норма направлена на возможность проведения независимой оценки профессиональным

оценщиком, в целях возможности реализации имущества должника по наиболее высокой стоимости.

Ввиду того, что гражданин имеет право участвовать в собрании кредиторов должника, но без права голоса, и оспорить проведенную финансовым управляющим оценку, соответственно, арбитражный управляющий не вправе лишать права на участия в собрании кредиторов, в том числе гражданина (должника) по вопросам проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина.

Проведение собрания кредиторов должника, в том числе по вопросу о проведенной описи обязательно, поскольку в случае выявления нарушений гражданин, конкурсный кредитор или уполномоченный орган вправе оспорить действия финансового управляющего в арбитражном суде (пункт 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве).

При составлении Положения о реализации имущества должника и определении начальной продажной цены имущества должников, цена основана на решениях об оценке, произведенной финансовым управляющим.

Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан», в соответствии с пунктом 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника - гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем и не имевшего этого статуса ранее, утверждается судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании соответствующего ходатайства финансового управляющего. Данное положение должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 и 140 Закона о банкротстве.

Порядок, сроки и условия продажи имущества должника должны быть направлены на реализацию имущества должника по наиболее высокой цене и должны обеспечивать привлечение к торгам наибольшего числа потенциальных покупателей (абзац 7 пункта 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве).

При проведении оценки финансовый управляющий должен руководствоваться рыночными ценами и стандартами оценки.

Таким образом, арбитражным управляющим проведены мероприятия (подготовлена опись), предусмотренные вышеуказанными нормами 23.01.2023, соответственно, собрание кредиторов должно быть проведено.

Вместе с тем в нарушение пункта 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве с целью представления гражданину, конкурсным кредиторам, уполномоченному органу и органу по контролю (надзору) информации о проведении описи и оценки имущества ФИО5 собранию кредиторов должника не представлена, соответственно, в указанный период собрания кредиторов не инициированы, не созывались.

Направление ею кредиторам ежеквартальных отчетов о своей деятельности (абзац 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве) не подменяет и не исключает установленной пунктом 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве обязанности по организации и проведению собраний кредиторов.

Таким образом, финансовым управляющим информация о проведенной описи имущества должника, оценки и реализации имущества должника: денежные

средства, имеющиеся в остатке на расчетных счетах должника в размере 767533,47 руб. (631698,80+119246,67+16588,00); доля в размере 100% в уставном капитале ООО «Цимелиум», номинальной стоимостью 10000,00 руб., доля 100%; доля в размере 100% в уставном капитале ООО «Утро», номинальной стоимостью 9116,00 руб., доля 100% до собрания кредиторов не доведена, что свидетельствует о неисполнении арбитражным управляющим требований, предусмотренных пунктом 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве.

На собрании кредиторов 09.01.2023 ФИО1 вынес вопрос лишь о положении реализации имущества должника нежилого помещения, кадастровый номер 21:01:020303:1882, распложенного по адресу: <...>, комнаты-1-18. Вопросы об ином имуществе должника ФИО1 не выносились, что подтверждается письмом ФИО6 от 04.08.2025 (участник собрания кредиторов 09.01.2023), сопроводительным письмом ФИО1 от 13.01.2023, протоколом собрания кредиторов от 09.01.2023, положением о порядке, сроках и условиях продажи имущества принадлежащего гражданину ФИО5, которое был представлен на собрание кредиторов 09.01.2023, бюллетени для голосования участника собрания кредиторов от 09.01.2023 по 7 вопросу повестки дня.

Таким образом, в нарушение указанных положений собрание кредиторов о результатах проведения описи, оценки и реализации имущества должника, финансовым управляющим не проведено.

2. Согласно абзацу 15 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника.

В соответствии с пунктом 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях.

Согласно пункту 4 статьи 213.26 Закона о банкротстве в деле о банкротстве гражданина-должника продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111, с учетом положений статьи 138, с особенностями, установленными пунктом 4 статьи 213.26 названного Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I – III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI данного Закона.

В соответствии с пунктом 40.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Постановление ВАС РФ от 23.07.2009 № 60) для обеспечения исполнения обязанности должника (в том числе гражданина) по возврату задатков, перечисляемых участниками торгов по реализации имущества должника, внешний или конкурсный управляющий по аналогии с пунктом 3 статьи 138 Закона о банкротстве открывает отдельный банковский счет должника. В договоре такого банковского счета должника указывается, что денежные средства, находящиеся на

этом счете, предназначены для погашения требований о возврате задатков, а также для перечисления суммы задатка на основной счет должника в случае заключения внесшим его лицом договора купли-продажи имущества должника или наличия иных оснований для оставления задатка задолжником.

Из буквального толкования данной нормы следует, что такие сведения подлежат опубликованию при наличии специального банковского счета должника, и только после открытия такого счета у финансового управляющего возникает обязанность опубликования указанных сведений.

Согласно 4.1. разделу «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» отчета финансового управляющего от 28.06.2024, 27.09.2024, 21.10.2024, 25.12.2024 имеются сведения о расчетных счетах для задатка № 40817810975007689236 и залоговый счет № 40817810875007689255, открытых в ПАО «Сбербанк».

В сообщениях о проведении торгов № 12939282 от 16.11.2023, № 13584300 от 04.02.2024, № 14668827 от 19.06.2024 на сайте ЕФРСБ указан счет № 40817810975007689236 в Чувашском отделении № 8613 ПАО «Сбербанк» г.Чебоксары для приема задатка, принадлежит должнику, и счет № 40817810875007689255, в Чувашском отделении № 8613 ПАО «Сбербанк» г.Чебоксары, для оплаты стоимости имущества по договору купли-продажи имущества должника.

В нарушение вышеуказанных норм финансовый управляющий не опубликовал сообщения в ЕФРСБ о кредитной организации, в которой открыты специальные банковские счета должника.

Довод арбитражного управляющего о том, что указанные счета не являются специальными счетами, подлежит отклонению, так как противоречит вышеуказанным приведенным нормам.

3. Абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве предусмотрено, что финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Пунктом 1 Правил подготовки отчетов финансового управляющего, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 31.05.2024 № 343, предусмотрено, что настоящий Федеральный стандарт профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего» (далее - Типовая форма № 343 или Правила подготовки отчетов финансового управляющего), разработан в соответствии с требованиями Закона о банкротстве и устанавливает порядок подготовки финансовым управляющим отчета о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина и отчета о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина (далее - отчеты финансового управляющего), представляемых в арбитражный суд, конкурсным кредиторам и в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, в случаях и в сроки, которые предусмотрены Законом о банкротстве.

Приказом № 343 утверждены типовая форма отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина (приложение № 1) и типовая форма отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина (приложение № 2).

В Типовой форме отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина (приложение № 2) предусмотрен раздел для обязательного заполнения - это раздел 2 «Сведения о лицах, привлеченных финансовым управляющим для обеспечения своей деятельности»

Отчеты финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 28.06.2024, 27.09.2024, 21.10.2024, 25.12.2024 не соответствовали утвержденной типовой форме.

В разделе 4.8 «Сведения о наличии и исполнении требований кредиторов по текущем платежам» отчетов финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 28.06.2024, 27.09.2024, 21.10.2024, 2S.12.2024 имеется информация, что финансовый управляющий оплатил расходы оператору за проведение торгов в сумме 22 000 руб. из 33 000 руб.

В сообщениях о проведении торгов № 12939282 от 16.11.2023, № 13584300 от 04.02.2024, № 14668827 от 19.06.2024 на сайте ЕФРСБ указана информация, что местом проведения торгов по реализации имущества должника является Электронная площадка Центра реализации.

В нарушение вышеуказанных норм информация о привлечении оператора для проведения торгов - Электронная площадка Центра реализации в разделе 2 «Сведения о лицах, привлеченных финансовым управляющим для обеспечения своей деятельности» отчетов финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 28.06.2024, 27.09.2024, 21.10.2024,25.12.2024 не имеется.

Довод арбитражного управляющего, что оператор проведения торгов не является лицом, которое привлекается финансовым управляющим для обеспечения его деятельности, является ошибочным.

4. Частью 2 пунктом 9 Правил подготовки отчетов финансового управляющего предусмотрено, что при заполнении графы 1 «Имущество должника» таблицы 4.3 «Сведения о составе и стоимости имущества должника» указываются, в том числе в отношении денежных средств - наименование и адрес кредитной организации, номер банковского счета должника, сумма (остаток) денежных средств на указанном счете, валюта счета.

Согласно описи имущества должника от 23.01.2023 в состав имущества должника включено имущество должника, в том числе денежные средства, имеющиеся в остатке на расчетных счетах должника в размере 767533,47 руб. (631698,80*119246,67*16588,00).

В нарушение вышеуказанных норм информация о включенном имуществе должника, в частности денежные средства, имеющиеся в остатке на расчетных счетах должника в размере 767533,47 руб. в разделе 4.3 «Сведения о составе и стоимости имущества должника» отчетах финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 28.06.2024, 27.09.2024, 21.10.2024, 25.12.2024 не имеется.

Ссылка арбитражного управляющего о том, что на протяжении процедуры банкротства поступали ежемесячные арендные платежи и поэтому сумма менялась подлежит отклонению, так как административным органом вменяется первоначальное неуказание денежных средств на счетах должника в размере 767533,47 руб., а не последующее поступление денежных средств.

Факт допущенных нарушений подтверждается материалами дела № А79-6346/2020 и протоколом об административном правонарушении с материалами проверки.

Иные доводы ФИО1 суд изучил, однако считает их несостоятельными по приведенным выше основаниям.

В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения является порядок осуществления банкротства, объективной стороной - бездействие, а именно неисполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве.

Субъектом ответственности является арбитражный управляющий, привлеченный в предусмотренном законом порядке к осуществлению процедур банкротства какого-либо должника.

Субъективная сторона характеризуется наличием вины арбитражного управляющего, которая, исходя из примечания к статье 2.4 КоАП РФ, определяется в форме умысла или неосторожности.

Суд принимает во внимание, что состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований Закона о банкротстве. Ответственность за рассматриваемое деяние наступает независимо от доказанности возникновения или невозникновения негативных последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер. В рассматриваемом случае чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших арбитражному управляющему исполнить требования Закона о банкротстве, не установлено.

С учетом изложенного, материалами дела подтверждается, что финансовый управляющий ФИО1 в ходе проведения процедуры банкротства гражданина ФИО5 нарушил вышеперечисленные нормы закона и совершил

правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованным вывод Управления Росреестра по Чувашской Республике о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 при проведении процедуры банкротства ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административной правонарушение от 18.06.2025 составлен при личном присутствии арбитражного управляющего ФИО1, права предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, статьей 25.1 КоАП РФ разъяснены, о чем имеются его личные подписи. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Вместе с тем, основания для привлечения арбитражного управляющего ФИО1 к ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначения ему административного наказания, предусмотренного данной нормой, суд не усматривает по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абзац 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как указано в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не

содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Исходя из смысла административного законодательства, административное наказание не должно носить карательный характер, обременять правонарушителя в степени, явно противоречащей принципам и целям административного наказания.

При исследовании обстоятельств дела судом установлено, что умысла со стороны арбитражного управляющего, а также вредных последствий совершенного правонарушения не имеется, имущественного ущерба лицам, участвующим в деле о банкротстве не нанесено, их права не затронуты. Кроме того, расчеты со всеми кредиторами произведены в полном объеме, платежеспособность ФИО5 восстановлена, процедура банкротства ФИО5 прекращена.

С учетом изложенного, принимая во внимание наличие незначительных нарушений, степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности и его личности, суд пришел к выводу, что данное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и является малозначительным.

Установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения (пункт 17 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Устное замечание, выносимое в связи с признанием правонарушения малозначительным, в данном конкретном случае является достаточной мерой, направленной на разъяснение ФИО1 противоправности его действий и на недопущение совершения аналогичных нарушений в будущем.

При таких обстоятельствах суд считает возможным применить положения о малозначительности совершенного административного правонарушения и освободить арбитражного управляющего от административного наказания, ограничившись устным замечанием.

В настоящее время федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 2.9, частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) освободить от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.

Судья К.В. Иванов