Постановление от 24 октября 2024 г. по делу № А39-1757/2024

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А39-1757/2024
24 октября 2024 года
г. Владимир



Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2024 года.


Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ковбасюка А.Н., судей Мальковой Д.Г., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лазаревой Э.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Мордовия на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 29.08.2024 по делу № А39-1757/2024,


по иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия (ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Саранскмоторс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации городского округа Саранска (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмет спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, об установлении (определении) границ земельного участка,


при участии в судебном заседании представителей: от истца (заявителя) - Министерства внутренних дел по Республике Мордовия – ФИО1 по доверенности от 08.11.2022 № Д-53 сроком до 31.12.2024, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Саранскмоторс» – ФИО2 по доверенности от 11.03.2024 № 11-03/24 сроком 31.12.2026, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика - администрации городского округа Саранска – полномочный представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом;

от третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области – полномочные представители не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,


установил.


Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее – истец, Министерство, МВД) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Саранскмоторс» (далее - ООО ТД «Саранскмоторс», Общество) к Администрации городского округа Саранска (далее – Администрация) об установлении (определении) границ земельного участка:

признать сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 13:23:1004081:14, 13:23:1004081:111, 13:23:1004081:134, 13:23:1004081:135, 13:23:1004081:66, 13:23:1004081:173, реестровой ошибкой;

- признать недействительными координаты характерных точек границ земельных участков с кадастровым номерами 13:23:1004081:14, 13:23:1004081:111, 13:23:1004081:134, 13:23:1004081:135, 13:23:1004081:66, 13:23:1004081:173;

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об основных характеристиках - описании местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 13:23:1004081:14, 13:23:1004081:111, 13:23:1004081:134, 13:23:1004081:135, 13:23:1004081:66, 13:23:1004081:173;

- установить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 13:23:1004081:14 по заявленным координатам точек в соответствии с межевым планом от 3 июля 2023 г., подготовленным кадастровым инженером ФИО3

К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмет спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

Решением от 29.08.2024 Арбитражный суд Республики Мордовия отказал в удовлетворении иска.

Не согласившись с принятым по делу решением, МВД обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Заявитель настаивает на исковых требованиях по приведенным в иске основаниям. По утверждениям истца исковые требования являются правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом указал, что судом первой инстанции необоснованно отказано в принятии уточнения иска, существующая в настоящее время неопределенность в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 13:23:1004081:14, как индивидуализирующего признака земельного участка, а также противоречивые сведения о площади данного земельного участка, содержащиеся в свидетельстве о государственной регистрации права от 11 сентября 2013 г. № 13 ГА 784785 и Едином государственном реестре недвижимости затрагивают и нарушают права и законные интересы Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, как территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, так и Российской Федерации в лице МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области. Кроме того, Министерством внутренних дел по Республике Мордовия с даты регистрации соответствующего права и до настоящего времени в соответствии с законодательством Российской Федерации производится уплата земельного налога на земельный участок с кадастровым номером 13:23:1004081:14, который по выводам суда первой инстанции «как объект гражданских прав был утрачен». Между тем, указанное утверждение о не существовании земельного участка как объект гражданских прав не основано на нормах материального права и не соответствует обстоятельствам дела.

Также заявитель обратил внимание на то, что при проведении кадастровых работ (межевой план от 3 июля 2023 г.) кадастровым инженером также установлено, что площадь принадлежащего МВД по Республике Мордовия земельного участка составляет 3678 кв.м. (а не 2102 кв.м.), что больше площади, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости на 1576 кв.м. Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 13:23:1004081:14 содержит информацию «Без координат границ». Таким образом, местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 13:23:1004081:14 в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства и местной системой координат (СК-13) не установлено, в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах характерных точек границ его земельного участка отсутствуют. Межевой план от 3 июля 2023 г. не оспоренный сторонами является надлежащим доказательством по делу, в связи с чем имеет место наличие реестровой ошибки в сведениях кадастрового учета.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Представитель Общества в судебном заседании и в отзыве возразил против доводов заявителя, просил жалобу оставить без удовлетворения, решение без изменения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассматривается в отсутствие представителей иных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения заместителя Главы города Саранска от 18.09.1999 № 1958-рз Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Республики Мордовия выделен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 3677 кв.м с кадастровым номером 13:23:1004081:014 для эксплуатации учебного корпуса по ул. Строительной г. Саранска.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 28 марта 2002 г., произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Республики Мордовия на земельный участок с кадастровым номером 13:23:1004081:0014, отнесенный к землям населенных пунктов, площадью 3677 кв.м, расположенный по адресу: <...> вид разрешенного использования – для эксплуатации учебного корпуса.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 23 мая 2007 г., произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 13:23:1004081:0014, отнесенный к землям населенных пунктов, площадью 3677 кв.м, расположенный по адресу: <...> вид разрешенного использования – для эксплуатации учебного корпуса.

Постановлением Главы администрации городского округа Саранск от 21 марта 2006 г. № 501 обществу с ограниченной ответственностью "Саранскмоторс" утверждены материалы предварительного согласования места размещения автомобильного комплекса по продаже автомобилей и их обслуживанию по ул. Строительная города Саранска. В Акте о выборе земельного участка для размещения автомобильного комплекса указывается, что часть земельного участка предоставлена УГИБДД МВД по РМ. на праве постоянного (бессрочного) пользования. К материалам, послужившим основанием для принятия постановления от 21 марта 2006 г. №501, прилагается приказ Руководителя Теруправления по Республике Мордовия Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 17.01.2006 г. №2-З о согласовании места размещения автомобильного комплекса по адресу: <...> (в районе ГИБДД МВД РМ) в соответствии со схемой размещения объекта, письмо Управления ГИБДД МВД Республики Мордовия от 20.09.2005 г. №9/3-996, выражающее согласие на выделение ООО «Саранскмоторс» находящегося в пользовании УГИБДД МВД по РМ земельного участка под строительство автомобильного комплекса.

Постановлением Главы администрации городского округа Саранск от 25 августа 2006 г. № 2471 в постановление № 501 от 21.03.2006 внесены изменения, постановление дополнено пунктом 1.1., согласно которому часть земельного участка с кадастровым номером 13:23:1004081:14 площадью 2102 кв.м по ул. Строительной г. Саранска передана в состав земель городского округа Саранск для дальнейшего использования по назначению. Одновременно прекращено право постоянного (бессрочного) пользования УГИБДД МВД РМ на указанную часть земельного участка. Право постоянного (бессрочного) пользования УГИБДД МВД Республики Мордовия оставлено в отношении части земельного участка площадью 1575 кв.м.

Согласно кадастровому делу от 03.10.2006 на основании постановления № 2471 от 25.08.2006 по заказу УГИБДД МВД Республики Мордовия ГУП РМ "Геоинформ" выполнило работы по описанию земельного участка площадь 1575 кв.м по ул. Строительная, 6 (участок № 2) г. Саранска.

По результатам межевых работ на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 1575 кв.м с кадастровым номером 13:23:1004081:111 с разрешенным использованием для эксплуатации учебного корпуса, регистрация права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1575 кв.м. за Министерством произведена 25.10.2022.

Как следует из выписки из ЕГРН от 06.05.2024 №КУВИ-001/2024-121373313, за земельным участком с кадастровым номером 13:23:1004081:14, площадью 2102 кв.м., с видом разрешенного использования земельного участка – для эксплуатации учебного корпуса, сохранено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за Министерством. Согласно данным публичной кадастровой карты данный земельный участок состоит со статусом «Без координат границ».

В государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 13:23:1004081:109 площадью 4680 кв.м, из земель населенных пунктов, государственная собственность, с разрешенным использованием для строительства автомобильного комплекса по продаже автомобилей и их обслуживанию, с местоположением: <...>. Участку присвоен почтовый адрес: <...>. На основании разрешения на строительство № 25/06, выданного 26.12.2006 администрацией городского округа Саранск, на данном земельном участке ООО "Саранскмоторос" возвело автомобильный комплекс по продаже автомобилей и их обслуживанию. На время строительства между администрацией городского округа Саранск (арендодатель) и ООО "Саранскмоторс" заключен договор № 10855 от 07.11.2006 аренды земельного участка с кадастровым номером 13:23:1004081:0109. Договор аренды прошел государственную регистрацию (регистрационная запись от 15.11.2006 № 13-13-01/294/2006-146).

Постановлением Главы администрации городского округа Саранск от 28.09.2009 № 2195 земельный участок с кадастровым номером 13:23:1004081:109 площадью 4680 кв.м разделен на земельный участок площадью 2729 кв.м, предназначенный для размещения автомобильного комплекса и земельный участок площадью 1951 кв.м, передаваемый в состав земель города для дальнейшего использования по назначению.

Пунктом 2 постановления вид разрешенного использования земельного участка площадью 2729 кв.м определен для размещения автомобильного комплекса по продаже автомобилей и их обслуживанию.

Данный участок поставлен на кадастровый учет 19.10.2009 с кадастровым номером 13:23:1004081:134 площадью 2729 кв.м. с местоположением: <...>, собственность государственная.

Земельный участок с кадастровым номером 13:23:1004081:109, арендуемый ранее обществом "Саранскмоторс", снят с кадастрового учета в результате образования из него двух участков - с кадастровыми номерами 13:23:1004081:134 площадью 2729 кв.м и 13:23:1004081:135 площадью 1951 кв.м.

На основании договора № 1949 от 30.10.2009 купли-продажи земельный участок с кадастровым номером 13:23:1004081:134 площадью 2729 кв.м отчужден Администрацией городского округа Саранск в собственность обществу "Саранскмоторс" с расположенным на нем зданием автокомплекса. Право собственности зарегистрировано за покупателем 01.02.2010 (регистрационная запись № 13-13-01/048/2010-053).

На основании распоряжения Теруправления от 22.08.2013 №50-рз Министерству (правопреемник Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Мордовия) на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок с кадастровым номером 13:23:1004081, площадью 3677 кв.м, для эксплуатации учебного корпуса

Как указывает истец, в ходе проведения кадастровых работ по определению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 13:23:1004081:14, принадлежащего Министерству на праве постоянного (бессрочного) пользования, ему стало известно о том, что площадь земельного участка должна быть 3678 кв.м, а не 2102 кв.м, как указано в едином государственном реестре прав на недвижимость.

В ходе проведения комплекса кадастровых работ и мероприятий по установлению, восстановлению (уточнению) и закреплению на местности границ земельного участка, местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 13:23:1004081:14 установлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером 13:23:1004081:14 на границы земельных участков с кадастровыми номерами 13:23:1004081:111 (для эксплуатации учебного корпуса), 13:23:1004081:134 (для размещения автомобильного комплекса по продаже автомобилей и их обслуживанию), 13:23:1004081:135 (для строительства автомобильного комплекса по продаже автомобилей и их обслуживания), 13:23:1004081:66 (входит в состав единого землепользования 13:23:0000000:25 (для эксплуатации опор воздушных линий электропередач), 13:23:1004081:173 (для размещения улиц и дорог).

Обосновывая заявленные требования, истец указывает на то, что земельный участок с кадастровым номером 13:23:1004081:111 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит МВД по Республике Мордовия.

Собственником земельного участка с кадастровым номером 13:23:1004081:134 является общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Саранскмоторс».

Собственником земельных участков с кадастровыми номерами 13:23:1004081:173, 13:23:1004081:66 является Администрация городского округа Саранск.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 13:23:1004081:135 права на указанный земельный участок не зарегистрированы.

При изготовлении межевого плана для определения границ и местоположения земельного участка кадастровым инженером установлено, что пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 13:23:1004081:14 со смежными земельными участками с кадастровыми номерами 13:23:1004081:111, 13:23:1004081:134, 13:23:1004081:135, 13:23:1004081:66, 13:23:1004081:173 связано как с неточностью определения координат земельного участка при его образовании, так и с дублированием сведений о земельных участках при совершении кадастровых и регистрационно - учетных действий.

Указывая на то, что существующее местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами 13:23:1004081:14, 13:23:1004081:111, 13:23:1004081:134, 13:23:1004081:135, 13:23:1004081:66, 13:23:1004081:173 в государственном кадастре недвижимости влечет нарушение земельного законодательства, воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в документе, на основании которых вносились сведения в ЕГРН, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции не нашел правовых оснований для удовлетворения иска.

Изучив материалы дела, проверив доводы заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены (изменения) судебного акта.

Первый арбитражный апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно определен характер спорного правоотношения, круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, правильно определены законы и иные нормативные акты, которые следовало применить по настоящему делу, дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам с соблюдением требований арбитражного процессуального законодательства.

Суд первой инстанции, полно и всесторонне исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, пришел в соответствии с вышеприведенными нормами права к обоснованным выводам.

Обжалуемый судебный акт отвечает требованиям законности, обоснованности и мотивированности, предусмотренным частью 4 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основан на правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права, содержит обоснование сделанных судом выводов применительно к конкретным обстоятельствам дела.

Довод заявителя о необоснованном отказе суда в принятии уточнения иска подлежит отклонению.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Отказывая МВД в принятии уточнения исковых требований, суд пришел к верному выводу, что при уточнении требований истцом не соблюдены требования к форме и содержанию искового заявления, а также перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению, установленный статьями 125, 126 АПК РФ.

Между тем непринятие судом уточнения иска не лишает Министерство права обратиться для защиты своих прав в порядке отдельного искового производства либо в ином установленном законом порядке.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно статье 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ), в силу части 2 статьи 8 которого к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К основным характеристикам земельного участка относятся его границы.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 8, части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения об описании местоположения земельного участка посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В пункте 6 части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ определено, что государственный кадастровый учет осуществляется, в том числе в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон № 221-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка) подлежит исправлению, в том числе, на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

Частью 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Реестровая ошибка является следствием неверного указания органом кадастрового учета уникальных характеристик объекта кадастрового учета в результате ошибки, допущенной при внесении этих сведений в документ, на основании которого осуществляется кадастровый учет.

Соответственно, исправление реестровой ошибки возможно лишь в том случае, если уникальные характеристики объекта в ходе кадастровых работ были определены кадастровым инженером верно, но ошибка допущена на стадии оформления межевого (технического) плана и воспроизведена в кадастровом учете.

По смыслу вышеприведенных норм реестровая ошибка может быть исправлена по решению суда, и в соответствии со статьей 65 АПК РФ бремя доказывания наличия реестровой ошибки возлагается на лицо, требующее исправления такой ошибки.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2017 №306-ЭС17-1904 указано, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается при исправлении кадастровой ошибки в сведениях ГКН, в том числе кадастровой ошибки о местоположении границ земельного участка. Данные кадастрового учета могут не соответствовать фактическим границам земельных участков при наличии кадастровой ошибки, допущенной при формировании спорных земельных участков.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.02.2017 по делу № 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ.

Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек.

Исходя из пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Как верно установлено судом первой инстанции, используемый истцом способ защиты своего нарушенного права - восстановление права Министерства постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 13:23:1004081:14 площадью 3678 кв.м. в границах, ранее установленных в местной системе координат (СК-13), в том числе на часть земельного участка, находящегося в собственности общества ТД «Саранскмоторс», неразграниченной собственности и собственности городского округа Саранск, не способен привести к желаемому результату.

Формирование, постановка на кадастровый учет спорных земельных участков осуществлялись на основании правовых актов органа местного самоуправления (Администрации) и органа исполнительной власти Российской Федерации (Теруправления), предусматривающие размещение комплекса по продаже автомобилей на земельном участке ГИБДД МВД по РМ, а также прекращение права постоянного (бессрочного) пользования госавтоинспекции на часть земельного участка.

Постановление Главы администрации городского округа Саранск от 21 марта 2006 г. № 501, постановление Главы администрации городского округа Саранск от 25 августа 2006 г. № 2471, приказ Руководителя Теруправления по Республике Мордовия Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 17.01.2006 г. №2-З не признаны недействительными, их действие не приостанавливалось, они не отменены в установленном законом порядке. В ходе судебного заседания 15 августа 2024 г. представитель Министерства представил заявление об уточнении исковых требований, в котором кроме ранее рассматриваемых требований, заявил требование о признании недействительными постановления Главы администрации городского округа Саранск от 21 марта 2006 г. № 501, постановления Главы администрации городского округа Саранск от 25 августа 2006 г. № 2471, постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 26 июля 2006 г. №2074. Данное заявление судом не принято к рассмотрению в связи с несоблюдением истцом требований, указанных в статьях 49, 125, 126 АПК РФ.

Как следует из положений части 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации (по состоянию на период издания постановление Главы администрации городского округа Саранск от 25 августа 2006 г. № 2471) при отказе лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса.

Таким образом, прекращение права УГИБДД МВД по РМ постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка и дальнейшее его перераспределение принято уполномоченным в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" органом местного самоуправления (Администрацией) в пределах своих полномочий, поскольку регистрация права федеральной собственности на земельный участок произведена была позднее.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком частью земельного участка фактически прекращено на основании волеизъявления владельца земельного участка (правопредшественника истца - ГИБДД МВД по РМ), согласившегося на возведение на данном земельном участке автокомплекса, и правого акта уполномоченного органа власти на управление федеральным имуществом, согласовавшего размещение указанного объекта на земельном участке, относящемся к федеральной собственности. О пороках воли должностных лиц, согласовавших размещение автокомплекса, на земельном участке ГИБДД МВД по РМ, истец не заявлял.

Истец в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не доказал факт наличия реестровой ошибки при постановке на кадастровый учет спорных земельных участков, поскольку в деле отсутствуют доказательства технических ошибок, то есть ошибок, связанных с неверным указанием регистрирующим органом уникальных характеристик объекта недвижимости в кадастре недвижимости. В материалах дела отсутствуют доказательства о несовпадении адресов, площадей, иных уникальных характеристик объекта спорных земельных участков, содержащихся в ЕГРН, с характеристиками земельных участков, указанных в правоустанавливающих документах.

Вопреки доводам жалобы Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия ранее обращалось в Арбитражный суд с иском к Администрации городского округа Саранск об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 13:23:1004081:111, площадью 1575 кв. м, расположенном по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Решением от 02.11.2015 Арбитражный суд Республики Мордовия по делу №А39-2297/2015, оставленным без изменения Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2016, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия в иске отказано.

Истец (Теруправление) тогда указывал, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 13:23:1004081:14, площадью 3677 кв. м, закрепленный в постоянное (бессрочное) пользование Министерству внутренних дел по Республике Мордовия. При этом, по мнению Теруправления, кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 13:23:1004081:111 препятствовал осуществлению действий по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 13:23:1004081:14.

Как указали суды двух инстанции при рассмотрении дела №А39-2297/2015, земельный участок с кадастровым номером 13:23:1004081:114 как объект гражданских прав был утрачен.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необоснованности заявленных требований и необходимости в отказе в удовлетворении иска.

Несогласие заявителя с выводом суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают допущенной судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом нормы права, в связи с чем нет оснований для отмены судебного акта.

Все доводы апелляционной жалобы были детально изучены апелляционным судом и признаны необоснованными, подлежащими отклонению, ввиду изложенного выше, а также не способности повлиять на законность и обоснованность выводов суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 29.08.2024 по делу № А39-1757/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Мордовия – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.



Председательствующий судья


А.Н. Ковбасюк



Судьи

Д.Г. Малькова


Н.В. Устинова