Решение от 13 февраля 2024 г. по делу № А07-4088/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-4088/2023
г. Уфа
13 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.01.2024

Полный текст решения изготовлен 13.02.2024


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Файрузовой Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Альфа Инвест» (ИНН:<***>; ОГРН: <***>)

третьи лица:

1) Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан

2) товарищество собственников недвижимости «Альфа» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов; об определении начальной цены объекта незавершённого строительства,


по объединенному делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альфа Инвест» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица:

1) Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан,

2) ТСН «Альфа» (ИНН <***>)

о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, обязании устранить нарушения,

при участии в судебном заседании:

от ООО «Альфа инвест» - ФИО2, доверенность от 13.10.2023, диплом,

от ТСН «Альфа» - ФИО2, доверенность от 13.02.2023, диплом,


Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Альфа инвест» об изъятии объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 02:55:000000:2084, расположенный по адресу: Республики Башкортостан, г. Уфа, Советский район, ул. Кирова, квартал 800 А, на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010608:156, категория земли населенных пунктов, целевое использование завершения строительства административного здания-объекта незавершенного строительства, площадь 1344,1 кв.м., путем продажи с публичных торгов; определить начальную цену объекта незавершенного строительства.

Определением суда от 21.02.2023 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

18.04.2023 от Администрации МР Уфимский район РБ поступил отзыв на исковое заявление.

19.04.2023, 24.04.2023 от ТСН «Альфа» поступило ходатайство о замене не надлежащего ответчика надлежащим; отзыв на исковое заявление.

27.06.2023 от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан поступило заявление об уточнении исковых требований.

Определением от 08.11.2023 произведена замена ненадлежащего ответчика ТСН «Альфа» на ООО «Альфа Инвест» о чем вынесен отдельный судебный акт.

ТСН «Альфа» привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора в порядке ст. 51 АПК РФ.

22.06.2023 представителем ответчика ООО «Альфа Инвест» заявлено ходатайство об объединении настоящего дела №А07-4088/2023 с делом №А07-11814/2023.

В рамках дела №А07-11814/2023, общество с ограниченной ответственностью «Альфа Инвест» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказ, выраженный в письме Управления от 11.04.2023 №АМ-А04-06-3/2745, в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Альфа Инвест» в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:010608:156 для завершения строительства объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами 02:55:000000:2084, 02:55:010608:1844, 02:55:010608:1843; об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в срок, не превышающий 14 календарных дней со дня вступления в законную силу судебного акта по делу, подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Альфа инвест» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010608:156, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Советский район, ул. Кирова, квартал 800 А, общей площадью 3 314 кв.м., разрешенное использование: для завершения строительства административного здания в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами 02:55:000000:2084, 02:55:010608:1844, 02:55:010608:1843 сроком на три года.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан относительно данного ходатайства не возражал.

Определением суда от 08.11.2023 дело №А07-4088/2023 объединено в одно производство с делом А07-11814/2023 для совместного рассмотрения, с присвоением № А07-4088/2023.

08.11.2023 представителем общества представлена копия выписки ЕГРН, дополнительные документы в обоснование заявленных требований согласно перечню, указанному в описи.

28.11.2023 от Управления через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» поступил отзыв.

Представленные документы приобщены к материалам дела.

17.01.2024 в судебном заседании был объявлен перерыв до 30.01.2024 14ч.00 мин.

30.01.2024 судебное заседание продолжено в том же составе, с участием представителя ООО «Альфа Инвест».

29.01.2024 от ООО «Альфа Инвест» через канцелярию суда поступил отзыв на исковое заявление. Поступивший отзыв приобщён к материалам дела.

Представителем ООО «Альфа Инвест» даны пояснения суду по доводам, изложенным в материалах дела.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы стороны, суд

УСТАНОВИЛ:

01.06.2016 между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Товариществом собственников недвижимости «Альфа» заключен договор аренды № 519-16 от 01.06.2016 земельного участка с кадастровым номером № 02:55:010608:156, расположенного по адресу: Советский район городского округа <...> для целей завершения строительства административного здания - объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:000000:2084, находящегося у арендатора на праве аренды с 18.03.2016, сроком на три года до 18.03.2019.

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости от 24.01.2023№ КУВИ-001/2023-14965901 следует, что за ООО «Альфа Инвест» на праве собственности зарегистрирован объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:000000:2084 (степень готовности 90 %), расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Советский р-н. ул. Кирова, квартал 800 А, помер кадастрового квартала 02:55:010608, дата присвоения кадастрового номера 08.07.2010.

Мотивируя свои требования в соответствии с ч.1 ст.239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка.

В рамках дела А07-11814/2023, общество с ограниченной ответственностью «Альфа Инвест» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в письме Управления п огороду Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 11.04.2023 №АМ-А04-06-3/2745, в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Альфа Инвест» в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:010608:156 для завершения строительства объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами 02:55:000000:2084, 02:55:010608:1844, 02:55:010608:1843; об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в срок, не превышающий 14 календарных дней со дня вступления в законную силу судебного акта по делу, подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Альфа инвест» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010608:156, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Советский район, ул. Кирова, квартал 800 А, общей площадью 3 314 кв.м., разрешенное использование: для завершения строительства административного здания в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами 02:55:000000:2084, 02:55:010608:1844, 02:55:010608:1843 сроком на три года.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Настоящее дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При этом с учетом правовой позиции, выраженной в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 1.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, бремя доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Факт соблюдения заявителем установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на подачу заявления в суд материалами дела подтверждается, административным органом соответствующих возражений не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (далее - уполномоченный орган) (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 ГК РФ).

По общему правилу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка публичной собственности заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, исключения составляют случаи, предусмотренные пунктом 2 данной статьи.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Вводя льготный (без торгов) порядок получения в аренду публичного земельного участка для собственников незавершенных строительством объектов, законодатель адресует его добросовестным лицам, не использовавшим прежде право на продление договора и не имевшим правопредшественников, такое право реализовавших.

Таким образом, предоставление земельного участка публичной собственности без проведения торгов однократно для завершения строительства возможно при представлении заявителем документов, подтверждающих наличие принадлежащего ему объекта незавершенного строительства, расположенного в границах испрашиваемого земельного участка.

Указанные нормы призваны гарантировать большинству арендаторов возможность завершить начатое строительство и закрепляют их право на однократное продление срока аренды для завершения строительства объекта капитального строительства.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 305-ЭС17-2608, только в случае, если на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и предоставленном в аренду для строительства, расположен объект незавершенного строительства, который арендатор правомерно возвел в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов, земельным законодательством предусмотрено право такого лица получить участок в аренду однократно для завершения строительства этого объекта.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) объектом незавершенного строительства является объект, строительство которого не завершено и который относится к объектам капитального строительства наряду со зданиями, строениями, сооружениями.

В рамках настоящего спора законность строительства обществом «Альфа Инвест» объекта незавершенного строительства на испрашиваемом в аренду земельном участке не оспаривается.

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости от 08.11.2023№ КУВИ-001/2023-252191963 следует, что за обществом «Альфа Инвест» на праве собственности зарегистрирован объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:000000:2084 (степень готовности 95 %), расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Советский р-н. ул. Кирова, квартал 800 А, номер кадастрового квартала 02:55:010608, дата присвоения кадастрового номера 08.07.2010.

Приведенные фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что общество являлось арендатором земельного участка на основании соответствующего договора и на предоставленном ему в аренду земельном участке правомерно, в соответствии с Градостроительным планом земельного участка №RU03308000-15-824 возвел объект незавершенного строительства. Доказательств имевшего ранее место предоставления заявителю спорного земельного участка в целях завершения строительства объекта капитального строительства, материалы дела не содержат.

Из буквального содержания заявления ООО «Альфа Инвест» от 16.02.2023 ясно и однозначно следует, что целью обращения заявителя в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан является заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов однократно для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Указанное обстоятельство не было изучено и оценено административным органом при вынесении оспариваемого решения.

В обоснование отказа МЗИО РБ №АМ-М04-06-3/2745 от 11.04.2023 указало, что продление срока договора аренды действующим законодательством не предусмотрено, поскольку право однократного предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:000000:2084 было реализовано.

Действующим законодательством предусмотрен специальный способ защиты права публичного собственника, а именно - предъявление требования об изъятии объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов.

При обращении с заявлением 13.02.2023, обществом «Альфа Инвест» представлены документы, подтверждающие существование объекта незавершенного строительства, при этом статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов.

Административный орган при вынесении оспариваемого решения отнесся к представленному заявлению формально.

Суд обращает внимание, что из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, без судебного решения.

Требование уполномоченного на распоряжение земельным участком публичной собственности о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (пункты 1 - 3 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, возможность изъятия такого объекта закон допускает лишь при определенных обстоятельствах, которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку ни Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа, ни Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не воспользовались правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:000000:2084 путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка (18.03.2019) с кадастровым номером 02:55:010608:156, на котором расположен этот объект, как предусмотрено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса, у МЗИО РБ имелось право на предоставление в аренду без проведения торгов вышеуказанного земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

В условиях юридической неопределенности судьбы объекта незавершенного строительства и земельного участка, на котором он расположен с момента истечения срока действия заключенного в отношении него договора аренды, возникают риски нарушения имущественных прав застройщика.

Доводы Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, изложенные в отзыве на заявление, судом не принимаются, поскольку противоречат представленным в материалы дела доказательствам и нормам действующего законодательства, основаны на неверном толковании закона.

Следовательно, совокупностью исследованных и оцененных судом по правилам статьи 71 АПК РФ доказательств по делу подтверждается, что в рассматриваемом случае отсутствуют предусмотренные законом основания для вынесения оспариваемого решения, которое вынесено административным органом формально, без исследования всех аспектов сложившихся правоотношений сторон, преждевременно.

Таким образом, суд устанавливает наличие совокупности юридических фактов, необходимых и достаточных для признания оспариваемого решения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан незаконным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

В качестве восстановительной меры, с учетом совокупности конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, суд считает необходимым обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок, не превышающий тридцати дней со дня вступления в законную силу судебного акта по делу, подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Альфа Инвест» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010608:156, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Советский район ул. Кирова, в квартале 800а, общей площадью 3314 кв.м., сроком на три года для завершения строительства административного здания с кадастровыми номерами 02:55:000000:2084, 02:55:010608:1844, 02:55:010608:1843, в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом выводов суда по настоящему делу.

Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса.

Указанное соответствует правовой позиции, сформулированной в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2022 N 19-КАД21-17-К5.

Действий недобросовестного характера со стороны застройщика судом не установлено.

Учитывая, что на данном земельном участке находится принадлежащее ООО «Альфа Инвест» объекты недвижимости, в силу закона у него сохраняется право пользование земельным участком, необходимым для их использования, отсутствуют основания для обязания ответчика передать МЗИО РБ земельный участок.

Таким образом, ООО «Альфа Инвест», как собственник объекта недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № 02:55:010608:156, по адресу: Советский район городского округа <...> для целей завершения строительства административного здания, не утратившего интерес к окончанию его строительства, как указывалось ранее, обладает правом на заключение договора аренды спорного земельного участка.

При этом фактов злоупотребления правами обществом «Альфа Инвест» либо длительное неиспользование им земельного участка, либо нерациональное использование не установлено.

Изъятие спорных объектов недвижимости в целях их продажи с торгов с возмещением затрат застройщику, изъятие земельного участка для последующей передачи его в аренду победителю аукциона при таких обстоятельствах, не восстанавливает чьи-либо нарушенные права, в том числе МЗИО РБ, а напротив, существенным образом нарушает права ООО «Альфа Инвест», как собственника объекта недвижимости.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования по иску МЗИО РБ не являются обоснованными и не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся за счет истца.

Судебные расходы в сумме 3 000 руб. подлежат взысканию с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу общества «Альфа Инвест».

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – отказать.

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Альфа Инвест» - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в письме №АМ-М04-06-3/2745 от 11.04.2023.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок, не превышающий тридцати дней со дня вступления в законную силу судебного акта по делу, подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Альфа Инвест» (ИНН:<***>; ОГРН: <***>) договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010608:156, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Советский район ул. Кирова, в квартале 800а, общей площадью 3314 кв.м., сроком на три года для завершения строительства административного здания с кадастровыми номерами 02:55:000000:2084, 02:55:010608:1844, 02:55:010608:1843.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Альфа Инвест» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.



Судья Р.М. Файрузова