Постановление от 22 июля 2024 г. по делу № А76-5274/2024

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-8610/2024
г. Челябинск
22 июля 2024 года
Дело № А76-5274/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июля 2024 года.


Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Максимкиной Г.Р. и Тарасовой С.В., при ведении протокола помощником судьи Ивановой Д.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу потребительского кооператива жилищно-строительный кооператив № 33 «Металлург-9» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 18 апреля 2024 г. по делу № А76-5274/2024


В судебном заседании, проводимом с использованием системы веб-конференц связи информационного ресурса «Картотека арбитражных дел» приняли участие представители:

потребительского кооператива жилищно-строительный кооператив № 33 «Металлург-9» - ФИО1 (доверенность от 01.04.2024, диплом),

Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» - ФИО2 (доверенность № 2 от 09.01.2024, диплом),


Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее – истец, Главное управление «ГЖИ Челябинской области») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к потребительскому кооперативу жилищно-строительный кооператив №33 «Металлург-9» (далее – ответчик, ПК ЖСК №33 «Металлург-9») об обязании исполнить предписание, а именно актуализировать в платежных документах информацию о площади жилого помещения №120 в многоквартирном доме №7/3 по улице Галиуллина г. Магнитогорска в соответствии с правоустанавливающими документами на данную квартиру.

Собственнику жилого помещения №120 в многоквартирном доме №7/3 по улице Галиуллина за период с 14.08.2020 по 31.07.2023 произвести перерасчет платы по статье «плата за жилое помещение (содержание и текущий ремонт)» исходя из площади жилого помещения, указанной в правоустанавливающих документах, а именно 61,7 кв.м.

Исполнить указанные требования в течение месяца с момента вступления в законную силу судебного акта.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 18.04.2024 (резолютивная часть от 04.04.2024) исковые требования удовлетворены.

Суд обязал ПК ЖСК №33 «Металлург-9» в течение одного месяца с даты вступления в законную силу судебного акта исполнить предписание № 23-507-2 от 14.08.2023, а именно: в платежных документах актуализировать информацию о площади жилого помещения №120 в многоквартирном доме №7/3 по улице Галиуллина г. Магнитогорска в соответствии с правоустанавливающими документами на данную квартиру; произвести перерасчет платы собственнику жилого помещения №120 в многоквартирном доме №7/3 по улице Галиуллина за период с 14.08.2020 по 31.07.2023 по статье «плата за жилое помещение (содержание и текущий ремонт)», исходя из площади жилого помещения, указанной в правоустанавливающих документах, а именно – 61,7 кв.м.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ПК ЖСК №33 «Металлург-9» (далее также - податель жалобы, апеллянт), обратилось с апелляционной жалобой в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы утверждает, что суд первой инстанции при вынесении решения не учел, что в предписании истца было указано: актуализировать информацию о площади жилого помещения № 120 в соответствии с правоустанавливающими документами.

При этом, технический паспорт на квартиру и ответ публично-правовой компании «Роскадастр» не являются правоустанавливающими документами.

Апеллянт полагает, что документом, подтверждающим право собственности на помещение в многоквартирном доме, является договор купли-продажи.

Ответчиком в материалы дела была представлена копия договора купли-продажи квартиры №120 в доме 7/3 по ул. Галиуллина в г. Магнитогорске Челябинской области от 16.02.2017, согласно пункту 1 которого общая площадь квартиры составляет 61,8 кв.м.

Таким образом, в квитанциях указана площадь согласно правоустанавливающему документу.

По мнению подателя жалобы, при таких обстоятельствах, пункт 2 предписания не является исполнимым, так как информация, содержащаяся в квитанциях, уже соответствует правоустанавливающему документу.

Кроме того, в соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Принятым решением суд первой инстанции фактически разрешил вопрос о правах лица, не привлеченного к участию в деле, обязав ответчика уменьшить площадь квартиры №120 в доме 7/3 по ул. Галиуллина в г. Магнитогорске Челябинской области на 0,1 кв.м.

В судебном заседании представитель ответчика настаивал на доводах, приведенных в жалобе.

Представитель истца в судебном заседании против доводов апелляционной жалобе возражал, полагает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, собственниками помещений многоквартирного дома (далее также - МКД) № 7/3 по ул. Галиуллина в г. Магнитогорске с 23.08.2002 по 31.10.2023 был выбран способ управления - управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

ПК ЖСК № 33 «Металлург-9» оказывал услуги (выполнял работы) по содержанию и ремонту общего имущества спорного МКД.

Главным управлением «ГЖИ Челябинской области» на основании решения от 09.08.2023 № 23-507 по обращениям, в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора проведена внеплановая документарная проверка по адресу: <...> в отношении ПК ЖСК № 33 «Металлург-9».

В ходе проведенной внеплановой документарной проверки деятельности кооператива выявлены нарушения жилищного законодательства, а именно:

- части 2.2 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации;

- части 1, 2 статьи 39, части 1, 2 статьи 153, части 1, 2 статьи 154, части 1, 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- пункта 6 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»;

- подпунктов 16.1, 16.2 (16.2.1-16.2.4) пункта 16 раздела 10, подпунктов 20.1-20.2 пункта 20 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»;

- пунктов 28, 29 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»;

- пунктов 35, 36 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

Главным управлением «ГЖИ Челябинской области» в результате указанной внеплановой документарной проверки, в отношении ПК ЖСК № 33 «Металлург-9» составлен акт внеплановой документарной проверки № 23-507-1 от 14.08.2023 и вынесено предписание от 14.08.2023 № 23-507-2 со сроком исполнения до 04.09.2023.

В соответствии с предписанием истца от 14.08.2023 № 23-507-2 ПК ЖСК № 33 «Металлург-9» в срок до 04.09.2023 по адресу: <...>, необходимо устранить следующие нарушения:

1) Собственникам помещений в многоквартирном доме № 7/3 по улице Галиуллина за период с 01.01.2023 по 31.07.2023 произвести перерасчет платы по статье «плата за жилое помещение (содержание и текущий ремонт)» в соответствии с Постановлением администрации города Магнитогорска;

2) В платежных документах актуализировать информацию о площади жилого помещения № 120 в многоквартирном доме № 7/3 по улице Галиуллина в соответствии с правоустанавливающими документами на данную квартиру. Собственнику жилого помещения № 120 в многоквартирном доме № 7/3 по улице Галиуллина за период с14.08.2020 по 31.07.2023 произвести перерасчет платы по статье «плата за жилое помещение (содержание и текущий ремонт)» исходя из площади жилого помещения, указанной в правоустанавливающих документах, а именно 61,7 м.кв.

3) Разместить в системе ГИС ЖКХ годовой отчет о деятельности кооператива и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2020 г., 2021 г., 2022 г. согласно требованиям подпунктов 16.1, 16.2 (16.2.1-16.2.4) пункта 16 раздела 10 Приказа № 74/114/пр;

4) Предоставить ответы на обращения граждан (вх. № 74-2023-16391 от 14.06.2023, № 74-2023-18114 от 30.06.2023, № 74-2023-20216 от 20.07.2023, № 74-2023-20804 от 26.07.2023) в соответствии с требованиями пунктов 35, 36 Правил № 416, подпунктов 20.1-20.2 пункта 20 Приказа № 74/114/пр.

В адрес Главного управления «ГЖИ Челябинской области» ПК ЖСК № 33 «Металлург-9» направил ходатайство от 31.08.2023 вх. № 2079-в о продлении срока исполнения предписания.

Также ПК ЖСК № 33 «Металлург-9» по пунктам №№ 3, 4 Предписания представлена информация об их исполнении.

Решением Главного управления «ГЖИ Челябинской области» о продлении (переносе) срока исполнения предписания от 06.09.2023, срок исполнения предписания продлен до 02.10.2023.

05.10.2023 исх № 681-П истцом направлялся запрос председателю ПК ЖСК № 33 «Металлург-9» ФИО3 с просьбой предоставить информацию об исполнении предписания от 14.08.2023 № 23-507-2 в течение 3 суток.

Ответчиком истцу направлено письмо от 02.10.2023 исх. № 332 с информацией об исполнении пункта № 1 предписания.

Таким образом, согласно поступившей в Главное управление «ГЖИ Челябинской области» информации, пункты №№ 1, 3, 4 предписания ответчиком исполнены, пункт № 2 предписания не исполнен.

Неисполнение пункта 2 предписания со стороны ответчика послужило для Главного управления «ГЖИ Челябинской области» основанием для обращения в суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований. Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В силу положений пунктов 5, 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Частью 1 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции № 98 от 28.06.2021) установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 28 Правил № 491, собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество.

В части 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи.

Как верно указано судом, из технического паспорта квартиры по состоянию на 19.04.2008 и ответа публично-правовой компании «Роскадастр» собственнику квартиры № 120 по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Галиуллина, дом 7/3 следует, что площадь жилого помещения составляет 61,7 кв.м.

Также согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 20.02.2017 площадь объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...> составляет 61,7 кв.м.

Ответ публично-правовой компании «Роскадастр» от 26.01.2024 № 0Г-102/24 свидетельствует об отсутствии ошибки в сведениях, указанных в выписке.

Таким образом, площадь спорной квартиры с момента проведения технической инвентаризации и оформления технического паспорта в апреле 2008 г. по дату предоставления актуальных сведений кадастровым органом в январе 2024 г. является неизменной, внесена в ЕГРН и составляет 61,7 кв.м.

Доводы ответчика со ссылкой на договор купли-продажи квартиры №120 в доме 7/3 по ул. Галиуллина в г. Магнитогорске Челябинской области от 16.02.2017, согласно пункту 1 которого общая площадь квартиры составляет 61,8 кв.м., подлежат отклонению судом апелляционной инстанции.

Согласно разъяснениям Минстроя России от 22.11.2012 № 29433-ВК/19 используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги значения общей площади жилого помещения (квартиры), нежилого помещения в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в документе, подтверждающем право собственности (пользования) на помещение, передаточном акте или ином документе о передаче застройщиком помещения в многоквартирном доме, техническом паспорте жилого помещения (квартиры) или техническом паспорте многоквартирного дома.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как отмечено выше, согласно данным ЕГРН площадь квартиры составляла и составляет 61,7 кв.м., исправление технических ошибок в части площади помещения регистрирующим органом не осуществлялось.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения либо не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу своей правовой природы предписание является ненормативным правовым актом, содержащим обязательные для выполнения адресатом требования об устранении установленных нарушений законодательства со сроком их исполнения и негативные последствия в случае игнорирования таких требований.

Предписание истца ответчиком в установленном законом порядке не обжаловано, является юридически действительным и обязательным для исполнения ПК ЖСК №33 «Металлург-9».

Проанализировав представленные документы, суд первой инстанции обоснованно указал, что предписание № 23-507-2 от 14.08.2023 является исполнимым, содержащиеся в предписании от № 23-507-2 от 14.08.2023 формулировки являются доступными для понимания относительно конкретных действий, направленных на устранение выявленных нарушений, которые необходимо совершить заявителю; формулировка мероприятий, направленных на прекращение нарушений, приведенная в предписании, указана с необходимой степенью конкретики, которая обеспечивает реальное устранение нарушения.

Поскольку доказательства исполнения ответчиком предписания № 23-507-2 от 14.08.2023 в части предмета спора в материалы дела не представлены, как и доказательства наличия объективных причин, не позволявших ответчику исполнить предписание в добровольном порядке, ответчик обязан исполнить требования предписания в полном объеме.

Также вопреки доводам апелляционной жалобы, суд не усматривает в данном случае нарушений прав и законных интересов не привлеченного к участию в деле собственника квартиры №120 ФИО4, поскольку актуализация в платежных документах информации о площади жилого помещения №120 не влечет изменения объема и содержания ее прав на указанное жилое помещение.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования Главного управления «ГЖИ Челябинской области» в отношении исполнения пункта 2 предписания - актуализации в платежных документах информации о площади жилого помещения №120 в многоквартирном доме №7/3 по улице Галиуллина в соответствии с правоустанавливающими документами на данную квартиру и производстве перерасчета платы по статье плата за жилое помещение (содержание и текущий ремонт) исходя из площади жилого помещения, указанной в правоустанавливающих документах - 61,7 кв.м.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы ПК ЖСК №33 «Металлург-9» не имеется.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 18 апреля 2024 г. по делу № А76-5274/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу потребительского кооператива жилищно-строительный кооператив № 33 «Металлург-9» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья В.В. Баканов

Судьи: Г.Р. Максимкина

С.В. Тарасова