Решение от 27 декабря 2017 г. по делу № А46-16857/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-16857/2017
28 декабря 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 21.12.2017.

Решение в полном объёме изготовлено 28.12.2017.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рейтер М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению администрации Марьяновского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) и федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала по Омской области

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации муниципального образования Москаленское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области, ФИО13, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, индивидуального предпринимателя ФИО8 и крестьянского фермерского хозяйства «Кристина», Главного управления лесного хозяйства Омской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области,

о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО9 по доверенности от 15.05.2017,

от заинтересованных лиц - ФИО10 по доверенности от 10.10.2016 № 2016-46 (от Кадастровой палаты), ФИО11 по доверенности от 29.12.2016 № 228 (от Управления Росреестра по Омской области)

от крестьянского фермерского хозяйства «Кристина» - глава ФИО12,

от индивидуального предпринимателя ФИО8 - лично,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Марьяновского муниципального района Омской области (далее – Администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области (далее – Кадастровая палата) по внесению в Государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:05 11 09:2, 55:13:08 10 01:66, 55:13:08 10 01:20, 55:12:05 11 11:24, 55:13:08 10 01:65, 55:12:05 11 11:25, 55:12:05 11 09:18, 55:12:05 11 11:30, 55:12:05 11 09:8, 55:12:05 11 09:9.

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области) исключить из Единого государственного реестра недвижимости (кадастра недвижимости) сведения о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:05 11 09:2, 55:13:08 10 01:66, 55:13:08 10 01:20, 55:12:05 11 11:24, 55:13:08 10 01:65, 55:12:05 11 11:25, 55:12:05 11 09:18, 55:12:05 11 11:30, 55:12:05 11 09:8, 55:12:05 11 09:9.

Определением суда от 10.10.2017 к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования Москаленское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области, ФИО13, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, кадастровый инженер - индивидуальный предприниматель ФИО8, крестьянское фермерское хозяйство «Кристина». Судебным актом от 01.11.2017 к участию в деле с аналогичным процессуальным статусом привлечены Главное управление лесного хозяйства Омской области и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области.

В судебном заседании участвующие в деле лица высказались согласно письменным пояснениям.

Рассмотрев материалы дела, заслушав в судебных заседаниях представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

18.10.2004 на государственный кадастровый учёт поставлен земельный участок с кадастровым номером 55:12:05 11 11:6 площадью 2 940 200 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования - для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение: Омская область, Марьяновский район, отд. № 6, поле II-K в границах Москаленской с/а.

Во исполнение распоряжения Главы Марьяновского муниципального образования от 26.04.2004 № 270 земельный участок с кадастровым номером 55:12:05 11 11:6 был предоставлен в аренду ФИО12 по договору от 27.03.2007 № 1. Соглашением от 07.11.2016 договорные отношения были прекращены, договор расторгнут с 24.11.2016.

В материалах кадастрового дела имелось описание границ земельного участка, подготовленное Западно-Сибирским филиалом ФГУП «Госземкадастрсъемка» по заказу ОГУП «Омский земельный центр» в системе координат СК-63 трёхградусные зоны в 2004 году.

В целях предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 55:12:05 11 11:6 у заявителя возникла необходимость в проведении юридически значимых действий по пересчёту поворотных точек границ этого земельного участка в существующей в настоящее время системе координат (МСК55).

В связи с этим 15.05.2017 истец обратился в Кадастровую палату с ходатайством о пересчёте местной системы координат при существующем описании границ спорного земельного участка.

Управлением Росреестра по Омской области 27.06.2017 по результатам рассмотрения заявления Администрации принято решение № 55/17-18082 о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка.

В частности, регистрирующим органом указано на пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 55:12:05 11 11:6 с границами земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:00 00 00:1690 (контура 3094, 2158, 1019, 1573, 1570, 2793, 2566, 2828, 98, 738, 633, 2716, 2577, 717,2380, 1780, 3060,2875, 1966, 793, 604, 1513 многоконтурного земельного участка), 55:12:05 11 09:2, 55:13:08 10 01:66 (контур 2 многоконтурного земельного участка), 55:13:08 10 01:20, 55:12:05 11 11:24, 55:13:08 10 01:65 (контур 3 многоконтурного земельного участка), 55:12:05 11 11:25, 55:12:05 11 09:18, 55:12:05 11 11:30, 55:12:05 11 09:8, 55:12:05 11 09:9.

Земельный участок с кадастровым номером 55:12:00 00 00:1690 внесён в государственный кадастр недвижимости (с 01.01.2017 - ЕГРН) 11.12.2015. Площадь участка – 51 957 999 кв.м. Категория земель - земли лесного фонда. Местоположение: Омская область, Марьяновский район, Любинское лесничество, Марьяновское сельское участковое лесничество, урочище «Москаленское сельское поселение», лесные кварталы №№ 84-129. Право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией. Границы внесены на основании межевого плана от 27.11.2015, изготовленного кадастровым инженером ФИО14 по образованию земельного участка путём раздела земельного участка с кадастровым номером 55:12:00 00 00:1579. Участок является многоконтурным и имеет пересечение с земельным участком с кадастровым номером 55:12:05 14 11:6 в контуре № 284, 189, 2311, 1695, 1491, 1549, 2588, 261, 1029, 2690, 1790, 605, 2550, 1317, 970, 2008.

Земельный участок с кадастровым номером 55:12:05 11 09:2 площадью 99 999 кв.м, расположенный по адресу: Омская область, Марьяновский район, в границах Москаленского сельского поселения, отд. № 6 поле I-к был учтён в государственном кадастре недвижимости с 31.03.2005. Предыдущий земельный участок - 55:12:00 00 00:43, способ образования земельного участка - выдел. Границы земельного участка установлены 08.07.2015 на основании заявления о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости от 24.06.2015 № 55-0-1-62/3001/2015-591 и межевого плана от 19.06.2015, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 55:12:05 11 09:2. Исполнитель кадастровых работ - кадастровый инженер ФИО8. В межевой план от 19.06.2015 включён акт согласования местоположения границ земельного участка, который содержит подписи заинтересованных лиц, а также указание о согласовании границ через публикацию извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ. Земельный участок с кадастровым номером 55:12:05 11 09:2 принадлежит на праве собственности ФИО1.

Земельный участок с кадастровым номером 55:12:05 11 09:8 площадью 100 009 кв.м, расположенный по адресу: Омская область, Марьяновский район, Москаленское сельское поселение, отд. № 6, поле I-к был учтён в государственном кадастре недвижимости с 26.07.2005. Предыдущий земельный участок - 55:12:00 00 00:43, способ образования земельного участка - выдел. Границы земельного участка установлены 09.04.2015 на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 30.03.2015 № 55-0-1-62/3001/2015-339 и межевого плана от 06.03.2015, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 55:12:05 11 09:8. Исполнитель кадастровых работ - кадастровый инженер ФИО8. В межевой план от 06.03.2015 включён акт согласования местоположения границ земельного участка, который содержит подписи заинтересованных лиц, а также указание о согласовании границ через публикацию извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ. Земельный участок с кадастровым номером 55:12:05 11 09:8 принадлежит на праве собственности ФИО3.

Земельный участок с кадастровым номером 55:12:05 11 09:9, площадью 100 001 кв.м, расположенный по адресу: Омская область, Марьяновский район, в границах Москаленского сельского округа, отд. № 6, поле I-к был учтён в государственном кадастре недвижимости с 26.07.2005. Предыдущий земельный участок- 55:12:00 00 00:43, способ образования земельного участка - выдел. Границы земельного участка установлены 07.02.2014 на основании заявления о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости от 29.01.2014 № 55-0-1-62/3001/2014-97 и межевого плана от 20.12.2013. Исполнитель кадастровых работ – общество с ограниченной ответственностью «Земля» в лице кадастрового инженера ФИО8. В межевой план от 20.12.2013 включён акт согласования местоположения границ земельного участка, который содержит подпись правообладателя уточняемого земельного участка за внутренние границы, а также указание о согласовании границ через публикацию извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ. Земельный участок с кадастровым номером 55:12:05 11 09:9 принадлежит на праве собственности ФИО4.

Земельный участок с кадастровым номером 55:12:05 11 09:18 площадью 100 007 кв.м, расположенный по адресу: Омская область, Марьяновский район, Москаленское сельское поселение, отд. № 6, поле I-к учтён в государственном кадастре недвижимости с 26.07.2005. Ранее присвоенный номер - 55:12:05:01:0005:1921. Предыдущий земельный участок - 55:12:00 00 00:43, способ образования земельного участка - выдел. Границы установлены 20.05.2015 на основании заявления о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости от 06.05.2015 № 55-0-1-62/3001/2015-463 и межевого плана от 21.04.2015, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 55:12:05 11 09:18, расположенного: Омская область, Марьяновский район, в границах Москаленского сельского поселения, отд. № 6 поле I-к. Исполнитель кадастровых работ - кадастровый инженер ФИО8. В межевой план от 21.04.2015 включён акт согласования местоположения границ земельного участка, который содержит подписи заинтересованных лиц, а также указание о согласовании границ через публикацию извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ. Земельный участок с кадастровым номером 55:12:05 11 09:18 принадлежит на праве собственности ФИО13.

Земельный участок с кадастровым номером 55:12:05 11 11:24 площадью 100 000 кв.м поставлен на государственный кадастровый учёт 12.07.2011 на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости от 22.06.2011 № 5512/101/11-1273 и межевого плана от 22.06.2011, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:12:00 00 00:43. Исполнитель кадастровых работ - кадастровый инженер ФИО15. Адрес (описание местоположения): в границах Москаленского сельского поселения, отд. № 6, поле II-к, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир а. Домбай. Участок находится примерно в 1 300 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Омская обл., Марьяновский район. Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО7.

Земельный участок с кадастровым номером 55:12:05 11 11:25 площадью 100 000 кв.м поставлен на учёт 12.07.2011 на основании заявления от 22.06.2011 № 5512/101/11-1274 и межевого плана от 22.06.2011, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путём выдела в счёт доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:12:00 00 00:43. Исполнитель кадастровых работ - кадастровый инженер ФИО15. Адрес (описание местоположения): в границах Москаленского сельского поселения, отд. № 6, поле II-к, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир а. Домбай. Участок находится примерно в 1 200 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Омская обл., Марьяновский район. Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО6.

Земельный участок с кадастровым номером 55:12:05 11 11:30, площадью 87 640 кв.м, расположенный по адресу: Омская область, Марьяновский район, в границах Москаленского сельского поселения поставлен на государственный кадастровый учёт 23.08.2016 на основании заявления от 28.07.2016 № 35-4024283 и межевого плана от 15.08.2016, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путём раздела с сохранением в изменённых границах исходного земельного участка с кадастровым номером 55:12:00 00 00:34, расположенного по адресу: Омская область, Марьяновский район, в границах Москаленского сельского поселения. Исполнитель кадастровых работ - кадастровый инженер ФИО16. Земельный участок принадлежит на праве собственности Москаленскому сельскому поселению Марьяновского муниципального района Омской области. Межевой план от 15.08.2016 подготовлен на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Постановлением Главы Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области № 43 от 01.04.2016. В межевой план от 15.08.2016 включён акт согласования местоположения границ земельного участка, который содержит подписи всех заинтересованных лиц.

Земельный участок с кадастровым номером 55:13:08 10 01:20, площадью 147 000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир а. Дюсетай. Участок находится примерно в 1 240 м от ориентира по направлению на юго-восток. Адрес ориентира: Омская область, Москаленский район, был учтён в государственном кадастре недвижимости 21.12.2005. Сведения о правообладателе в ЕГРН отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером 55:13:081001:65, площадью 147000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир а. Дюсетай. Участок находится примерно в 1 180 м от ориентира по ориентира по направлению на юго-восток. Адрес ориентира: Омская область, Москаленский район, учтён в государственном кадастре недвижимости 15.06.2007 Участок является многоконтурным и состоит из трех контуров. Статус земельного участка - ранее учтённый. Предыдущий земельный участок- 55:13:00 00 00:102, способ образования земельного участка - выдел. Земельный участок с кадастровым номером 55:13:081001:65 принадлежит на праве собственности ФИО2.

Земельный участок с кадастровым номером 55:13:08 10 01:66, площадью 147 000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир а. Дюсетай. Участок находится примерно в 1 210 м от ориентира по направлению на юго-восток. Адрес ориентира: Омская область, Москаленский район, учтён в государственном кадастре недвижимости 01.08.2007. Земельный участок с кадастровым номером 55:13:08 10 01:66 является многоконтурным земельным участком, состоит из двух контуров. Статус земельного участка - ранее учтённый. Предыдущий земельный участок - 55:13:00 00 00:102, способ образования земельного участка - выдел. Участок принадлежит на праве собственности ФИО5.

Таким образом, было выявлено наложение границ земельных участков.

Полагая, что действия Кадастровой палаты по внесению в Государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:05 11 09:2, 55:13:08 10 01:66, 55:13:08 10 01:20, 55:12:05 11 11:24, 55:13:08 10 01:65, 55:12:05 11 11:25, 55:12:05 11 09:18, 55:12:05 11 11:30, 55:12:05 11 09:8, 55:12:05 11 09:9 являются незаконными, Администрация обратилась в суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, основываясь на следующем.

Согласно нормам статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) государственного органа, если такой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу норм части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 6 постановления от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как было отмечено выше, земельный участок с кадастровым номером 55:12:05 11 11:6 был сформирован и поставлен на кадастровый учёт до 01.03.2008 в порядке, установленном действующим на тот момент законодательством. В связи с этим участок в настоящее время имеет статус ранее учтённого.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учёте которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Согласно статье 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей на момент внесения сведений о земельных участках) на государственный кадастровый учёт земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Как следует из статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ), последний регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учёта недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Частью 1 статьи 16 Закона № 221-ФЗ установлено, что кадастровый учёт осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего закона сведений об объекте недвижимости.

На основании части 2 приводимой нормы постановка на учёт и снятие с учёта объекта недвижимости, а также кадастровый учёт в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего закона сведений, кадастровый учёт в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 9 и 10 части 2 статьи 7 настоящего закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 Закона № 221-ФЗ, осуществляются, по общему правилу, на основании заявления о кадастровом учёте и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учёта документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

С заявлениями о постановке на учёт объектов недвижимости в силу части 2 статьи 20 Закона № 221-ФЗ недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Состав необходимых для кадастрового учёта документов установлен статьёй 22 указанного выше Закона.

В соответствии со статьёй 37 Закона № 221-ФЗ в результате кадастровых работ заказчику передаётся в числе прочих документов межевой план. Межевой план является необходимым документом для проведения кадастрового учёта (пункт 2 части 1 статьи 22) и представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определённые внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 38 Закона № 221-ФЗ).

Площадью земельного участка, определенной с учётом установленных в соответствии с федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (статья 38 Закона № 221-ФЗ, в редакции, действующей до 01.01.2017).

В целях государственного кадастрового учета и последующей государственной регистрации прав под многоконтурным земельным участком понимается объект недвижимости (земельный участок), граница которого представляет собой несколько замкнутых контуров.

В связи с этим отдельные контуры границы земельного участка не являются земельными участками, входящими в состав многоконтурного земельного участка, либо его частями.

Отдельный контур многоконтурного земельного участка не отнесён законом к объектам земельных отношений (объектам недвижимости), в связи с чем изменение (в том числе исключение) сведений о местоположении границ одного контура невозможно без изменения границ всего многоконтурного земельного участка (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.03.2017 № 305-КГ15-7535 по делу № А40-47432/12).

Исключение сведений о местоположении границ земельного участка невозможно без исключения сведений о местоположении границ всего объекта.

В соответствии с положениями статьи 26 Закона № 221-ФЗ орган кадастрового учёта принимает решение о его приостановлении в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учёте которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Порядок ведения государственного кадастра недвижимости в период совершения оспариваемых действий, регламентировался положениями Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» (далее по тексту - Порядок).

Порядок устанавливает структуру, состав кадастровых сведений и правила внесения кадастровых сведений в ЕГРН, а также структуру, состав и правила ведения кадастровых дел.

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 5, пунктов 8 и 64 Порядка запись о местоположении границы объекта недвижимости ведётся в электронном виде.

Сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы проверяются на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета (пункт 31 Порядка).

Поскольку в соответствии с требованиями законодательства АИС ГКН является автоматизированной информационной системой, пересечение границ устанавливается только в случае внесения соответствующих сведений о координатах в информационную систему, в противном случае орган учёта не может принимать решение о приостановлении и отказе в постановке на учёт.

Согласно разъяснениям, данным высшими судами в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество» и пункте 2 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с зашитой права собственности и других вещных прав», иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество, ответчиком по такому иску является правообладатель смежного участка.

В пунктах 52, 53 и 56 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено следующее. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Кодекса, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных отношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016)» (утв. Президиумом ВС РФ 13.04.2016) указано, что из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53 и 56 совместного постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учёта смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Спорные земельные участки образованы путём выдела в счёт земельных долей в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в изменённых границах (изменённый земельный участок) (статья 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации).

Поскольку спорные участки сформированы именно путём выдела, то исключение из ЕГРН сведений о местоположении границ земельных участков, равно как и исключение из ЕГРН сведений о земельных участках, фактически приведёт к тому, что указанные территории войдут в состав исходного земельного участка с кадастровым номером 55:12:00 00 00:43.

Для земельных участков с кадастровыми номерами 55:13:08 10 01:65 и 55:13:08 10 01:66 предыдущим является земельный участок с кадастровым номером 55:13:00 00 00:102, также находящийся в общей долевой собственности граждан и относящийся к землям сельскохозяйственного назначения.

Также, на земельный участок с кадастровым номером 55:12:00 00 00:1690 зарегистрировано обременение - аренда за публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири». Даже при удовлетворении заявленных требований останется пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 55:12:05 11 11:6 с границами земельного участка с кадастровым номером 55:12:00 00 00:1690.

Учитывая вышеизложенное, заявление требований о признании незаконными действий по внесению в Государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:05 11 09:2, 55:13:08 10 01:66, 55:13:08 10 01:20, 55:12:05 11 11:24, 55:13:08 10 01:65, 55:12:05 11 11:25, 55:12:05 11 09:18, 55:12:05 11 11:30, 55:12:05 11 09:8, 55:12:05 11 09:9, свидетельствует о наличии спора о праве между третьими лицами и Администрацией.

Таким образом, возникший в данном случае спор о праве на земельный участок не может быть разрешён в рамках требований к органу кадастрового учёта. Избрание способа защиты, не соответствующего характеру спорного правоотношения и не способного привести к восстановлению прав общества, является самостоятельным (достаточным) основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, заявленные Администрацией требования суд находит не подлежащими удовлетворению.

По правилам части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют своё действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных Администрацией Марьяновского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) требований отказать.

С момента вступления решения суда в законную силу считать отменёнными обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Омской области от 26.10.2017.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова