Решение от 27 сентября 2022 г. по делу № А82-1587/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-1587/2022
г. Ярославль
27 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2022г.


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Чудайкиной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Садоводческого некоммерческого товарищества "ЗАВОЛЖЬЕ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр развития" Ярославского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 13.01.2022 № 29 об отказе СНТ "ЗАВОЛЖЬЕ" в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка в Заволжском сельском поселении;

о восстановлении нарушенного права СНТ "ЗАВОЛЖЬЕ", обязать Комитет ноуправлению муниципальным имуществом администрации Ярославского муниципальногорайона Ярославской облаете предоставить СНТ "ЗАВОЛЖЬЕ" земельный участок скадастровым номером 76:17:092601:60 в безвозмездное пользование сроком на 5 летпутем заключения соответствующего договора;


при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 11.05.2022 (в судебном заседании 23.08.2022);

от ответчика – не явились;

от третьего лица – ФИО3, представитель по доверенности от 10.01.2022 (в судебном заседании 23.08.2022);

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "ЗАВОЛЖЬЕ" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным и отмене распоряжения от 13.01.2022 № 29 об отказе СНТ "ЗАВОЛЖЬЕ" в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка в Заволжском сельском поселении; о восстановлении нарушенного права СНТ "ЗАВОЛЖЬЕ" путем обязания Комитета но управлению муниципальным имуществом администрации Ярославского муниципального района Ярославской облаете предоставить СНТ "ЗАВОЛЖЬЕ" земельный участок с кадастровым номером 76:17:092601:60 в безвозмездное пользование сроком на 5 лет путем заключения соответствующего договора.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр развития" Ярославского муниципального района.

Представитель заявителя в судебном заседании до перерывов требования поддержал.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в ранее представленном отзыве требования не признал.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал правовую позицию ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя и третьего лица, суд установил следующее.

18 августа 2021 года заявитель обратился в КУМИ Администрации Ярославского муниципального района с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование сроком на 5 лет для ведения садоводства земельного участка площадью 69849 кв.м., с кадастровым номером 76:17:092601:60.

Распоряжением от 31.08.2021 № 749 ответчик отказа в предоставлении земельного участка по следующим основаниям:

- предельный размер испрашиваемого земельного участка не соответствует указанному в законе;

- разрешенное использование испрашиваемого земельного участка не соответствует указанному в заявлении.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 05.12.2021 по делу № А82-15414/2021 распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 31.08.2021 № 749 признано недействительным, на ответчика возложена обязанность в установленный законом срок повторно рассмотреть заявление Садоводческого некоммерческого товарищества "ЗАВОЛЖЬЕ" от 19.08.2021, и, при отсутствии иных юридических препятствий – совершить все необходимые действия по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 76:17:092601:60 в безвозмездное пользование.

Во исполнение решения суда ответчик своим распоряжением от 13.01.2022 № 29 вновь отказал заявителю в предоставлении земельного участка, сославшись на то, что он предоставлен иному лицу.

Заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением, указывая на незаконность повторного отказа в предоставлении земельного участка, отсутствие доказательств его предоставления иному лицу.

В ходе судебного разбирательства ответчиком и третьим лицом в материалы дела представлены документы, согласно которым распоряжением Администрации Ярославского МР от 14.01.2020 № 2 третье лицо назначено заказчиком-застройщиком по объекту капитального строительства «Газопровод в д. Бор Заволжского сельского поселения».

14 июля 2021 года между третьим лицом (заказчик) и ООО «Яргеопроект» (подрядчик) заключен муниципальный контракт на проведение проектно-изыск4ательских работ на объект строительства «Газопровод в д. Бор Заволжского сельского поселения».

22 декабря 2021 года проект строительства газопровода и результаты инженерных изысканий получили положительное заключение ГАУ «Государственная экспертиза в строительстве».

30 августа 2021 года третье лицо обратилось к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 76:17:092601:60 в безвозмездное пользование с целью проектирования и строительства газопровода.

13 сентября 2021 года между ответчиком и третьим лицом заключен договор № 17 безвозмездного пользования земельным участком на срок с 13.09.2021 по 11.09.2022 с целью проектирования и строительства газопровода и ГРПШ для газификации д. Бор.

Заключение данного договора и явилось основанием для отказа в предоставлении этого же земельного участка заявителю при повторном рассмотрении его заявления.

Оценив доводы сторон, третьего лица, представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. В соответствии с частью первой статьи 198, частью второй статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц признаются незаконными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

На основании подпунктов 1, 11 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет, а также лицам, указанным в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, на срок до одного года.

Согласно пункту 2 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, среди прочего, государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным).

Согласно положениям статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, среди прочего, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что на момент исполнения ответчиком решения Арбитражного суда Ярославской области от 05.12.2021 по делу № А82-15414/2021 действовал заключенный с третьим лицом договор безвозмездного пользования спорным земельным участком, предоставленным для проектирования и строительства газопровода.

В связи с этим ответчик правомерно отказал в предоставлении того же земельного участка заявителю.

При этом договор безвозмездного пользования от 13.09.2021 № 17 как двусторонняя сделка не оспорен СНТ «Заволжье» в судебном порядке, вопрос о законности его заключения в рамках денного дела разрешен быть не может, в связи с чем основания для предоставления спорного земельного участка заявителю в настоящее время отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья Марусин В.А.