Решение от 17 марта 2025 г. по делу № А06-6870/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, <...>

Тел/факс <***>, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-6870/2024
г. Астрахань
18 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2025 года

           Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи  Аюповой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кулиной А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлению  Индивидуального предпринимателя ФИО1

к Управлению муниципального имущества Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань»

о признании незаконным распоряжения от 17.06.2024 №р-10-02-1178 «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка по ул. Рыбинская, 16а в Ленинском районе с видом разрешенного использования – для эксплуатации традиционной автозаправочной станции»;

об обязании в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения прав, путем рассмотрения заявления о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1186,86 кв.м., расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 30:12:02275:1, с видом разрешенного использования под эксплуатацию традиционной автозаправочной станции, в соответствии с требованиями закона и заключения договора купли-продажи земельного участка площадью 1186,86 кв.м. , расположенного по адресу: г. Астрахань, Ленинский р-н, ул. Рыбинская, д. 16А с кадастровым номером 30:12:02275:1, с видом разрешенного использования под эксплуатацию традиционной автозаправочной станции,

с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Администрации МО «Городской округ Город Астрахань»,

- Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО г. Астрахани 

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности б/н от 10.06.2024 года (диплом);

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьих лиц: не явился, извещен.


Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился  в арбитражный суд с заявлением к Управлению муниципального имущества Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании незаконным распоряжения от 17.06.2024 №р-10-02-1178 «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка по ул. Рыбинская, 16а в Ленинском районе с видом разрешенного использования – для эксплуатации традиционной автозаправочной станции»; об обязании в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения прав, путем рассмотрения заявления о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1186,86 кв.м., расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 30:12:02275:1, с видом разрешенного использования под эксплуатацию традиционной автозаправочной станции, в соответствии с требованиями закона и заключения договора купли-продажи земельного участка площадью 1186,86 кв.м., расположенного по адресу: г. Астрахань, Ленинский р-н, ул. Рыбинская, д. 16А с кадастровым номером 30:12:02275:1, с видом разрешенного использования под эксплуатацию традиционной автозаправочной станции.

Представители заинтересованного лица, Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО г. Астрахани, Администрации МО «Городской округ Город Астрахань» в судебное заседание не явились, о месте и времени предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области http://astrahan.arbitr.ru.

Суд в порядке статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам,  изложенным в заявлении и пояснениях суду, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, «24» апреля 2024 года индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту - Заявитель) обратился в Управление муниципального имущества Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1186,86 кв.м., расположенного по адресу: г. Астрахань, Ленинский р-н, ул. Рыбинска, д. 16А, КН 30:12:022075:1, вид разрешенного использования: для эксплуатации традиционной автозаправочной станции, находящийся в муниципальной собственности, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий ИП ФИО1 на праве собственности, а именно: автозаправочная станция КН 30:12:020759:96, площадью 38.1 кв.м., расположенная по адресу: Астраханская область, г Астрахань, р-н Ленинский, ул.  Рыбинская, д 16а. Указанный объект недвижимости и земельный участок используются заявителем в предпринимательской деятельности (розничная продажа горюче-смазочных материалов, дизельного топлива, сжиженный углеводородный газ).

По результатам рассмотрения заявления ФИО1, Распоряжением от 17.06.2024 № р-10-02-1178 Управление муниципального имущества Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» было отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью 1186,86 кв.м,, расположенного по адресу: г. Астрахань, Ленинский р-н, л. рыбинская, д. 16 А КН 30:12:022075:1, в соответствии с пп. 6 ст. 39.16, пп. 3 п. 5 ст. 39.17, п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации МО «Город Астрахань» от 01.10.2015г. № 6622 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории для строительства линейного объекта в границах от р. Прямая Балда до ер. Казачий по улицам: Балхашской, Фабричной, Славянской, Латвийской, Запорожской в Ленинском районе г. Астрахани» и постановлением Администрации МО «Город Астрахань» от 26.04.2016 года № 2847 «Об утверждении документации по планировке территории для строительства линейного объекта по ул. Ереванской, ул. Рыбинской от ул. Яблочкова до ул. Славянской и по ул. Латвийской от ул. Запорожной до ул. Косм. ФИО3 в Ленинском районе г. Астрахани», ввиду расположения запрашиваемого земельного участка на землях общего пользования, земельный участок является ограниченным в обороте.

Не согласившись с указанным распоряжением, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Удовлетворение требования о признании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным или его решения, действия (бездействия) незаконным возможно при установлении несоответствия названных акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15.11.2017).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность или в аренду без проведения торгов, установлен статьёй 39.17 ЗК РФ.

В соответствии со статьёй 39.17 ЗК РФ для приобретения земельного участка без проведения торгов заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в котором указывается, среди прочего, основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

Согласно статье 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пп. 3 п.5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ.

Пунктами 1, 2 и 3 статьи 27 ЗК РФ предусмотрено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации для охранных зон.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на испрашиваемом земельном участке находится объект недвижимости (автозаправочная станция с кадастровым номером  30:12:020759:96, площадью 38.1 кв.м), принадлежащий ФИО1 на праве собственности, что подтверждается договором купли-продажи от 18.04.2019 года и выпиской из ЕГРН.

Порядок предоставления земельного участка в собственность регламентирован нормами земельного законодательства, применяемого с учетом положений градостроительного законодательства и общих положений о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно пункту 8 статьи 27 Федерального закона от 21.12.2001 № 178 «О приватизации государственного имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования.

В силу пункта 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Правила пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) предусматривают, что к местам общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В абзаце 3 пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с приватизацией земельных участков, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд). В частности, правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.1 ст. 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Согласно ст. 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Таким образом, красные линии отображаются в документации по планировке территории.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что красные линии также отображаются и на чертежах проекта межевания территорий.

Из содержания понятия территории общего пользования, данного в п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства

Генеральным планом развития города Астрахани до 2025 года, утвержденным решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» № 82 от 19.07.2007, с изменениями, утвержденными решениями Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 08.09.2011 №140, от 30.05.2013 №90, от 16.04.2015 №35, от 26.10.2017 №153, от 07.06.2018 №63, от 26.03.2020 №29, от 26.05.2022 №57 (далее - Генеральный план), предусмотрена реконструкция улиц Рыбинской, Славянской, Латвийской с целью приведения их в соответствие с нормативными требованиями.

Постановлением Администрации МО «Город Астрахань» от 01.10.2015 № 6622 утвержден Проект планировки и межевания территории для строительства линейного объекта в границах от р. Прямая Болда до ер. Казачий по улицам: Балхашской, Фабричной, Славянской, Латвийской, Запорожской в Ленинском районе г. Астрахани, (Документация № 1), который разработан для определения границ зоны планируемого размещения водопровода с учетом мероприятий по развитию улично-дорожной сети, обозначенных в Генеральном плане.

Документацией определены красные линии на перекрестке улиц Славянской, Рыбинской, Фабричной в целях реконструкции улиц Славянской и Рыбинской путем их расширения до шести полос движения с устройством разделительной полосы. Согласно проекту «Комплексная транспортная схема города Астрахани», утвержденному постановлением мэра города Астрахани от 06.11.2009 года №5 514-м, данные улицы имеют классификацию «Магистральная улица общегородского значения регулируемого движения первого класса». Для данной классификации нормативная ширина в красных линиях составляет 60 метров.

В составе Документации № 1 обозначены сведения о земельных участках (их частей), подлежащих изъятию для муниципальных нужд.

Распоряжением главы муниципального образования «Город Астрахань» от 09.06.2015 № 60-р-мо, в соответствии со ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по вопросу согласования Документации №1 были проведены публичные слушания в период с 11.06.2015 по 10.09.2015.

Информация о проведении публичных слушаний опубликована в информационном бюллетене «Астраханский вестник» от 11.06.2015 №24. Заключение о результатах публичных слушаний по Документации №1 опубликовано в бюллетене «Астраханский вестник» от 10.09.2015 №38. Документация №1 утверждена постановлением администрации МО «Город Астрахань» от 01.10.2015 № 6622, опубликована в бюллетене «Астраханский вестник» от 08.10.2015 №42 и размещена на официальном сайте администрации МО «Город Астрахань» www.astrgorod.ru.

Ввиду того, что Документацией №1 предусмотрено изъятие земельных участков для муниципальных нужд, в соответствии с частью 12.4 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации Документация была направлена на согласование в Управление муниципального имущества, что подтверждается письмом Управления от 16.07.2015 года №01-04-01-3365. Какие-либо возражения относительно Документации данное управление не представило, в связи с чем, в соответствии с частью 12.5 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации Документация считается согласованной.

Постановлением Администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 25.04.2016 № 2847 утверждена документация по планировке территории для строительства линейного объекта по ул. Ереванской, ул. Рыбинской от ул. Яблочкова до ул. Славянской и по ул. Латвийской от ул. Запорожской до ул. Косм. ФИО3 в Ленинском районе г. Астрахани».

Документацией №2 также предусмотрены реконструкция и расширение улиц Рыбинской, Славянской, Латвийской на всем протяжении данных улиц.

Распоряжением главы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.02.2016 №27-р-мо, в соответствии со ст. 46 Градостроительного кодекса РФ в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по вопросу согласования Документации № 2 были проведены публичные слушания в период с 18.02.2016 года по 31.03.2016 года.

Информация о проведении публичных слушаний была опубликована в информационном бюллетене «Астраханский вестник» от 18.02.2016 №6. Заключение о результатах публичных слушаний по Документации №2 опубликовано в бюллетене «Астраханский вестник» от 31.03.2016 №12.

Документация №2 утверждена постановлением администрации МО «Город Астрахань» от 25.04.2016 № 2847, опубликована в бюллетене «Астраханский вестник» от 06.05.2016 №17 и размещена на официальном сайте администрации МО «Город Астрахань» www.astrgorod.ru.

Судом установлено, что согласно Документации №1 и Документации №2 спорный земельный участок полностью располагается на землях общего пользования и попадает под перспективную проезжую часть.

Согласно пункту 8 статьи 27 Федерального закона от 21.12.2001 № 178 «О приватизации государственного имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования.

В соответствии с частью 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными проектами планировки территории.

В соответствии с пунктом 3 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

Согласно выписке из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 30:12:022075:1 расположена автозаправочная станция по улице Рыбинская в Ленинском районе г. Астрахани, принадлежащая ФИО1

Принципами земельного законодательства установлено единство судьбы объектов недвижимости и земельного участка, на котором она расположена, исключительное право собственника объектов недвижимости на приобретение без торгов земельного участка, занятого недвижимым имуществом.

Соответственно уполномоченный орган не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории обязан принять решение об изъятии объекта, расположенного на данном земельном участке.

Исходя из математического расчета на момент принятия оспариваемого распоряжении Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» от 17.03.2023 № Р-10-02-791, 6-летний срок действия проекта планировки территории истек (постановление администрации МО «Город Астрахань» № 6622 принято 01.10.2015, постановление администрации МО «Город Астрахань» № 2847 принято 25.04.2016).

Решение об изъятии объекта, расположенного на данном земельном участке, для государственных или муниципальных нужд может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории.

Документация 1 и Документация 2 на момент подачи им заявления о выкупе земельного участка (24.04.2024г.) и на момент принятия Управлением оспариваемого распоряжения (17.06.2024г.) в силу закона не действует в части определения границ зон планируемого размещения объектов, поскольку в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Таким образом, Документация в силу закона (часть 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации) не действует в части определения границ зон планируемого размещения объектов.

Руководствуясь частью 12.6 статьи 45 ГрК РФ, исходя из того, что в случае непринятия в течение установленного промежутка времени решения об изъятии земельных участков проект планировки перестает действовать в отношении определения границ зон планируемого размещения объектов, спорная линия прекратит действие по истечении установленного законом срока (6 лет), если не будет принято решение об изъятии земельного участка (либо не будет утверждена иная документация о планировке территории).

Таким образом, частью 12.6 статьи 45 ГрК РФ предусмотрено, что в случае непринятия в течение установленного законом промежутка времени (6 лет) решения об изъятии земельных участков проект планировки перестает действовать в отношении определения границ зон планируемого размещения объектов, те красные линии, которыми были обозначены в составе проекта планировки территории не уже существующие, а планируемые зоны размещения объектов, также прекращают свое действие.

Решение об изъятии не принято, новый Проект планировки территории не утвержден. Установление красных линий не означает, что такие линии продолжают действовать без учета норм закона о сроке, в течение которого возможна реализация проекта планировки в отношении определения зон планируемого размещения объектов, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Данная позиция отражена в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2023г., оставленном без изменения в соответствии с постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 11.04.2024г. по делу №А06-3029/2023.

Учитывая изложенное, заявление индивидуального предпринимателя ФИО1  о признании незаконным оспариваемого распоряжения подлежит удовлетворению.

По смыслу главы 24 АПК РФ определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» если в соответствии с законом за наделёнными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос.

В данном случае суд усматривает, что возможность принятия решения органом местного самоуправления по данному вопросу не исчерпана, поэтому возложение на Управление обязанности повторно рассмотреть заявление ИП ФИО4 о предоставлении в собственность и заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 1186,86 кв.м., расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 30:12:02275:1 с видом разрешенного использования под эксплуатацию традиционной автозаправочной станции является в рассматриваемом случае надлежащим способом устранения допущенного нарушения и восстановления нарушенного права заявителя (пункт 3 части 4 статья 201 АПК РФ).

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с Управления муниципального имущества муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 300,00 руб..

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать распоряжение Управления муниципального имущества Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань»  от 17.06.2024 №р-10-02-1178 «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка по ул. Рыбинская, 16а в Ленинском районе с видом разрешенного использования - для эксплуатации традиционной автозаправочной станции» незаконным.

           Обязать Управление муниципального имущества Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав путем рассмотрения заявления о предоставлении в собственность и заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 1186,86 кв.м., расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 30:12:02275:1 с видом разрешенного использования под эксплуатацию традиционной автозаправочной станции.

Взыскать с Управления муниципального имущества Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань»  в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

А.Н. Аюпова