Решение от 10 ноября 2022 г. по делу № А63-9802/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-9802/2022
г. Ставрополь
10 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 10 ноября 2022 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, с. Кочубеевское, ОГРНИП 305264804910000, к государственному казенному учреждению Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края», г. Ставрополь, ОГРН <***>, Министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Правительство Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о признании незаконным отказа об отказе ГКУ «ЗФ СК» в заключении договора аренды земельного участка, выраженного в письме от 25.04.2022 № 2079,

об обязании Минимущества СК в лице уполномоченных органов подготовить, подписать и направить для подписания в адрес ИП ФИО2 проект договора о предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – глава КФХ) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к государственному казенному учреждению Ставропольского края «Земельный Фонд Ставропольского края» (далее – ГКУ СК «ЗФ СК»), Министерству имущественных отношений Ставропольского края (далее – Минимущество СК, министерство) о признании незаконным и отмене решения об отказе ГКУ СК ЗФ СК» в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:15:320302:4 на новый срок, выраженное в письме от 25.04.2022 № 2079;

об обязании Минимущества СК в лице уполномоченных органов в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу подготовить в 3-ъ экземплярах, подписать и направить для подписания в адрес ИП ФИО2 (СК, <...> «а», проект договора о предоставлении в аренду без проведения торгов на новый срок 10 лет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 2 250 000,00 кв.м. с кадастровым номером 26:15:320302:4 местоположение установлено относительно ориентира земель районного фонда перераспределения территорий ОАО «Кочубей», расположенного в границах участка, адрес ориентира: край Ставропольский, район Кочубеевский (уточненные исковые требования, принятые к рассмотрению определением суда от 27.10.2022).

Определением от 27.06.2022 суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Министерство имущественных отношений Ставропольского края.

Определением от 27.07.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Правительство Ставропольского края (далее – Правительство СК).

В судебное заседание 27.10.2022 представитель заявителя дал устные пояснения по существу спора, от него поступило ходатайство об уточнении заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), которые приняты судом к рассмотрению.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайства об отложении или проведении судебного заседания в их отсутствие суду не представили.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 03.11.2022 до 10 часов 00 минут. Представитель заявителя уведомлен о дате перерыва, о чем расписался в протоколе судебного заседания. Дополнительно информация о перерыве размещена на официальном сайте арбитражного суда.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, они ходатайства об отложении или проведении судебного заседания в их отсутствие суду не представили.

В силу положений статей 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся письменным доказательствам.

В обоснование уточненных заявленных требований глава КФХ ФИО2 указал, что он является сельскохозяйственным товаропроизводителем, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Кочубеевского района Ставропольского края.

29 сентября 2010 года с заявителем заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:15:320302:4, сроком на 10 лет с исчислением срока договора с момента его государственной регистрации.

Заявитель дважды обращался в ГКУ СК «ЗФ СК» с заявлениями о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:15:320302:4 на новый срок.

24 мая 2022 года от ГКУ СК «ЗФ СК» заявителем получено письмо с ответами Минимущества СК от 16.05.2022 и ГКУ СК «ЗФ СК» от 25.04.2022, которым главе КФХ ФИО2 отказано в заключении договора аренды в отношении указанного земельного участка. В обоснование отказа учреждение указало, что с вышеуказанным заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, а именно, что заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка после истечения срока договора аренды.

Глава КФХ ФИО2 считает указанный отказ незаконным, поскольку им в установленный срок, до окончания действия договора арендодателю направлено уведомление о желании заключить договор аренды на новый срок.

Глава КФХ ФИО2 просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Минимущество СК, ГКУ СК «ЗФ СК» заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве, в котором указано, что в ЕГРН имеются сведения о правах аренды на спорный земельный участок, действовавших до 02.01.2022, тогда как заявитель обратился в министерство 01.03.2022.

Полагая, что оснований для заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов у министерства не имелось, Минимущество СК, ГКУ СК «ЗФ СК» просили отказать в удовлетворении заваленных требований в полном объеме.

Правительство СК мотивированный отзыв на заявление суду не представило.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, арбитражный суд счел заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением арбитражного суда Ставропольского края от 04.08.2009 по делу № А63-4449/2010, вступившим в законную силу 13.05.2011, администрация Кочубеевского муниципального р-на СК была обязана принять решение о предоставлении главе КФХ ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 26:15:320302:4 в аренду сроком на 10 лет, и направить ему проект договора аренды в отношении данного земельного участка.

Постановлением администрации Кочубеевского муниципального р-на Ставропольского края № 1477 от 28.09.2010 года заявителю предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером 26:15:320302:4 площадью 2250000,00 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира земель районного фонда перераспределения на территории ОАО «Кочубей» расположенного в границах участка, адрес ориентира: край Ставропольский, район Кочубеевский.

29 сентября 2010 года с заявителем заключен договор аренды сроком на 10 лет с исчислением срока договора с момента его государственной регистрации (пункт 1.2).

Уведомлением Управления Росреестра по Ставропольскому краю от 06.10.2011 № 26/16-34-1081 в государственной регистрации прав аренды на земельный участок с кадастровым номером 26:15:320302:4 заявителю было отказано.

Заявителем в Арбитражный суд Ставропольского края было подано заявление о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Ставропольскому краю в регистрации договора аренды от 29.09.2010, по которому возбуждено дело № А63-10840/2011. В период рассмотрения названного дела 02.01.2012 Управлением Росреестра по Ставропольскому краю произведена государственная регистрация договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:15:320302:4, в связи с чем производство по делу № А63-10840/2011 прекращено.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.07.2022 № КУВИ-001/2022-117723964 произведена государственная регистрация права аренды в пользу ФИО2 за номером 26-26-16/022/2011-531 по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 26:15:320302:4 от 02.01.2012, сроком действия с 02.01.2012 по 02.01.2022.

26 ноября 2021 года КФХ ФИО2, руководствуясь п. 31 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), почтовым отправлением с описью вложения направил в адрес ГКУ СК «ЗФ СК» заявление о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:15:320302:4 на новый срок. Указанное заявление адресатом получено не было и возвращено отправителю.

01 марта 2022 года заявителем повторно было подано заявление в ГКУ СК «Земельный фонд Ставропольского края» о заключении договора на новый срок с предоставлением документов о направлении заявления в срок до окончания срока действия договора.

24 мая 2022 года от ГКУ СК «ЗФ СК» заявителем получено письмо с ответами Минимущества СК от 16.05.2022 и ГКУ СК «ЗФ СК» от 25.04.2022, которым главе КФХ ФИО2 отказано в заключении договора аренды в отношении указанного земельного участка. В обоснование отказа указано на то, что с вышеуказанным заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Глава КФХ ФИО2, не согласившись с названным отказом, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 10 названного Федерального закона земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены положениями статьи 39.6 ЗК РФ.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случаях: предоставления его крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом № 101-ФЗ (подпункт 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ); предоставления его гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

В силу пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно части 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Соответственно, подпункт 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ допускает заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды.

При этом по смыслу приведенной нормы, а также пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ и пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, законодатель предоставил право на заключение нового договора аренды без проведения торгов арендаторам, надлежащим образом, использующим земельный участок сельскохозяйственного назначения в течение всего срока действия договора аренды.

Помимо этого, статьей 39.17 ЗК РФ закреплен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, который предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 ЗК РФ.

Статьей 39.18 ЗК РФ установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (подпункт 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ).

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.18 ЗК РФ).

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4 статьи 39.18 ЗК РФ).

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении участка (подпункт 1 пункта 7 статьи 39.18 ЗК РФ).

Возможность предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельского хозяйства, без проведения торгов связана с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка.

При этом ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Закон № 101-ФЗ не содержат иного порядка выявления иных лиц, заинтересованных в получении земельного участка по основаниям, указанным в пункте 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, кроме порядка, предусмотренного статьей 39.18 ЗК РФ.

Поэтому предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только при отсутствии заявлений от других заинтересованных лиц. Если в орган, уполномоченный на распоряжение участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ.

Следовательно, заявление крестьянского (фермерского) хозяйства о предоставлении земельного участка без проведения торгов в соответствии с пунктом 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ в любом случае рассматривается по правилам статьи 39.18 ЗК РФ.

Согласно статье 3 Закона Ставропольского края от 07.12.2020 № 138-кз «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края» (в редакции Закона Ставропольского края от 03.11.2021 № 100-кз) полномочия, указанные в статье 2 данного Закона, осуществляются уполномоченными Правительством Ставропольского края органами исполнительной власти Ставропольского края, за исключением полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, в случаях, предусмотренных подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.6 и подпунктами 12, 17, 19, 20, 24, 29, 31 и 32 пункта 2 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляемых Правительством Ставропольского края.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 26.11.2021 глава КФХ ФИО2, руководствуясь п. 31 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, почтовым отправлением с описью вложения направил в адрес ГКУ СК «ЗФ СК» заявление о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:15:320302:4 на новый срок. Указанное заявление адресатом получено не было и возвращено отправителю.

01 марта 2022 года заявителем повторно было подано заявление в ГКУ СК «Земельный фонд Ставропольского края» о заключении договора на новый срок с предоставлением документов о направлении заявления в срок до окончания срока действия договора.

В ходе рассмотрения дела представителем ГКУ СК «ЗФ СК» даны пояснения о том, что о причинах неполучения направленного отправления ей ничего не известно, поскольку получением с отделения почты писем и доставкой их в учреждение занимается водитель организации.

По запросу суда ГКУ СК «ЗФ СК» представлен материал по рассмотрению обращения главы КФХ ФИО2 заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:15:320302:4 на новый срок, исследовав который, суд установил, что заявитель действительно при повторном обращении в адрес заинтересованного лица с заявлением от 01.03.2022 предоставил для оценки документы, подтверждающие обращение в срок до окончания действия договора аренды, т.е. до 02.01.2022.

24 мая 2022 года от ГКУ СК «ЗФ СК» заявителем получено письмо с ответами Минимущества СК от 16.05.2022 и ГКУ СК «ЗФ СК» от 25.04.2022, которым главе КФХ ФИО2 отказано в заключении договора аренды в отношении указанного земельного участка. В обоснование отказа указано на то, что с вышеуказанным заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Оспариваемый отказ ГКУ СК «ЗФ СК» в заключении договора аренды на новый срок не может быть признан судом обоснованным, поскольку согласно ч. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Приложением к распоряжению Минимущества СК от 01.09.2021 № 788 местом нахождения ГКУ СК «ЗФ СК» установлено: СК, <...>.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (п. 2 ст. 54 ГК РФ), уведомление, адресованное юридическому лицу, должно направляться по месту его нахождения, указанному в ЕГРЮЛ.

Пленум ВАС РФ в постановлении от 30 июля 2013 г. № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», разъяснено, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 25), с учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце втором данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя (абзац третий п. 63 постановления Пленума N 25). ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (пункт 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По правилам пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут 3 для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства" 12. Обращение может быть вручено адресату лично, направлено ему посредством почтовой связи или иных служб доставки. Если иное не предусмотрено законом или договором и не следует из обычая или установившейся во взаимоотношениях сторон практики, обращение может быть направлено как заказным письмом, так и ценным письмом с описью вложения (статьи 5, 421 ГК РФ).

Также заявителем в обоснование своей позиции представлены ответ Управления Росреестра по Ставропольскому краю от 23.09.2022 № 26-11-00132/22 о том, что отсутствуют сведения о привлечении заявителя к административной ответственности за нарушения земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 26:15:320302:4; справка Управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от 25.08.2022 № 759 о подтверждении сдачи заявителем отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса; платёжные поручения в подтверждение надлежащего исполнения им обязательств по оплате арендной платы за пользование спорным участком (изначально в бюджет Кочубеевского района, позже в Министерство имущественных отношений Ставропольского края); агрохимический паспорт мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, глава КФХ ФИО2 действовал добросовестно при обращении с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка и в течение действия договора аренды от 29.09.2010 надлежащим образом использовал земельный участок с кадастровым номером 26:15:320302:4, в том числе по целевому назначению.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о доказанности заявителем обстоятельств, свидетельствующих о незаконности решения ГКУ СК «ЗФ СК» об отказе ГКУ СК «ЗФ СК» в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:15:320302:4 на новый срок, выраженного в письме от 25.04.2022 № 2079.

На основании изложенного, суд удовлетворил уточненные заявленные требования главы КФХ ФИО2 в полном объеме.

Доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

уточненные заявленные требования индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, с. Кочубеевское, ОГРНИП 305264804910000, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение об отказе государственного казенного учреждения Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:15:320302:4 на новый срок, выраженное в письме от 25.04.2022 № 2079.

Обязать Министерство имущественных отношений Ставропольского края в лице уполномоченных органов в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу подготовить в 3-х экземплярах, подписать и направить для подписания в адрес ИП ФИО2 (СК, <...> «а»), проект договора о предоставлении в аренду без проведения торгов на новый срок 10 лет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 2 250 000 кв.м с кадастровым номером 26:15:320302:4 местоположение установлено относительно ориентира земель районного фонда перераспределения территорий ОАО «Кочубей», расположенного в границах участка, адрес ориентира: край Ставропольский, район Кочубеевский.

Взыскать с государственного казенного учреждения Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края», г. Ставрополь, ОГРН <***>, в пользу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, с. Кочубеевское, ОГРНИП 305264804910000, 150 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>, в пользу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, с. Кочубеевское, ОГРНИП 305264804910000, 150 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, с. Кочубеевское, ОГРНИП 305264804910000, из бюджета Российской Федерации излишне уплаченную платежным поручением от 09.06.2022 № 277 государственную пошлину в размере 5 700 рублей.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья С.Л. Жирнова