Постановление от 10 сентября 2024 г. по делу № А57-34485/2023

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-34485/2023
г. Саратов
11 сентября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября  2024 года

Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2024 года


Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Борисовой Т.С., Степуры С.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Свистуновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «СФЦ» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 03 июня 2024 года по делу № А57-34485/2023,

по исковому заявлению администрации МО «Город Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ООО «СФЦ» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица: ИП ФИО1 Мехмет (ИНН <***>), ИП ФИО2, ООО «Зодчий» (ИНН <***>), Прокуратура Саратовской области,

об обязании демонтировать нестационарный торговый объекты,

при участии в судебном заседании до перерыва:

-представитель ООО «СФЦ» - ФИО3, на основании доверенности от 27.06.2024;

-представитель администрации МО «Город Саратов» - ФИО4, на основании доверенности №01-04/37 от 02.10.2023,

в судебное заседание не явились: ИП ФИО1 Мехмет, ИП ФИО2, ООО «Зодчий», Прокуратура Саратовской области, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

при участии в судебном заседании до перерыва 22 августа 2024 года:

-представителя ООО «СФЦ» - ФИО3, на основании доверенности от 27.06.2024;

-представителя Администрации МО «Город Саратов» - ФИО4, на основании доверенности №01-04/37 от 02.10.2023,

В отсутствие представителей ИП ФИО1 Мехмета, ИП ФИО2, ООО «Зодчий», Прокуратуры Саратовской области, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 при участии в судебном заседании после перерыва 29 августа 2024 года:

 -представителя ООО «СФЦ» - ФИО3, на основании доверенности от 27.06.2024;

-представителя Администрации МО «Город Саратов» - ФИО4, на основании доверенности №01-04/37 от 02.10.2023,

В отсутствие представителей ИП ФИО1 Мехмета, ИП ФИО2, ООО «Зодчий», Прокуратуры Саратовской области, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

при участии в судебном заседании после перерыва 05 сентября 2024 года:

-представителя ООО «СФЦ» - ФИО5, на основании доверенности от 30.08.2024;

-представителя Администрации МО «Город Саратов» - ФИО4, на основании доверенности №01-04/37 от 02.10.2023.

В отсутствие представителей ИП ФИО1 Мехмета, ИП ФИО2, ООО «Зодчий», Прокуратуры Саратовской области, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 



УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Город Саратов» обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с иском к ООО «СФЦ» об обязании в течение 5 календарных дней с момента вступления решения в законную силу демонтировать нестационарный торговый павильон с информационной вывеской «Шаурма», «Шашлык на вынос» площадью 17,7 кв. м и нестационарные объекты — торговые павильоны с информационными вывесками «Фрукты и овощи», «Грузинский лаваш» общей площадью 206 кв. м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030211:237, расположенном  по адресу: <...>; в случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ООО «СФЦ» судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03 июня 2024 года ООО «СФЦ» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов) обязали демонтировать нестационарный торговый павильон с информационной вывеской «Шаурма», «Шашлык на вынос» площадью 17,7 кв. м и нестационарные объекты — торговые павильоны с информационными вывесками «Фрукты и овощи», «Грузинский лаваш» общей площадью 206 кв. м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030211:237, расположенный по адресу: <...> в течение 5 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение 5 календарных дней после вступления его в законную силу, взыскать с ООО «СФЦ» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов) судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с 6 дня после вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

С ООО «СФЦ» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов) взыскана в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

ООО «СФЦ» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит состоявшийся по делу судебный акт отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

В соответствии со статьей 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации администрации МО «Город Саратов» представлены пояснения на апелляционную жалобу.

В судебном заседании до перерыва представители ООО «СФЦ» и администрации МО «Город Саратов» поддержали позицию по делу.

В судебном заседании до перерыва представители ООО «СФЦ» и администрации МО «Город Саратов» поддержали позицию по делу.

В соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 29 августа 2024 года до 09 час. 40 мин.

Объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными в пунктах 11 - 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года N 99 «О процессуальных сроках», на официальном сайте арбитражного суда в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После перерыва судебное заседание продолжено c представителей ООО «СФЦ» и администрации МО «Город Саратов».


В соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 05 сентября 2024 года до 09 час. 50 мин.

Объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными в пунктах 11 - 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года N 99 «О процессуальных сроках», на официальном сайте арбитражного суда в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После перерыва судебное заседание продолжено c представителей ООО «СФЦ» и администрации МО «Город Саратов».

Представители ИП ФИО1 Мехмета, ИП ФИО2, ООО «Зодчий», Прокуратуры Саратовской области в судебное заседание до  перерыва и после перерыва не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность принятого решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 268- 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Комитетом муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» 14.08.2023 проведено выездное обследование объекта - земельного участка с кадастровым номером 64:48:030211:237, расположенного по адресу: <...>.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 64:48:030211:237, площадью 16983 +/- 45,61 кв.м, с видом разрешенного использования «торговые центры (торгово-развлекательные центры, комплексы) общей площадью свыше 5000 кв.м» по адресу: <...> представлен на праве аренды ООО «СФЦ».

В результате обследования установлено, что на земельном участке размещены нестационарный торговый павильон с информационной вывеской «Азербайджанская кухня» и нестационарные объекты — торговые павильоны, деятельность в которых не осуществляется.

28.09.2023 в адрес ООО «СФЦ» направлено предупреждение о необходимости устранения данных нарушений.

16.11.2023 в адрес ООО «СФЦ» направлено уведомление о необходимости устранения данных нарушений.

Однако нарушения ответчиком были устранены не в полном объеме, что подтверждается актом выездного обследования 14.12.2023.

При осмотре земельного участка установлено следующее. На земельном участке размещены нестационарный торговый павильон с информационной вывеской «Шаурма», «Шашлык на вынос» и нестационарные объекты — торговые павильоны с информационными вывесками «Фрукты и овощи», «Грузинский лаваш».

В результате инструментального обследования установлено, что нестационарный торговый павильон с информационной вывеской «Шаурма», «Шашлык на вынос» площадью 17,7 кв. м и нестационарные объекты — торговые павильоны с информационными вывесками «Фрукты и овощи», «Грузинский лаваш» общей площадью 206 кв. м расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:030211:237.

В рамках выездного обследования установлено, что объект с информационной вывеской «Шаурма», «Шашлык на вынос», торговые павильоны с информационными вывесками «Фрукты и овощи», «Грузинский лаваш» признаками капитального строительства не обладают, в связи с чем имеются признаки нарушения земельного законодательства, а именно использования земельного участка в части размещения объекта общественного питания не в соответствии с видом разрешенного использования.

Полагая, что ООО «СФЦ»  использует земельный участок не в соответствии с целевым назначением, Администрация  обратилась  с вышеприведенным иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя иск, Арбитражный суд Саратовской области, пришел к выводу, что в нарушение ст. 42 ЗК РФ и условий договора, ООО «СФЦ»  использует земельный участок не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования. В связи с возможным неисполнением судебного акта,  суд также пришёл к выводу  о необходимости удовлетворения заявления в части взыскания астрента.

Заслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, исследовав материалы дела,  и проверив соответствие выводов, суда представленным  в материалы дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Материалами дела установлено, что между Администрацией МО «Город Саратов» (арендодатель) и ООО «СФЦ» (арендатор) заключен договор аренды № Ар-22-464/Ю-З от 20.06.2022.

Согласно п. 1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 16983 кв.м с кадастровым номером 64:48:030211:237 из земель населенных пунктов, расположенный, по адресу: <...> в Кировском районе, занимаемый торговым центром (торгово-развлекательные центры, комплексы) общей площадью свыше 5000 кв.м, именуемый в дальнейшем «Участок», в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок.

В соответствии с п. 5.2.2. Арендатор обязан использовать Участок в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 64:48:030211:237, площадью 16983 +/- 45,61 кв.м, имеет вид разрешенного использования «торговые центры (торгово-развлекательные центры, комплексы) общей площадью свыше 5000 кв.м.

В соответствии с картой градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов» Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 25.07.2019 № 54-397 (далее - Правила), указанный земельный участок расположен в границах территориальной зоны ОД-1 - зоны административно-делового, культурно-зрелищного, торгового назначения.

В силу подраздела 28 Правил в границах данной территориальной зоны к основным видам разрешенного использования земельных участков в рамках ведения деятельности по оказанию услуг общественного питания относится размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).

С вступлением в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (01.03.2015) действует глава V.6 Земельного кодекса Российской Федерации, допускающая возможность использования земельных участков без их предоставления или установления в их отношении сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом N 381-ФЗ (пункт 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 10 Закона N 381-ФЗ также предусмотрено размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, разрабатываемой и утверждаемой органом местного самоуправления в рамках предоставленных полномочий, с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (части 1 и 3).

Кроме того, статьей 6 Закона N 381-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности осуществляют полномочия по разработке и принятию законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности, органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли (части 1, 2).

Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования торговой деятельности, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 05.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (часть 3).

Из указанного следует, что действующее земельное законодательство отдает приоритет в регулировании данных отношений Закону N 381-ФЗ, в соответствии, с положениями которого органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий и в рамках указанного закона должны быть определены условия и порядок размещения таких объектов.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 17.12.2020 № 2548 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Саратов» утвержден порядок рассмотрения предложений о включении (исключении) нестационарных торговых объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов и открытых оборудованных площадок по оказанию услуг общественного питания сезонными (летними) кафе на территории муниципального образования "Город Саратов".

Данный Порядок предусматривает процедуру рассмотрения заявлений заинтересованных в размещении (исключении) НТО лиц, а также предложений органов местного самоуправления о включении (исключении) НТО в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Саратов», пункт 1.3. которого устанавливает, что размещение нестационарных торговых объектов на территории города Саратова на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования "Город Саратов", и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется исключительно на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Саратов", утвержденной постановлением администрации города, и договоров на размещение нестационарных торговых объектов, заключенных по результатам торгов.

С заявлением о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Саратов» ответчик в органы местного самоуправления не обращался.

В соответствии с действующей схемой размещения нестационарных торговых объектов и открытых оборудованных площадок по оказанию услуг общественного питания сезонными (летними) кафе на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 18.12.2020 N 2607 "Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов и открытых оборудованных площадок по оказанию услуг общественного питания сезонными (летними) кафе на территории муниципального образования "Город Саратов" нестационарные объекты - торговый павильон «Шаурма», «Шашлык на вынос» площадью 17,7 кв. м и нестационарные объекты — торговые павильоны с информационными вывесками «Фрукты и овощи» площадью 103 кв. м, «Грузинский лаваш» площадью 103 кв.м с адресным ориентиром: <...> в схему не включены.

Какие - либо основания для размещения спорных торговых павильонов на территории арендуемого земельного участка отсутствуют.

В рамках выездного обследования установлено, что объект с информационной вывеской «Шаурма», «Шашлык на вынос», торговые павильоны с информационными вывесками «Фрукты и овощи», «Грузинский лаваш» признаками капитального строительства не обладают, в связи с чем имеются признаки нарушения земельного законодательства, а именно использования земельного участка в части размещения объекта не в соответствии с видом разрешенного использования.

Нахождение павильонов на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030211:237 подтверждается договорами аренды павильонов № 78а от 31.07.2023 и № 123а от 04.09.2023. Согласно указанных договоров ООО «СФЦ» передало во временное пользование временные сооружения (торговые павильоны) ИП ФИО2 и ИП ФИО1 М. для осуществления следующих видов деятельности: тандыр, выпечка; торговля овощами и фруктами.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанции спорные объекты  являются нестационарными.

Администрация в обоснование исковых требований указывает, что НТО расположены на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером 64:48:030211:237 незаконно, не в соответствии с целевым назначением земельного участка, что  не означает, что к спорным правоотношениям не подлежат применению нормы земельного законодательства и Закона N 381-ФЗ.

Нарушение порядка размещения ООО «СФЦ» нестационарных торговых объектов  (без согласования с собственником участка), в отсутствии включения объектов в Схему размещения нестационарных объектов, нарушение Арендатором целевого использования земельного участка на момент подачи искового заявления наделяло Администрацию  правом требовать устранения допущенных ответчиком нарушений, в том числе путем удаления с участка тех объектов, которые размещены без согласования с представителем публичного собственника имущества.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота и регулирует, в частности, договорные и иные обязательства (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса).

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса).

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами данной главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в указанном Кодексе (пункты 1, 3 статьи 420 Гражданского кодекса).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (абзац первый статьи 309 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункты 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса).

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Ссылаясь на то, что Обществом нарушены требования земельного законодательства и нарушение условий договора, администрация обратилась в суд за устранением последствий такого нарушения, сформировав свое требование как об обязании произвести демонтаж нестационарных объектов, расположенных на арендуемом муниципальном земельном участке с кадастровым номером 64:48:030211:237. Истец просил также взыскать судебную неустойку в целях надлежащего исполнения ответчиком решения по делу.

Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в пункте 2 Информационного письма от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" разъяснил следующее. В случае, когда арендатор использует имущество вопреки условиям договора аренды, иск арендодателя к арендатору о прекращении соответствующих действий должен квалифицироваться арбитражным судом как договорное требование, поскольку арендодатель вправе требовать от арендатора соблюдения условий договора. По этой причине иск арендодателя подлежит удовлетворению на основании статьи 615 Гражданского кодекса. Если арендатор не будет исполнять свои обязанности надлежащим образом, арендодатель вправе требовать расторжения договора аренды и возмещения убытков (статья 619 Гражданского кодекса).

 Суд апелляционной инстанций при разрешении спора установил, что предпринимателем в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:030211:237, арендуемого с видом разрешенного использования «торговые центры (торгово-развлекательные центры, комплексы) общей площадью свыше 5000 кв.м. на момент обращения с иском были размещены некапитальные объекты, информационной вывеской «Шаурма», «Шашлык на вынос», торговые павильоны с информационными вывесками «Фрукты и овощи», «Грузинский лаваш» являющиеся объектами торговой инфраструктуры, предназначенными для осуществления коммерческой деятельности.

Общество за согласованием размещения нестационарных объектов к администрации в установленном порядке до подачи искового заявления не обращалось, мер для надлежащего исполнения обязательств по договору аренды не предпринимало.

Размещение данных объектов не соответствует условиям договоров аренды и разрешенному использованию муниципального земельного участка.

 Использование земельного участка в целях, не предусмотренных договором аренды, является нарушением условий такого договора.

В связи с изложенным довод апеллянта о неправомерном отнесении судом  торговых павильонов с информационными вывесками «Фрукты и овощи», «Грузинский лаваш» к объектам общественного питания самостоятельного правового значения не имеет.

Исходя из установленных  обстоятельств, Арбитражный суд Саратовской области пришел к правильному выводу о доказанности нецелевого земельного участка, в виде  размещенных на нем некапитальных торговых объектов, не включенных в Схему, без согласования с собственником.

В пункте 28 Постановления № 7 разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Таким образом, действующее законодательство позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта. При этом, финансовое состояние должника не освобождает от надлежащего исполнения требований судебного акта.

Суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявления в части взыскания астрента.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд счел подлежащей взысканию судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с 6 дня после вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта. Меньший размер судебной неустойки не будет способствовать её назначению.

Выводы суда в части определения судом астрента апеллянтом в жалобе не оспариваются и предметом исследования судом апелляционной инстанции не являются.

Между тем возлагая на ООО «СФЦ» обязанность по освобождению муниципального земельного участка с кадастровым номером 64:48:030211:237 от от размещенных на нем некапитальных объектов с информационной вывеской «Шаурма», «Шашлык на вынос» площадью 17,7 кв. м и торговых павильонов с информационными вывесками «Фрукты и овощи», «Грузинский лаваш» общей площадью 206 кв. м, (путем демонтажа) судом не приняты во внимание представленные в материалы дела доказательства, имеющие значение для правильного разрешения возникшего спора.

Так в ходе рассмотрения дела в суд первой инстанции отделом муниципального земельного контроля комитета муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» представлен Акт обследования территории №б/н от 26.03.2024 (т.2 л.д.99-101)

В соответствии с актом в результате обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030211:237 размещены нежилое здание (торговый центр) с кадастровым номером 64:48:030211:23, два нестационарных торговых павильона с информационными вывесками «Фрукты и овощи», «Грузинский лаваш» 103 кв.м каждый.

Данное обстоятельство согласуется с доводами апеллянта о том, что некапитальный объект с информационной вывеской «Шаурма», «Шашлык на вынос» был ранее демонтирован ответчиком.

В целях проверки довода суд апелляционной инстанции обязал истца повторно осмотреть земельный участок  с кадастровым номером 64:48:030211:237 на предмет нахождения на нем объектов подлежащих демонтажу в соответствии с решением суда.

Согласно акта выездного обследования комитета муниципального земельного контроля комитета муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» от 27.08.2024 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030211:237 размещены капитальное строение нежилое здание (торговый центр), два нестационарных торговых павильона, 103 кв.м каждый.

Нахождение на земельном участке некапитального объекта с информационной вывеской «Шаурма», «Шашлык на вынос» данным актом также не подтверждено.

При таких обстоятельствах, доводы апеллянта о необоснованном обязании судом  ответчика  демонтировать некапитальный объект с информационной вывеской «Шаурма», «Шашлык на вынос нашли свое подтверждение в материалах дела.

В связи с изложенным вывод суда об обязании ООО «СФЦ» демонтировать нестационарный торговый павильон с информационной вывеской «Шаурма», «Шашлык на вынос» площадью 17,7 кв. м нельзя признать правильным, в удовлетворении иска в данной части Администрации следовало отказать.

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости изменения решение Арбитражного суда Саратовской области от 03 июня 2024 года по делу № А57-34485/2023 с принятием нового судебного об отказе в удовлетворении иска в части обязания ООО «СФЦ» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов) демонтировать нестационарный торговый павильон с информационной вывеской «Шаурма», «Шашлык на вынос» площадью 17,7 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030211:237, расположенном по адресу: <...> в течение 5 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку, расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

Таким образом, с ООО «СФЦ» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение иска в размере 6000 руб. 00 коп.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3000 руб. 00 коп. в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции относит на проигравшую сторону – Администрацию МО «Город Саратов».

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 03 июня 2024 года по делу № А57-34485/2023 изменить, изложить резолютивную часть решения Арбитражного суда Саратовской области от 03 июня 2024 года по делу № А57-34485/2023 в следующей редакции.

Иск Администрации МО «Город Саратов»» (ОГРН:<***>, ИНН:<***>) к ООО «СФЦ» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов) об обязании в течение 5 календарных дней с момента вступления решения в законную силу демонтировать нестационарный торговый павильон с информационной вывеской «Шаурма», «Шашлык на вынос» площадью 17,7 кв. м и нестационарные объекты — торговые павильоны с информационными вывесками «Фрукты и овощи», «Грузинский лаваш» общей площадью 206 кв. м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030211:237, расположенном  по адресу: <...>, и о взыскании в случае неисполнения решения суда в установленный срок с ООО «СФЦ» судебной неустойки, подлежащей начислению в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта, удовлетворить в части.

Обязать ООО «СФЦ» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов) демонтировать нестационарные объекты — торговые павильоны с информационными вывесками «Фрукты и овощи», «Грузинский лаваш» общей площадью 206 кв. м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030211:237, расположенный по адресу: <...> в течение 5 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение 5 календарных дней после вступления его в законную силу, взыскать с ООО «СФЦ» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов) судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 1000 руб. 00 коп. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с 6 дня после вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

В удовлетворении иска в части обязания ООО «СФЦ» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов) демонтировать нестационарный торговый павильон с информационной вывеской «Шаурма», «Шашлык на вынос» площадью 17,7 кв. м,  расположенный на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030211:237, расположенный по адресу: <...> в течение 5 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда – отказать.

Взыскать с ООО «СФЦ» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение иска в размере 6000 руб. 00 коп.

Взыскать с Администрации МО «Город Саратов» (ОГРН:<***>, ИНН:<***>) в пользу ООО «СФЦ» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов) государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3000 руб 00 коп.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий                                                                               М.Г. Цуцкова



Судьи:                                                                                                               Т.С. Борисова



С.М. Степура