Решение от 15 июля 2021 г. по делу № А40-70753/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-70753/21-100-513
г. Москва
15 июля 2021 года
Резолютивная часть решения изготовлена 08 июля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 июля 2021 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Григорьевой И.М., единолично,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антипиным Р.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «СК Атлант» (ОГРН <***>)

к Ассоциации «НОСТРОЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

3-е лицо – СС СРО «ПромЖилСтрой»

об обязании перечислить средства компенсационного фонда

при участии представителей согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СК Атлант» обратилось в суд с иском к Ассоциации «НОСТРОЙ» об обязании Ассоциацию «НОСТРОЙ» перечислить на расчетный счет Союза строителей саморегулируемой организации «ПромЖилСтрой» средства компенсационного фонда в размере 1 000 000 руб.

Судом в порядке ст.51 АПК РФ привлечено к участию в деле СС СРО «ПромЖилСтрой» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

15.06.2021 посредством электронной системы «Мой арбитр» от истца поступили письменные возражения на отзыв ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика возражал относительно исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Истец и третье лицо, будучи извещенными, о дате, времени и месте проведения судебного заседания в соответствии со ст.ст. 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебное заседание не явились, заявлений и/или ходатайств, препятствующих рассмотрению дела по существу, не направили.

Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, истец – ООО «СК Атлант» с 2012г, являлось членом некоммерческого партнерства саморегулируемая организация «Объединение инженеров строителей» (далее - НП СРО «Объединение инженеров строителей»).

Истец перечислил в компенсационный фонд ответчика денежные средства в размере 1 000 000,00 (Один миллион) рублей.

В связи с вступлением «24» ноября 2016 г. в союз строителей саморегулируемой организации «ЖилКомСтрой» (далее - СС СРО «ЖилКомСтрой») «02» ноября 2016 г. истец направил ответчику уведомление о добровольном прекращении членства у ответчика.

«10» ноября 2016 г. членство истца в НП СРО «Объединение инженеров строителей» было прекращено и в реестр членов внесена соответствующая запись.

«30» ноября 2016г. истец направил ответчику заявление о перечислении в СС СРО «ЖилКомСтрой» внесенного им в компенсационный фонд ответчика суммы 1 000 000,00 (Один миллион) рублей с приложением документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица в члены иной саморегулируемой организации, которое было получено ответчиком «08» декабря 2016г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Однако ответчиком указанная выше сумма внесенного истцом компенсационного фонда в СС СРО «ЖилКомСтрой» не перечислена.

После соблюдения претензионного порядка, ООО «СК Атлант» обратилось в арбитражный суд города Москвы с исковым требованием к НП СРО "Объединение инженеров строителей" об обязании последнего перечислить на расчетный счет СС СРО «ПромЖилСтрой» средства компенсационного фонда ООО «СК Атлант» в размере 1 000 000,00 рублей.

Решением от 20 июня 2017 года исковые требования ООО "СК Атлант" по делу №А40-37926/17-62-356 удовлетворены. Суд обязал НП СР О «Объединение инженеров строителей» перечислить внесенный ООО «СК Атлант» компенсационный фонд в размере 1 000 000 (один миллион тысяч) рублей 00 коп., на счет Союзу СРО «ПромЖилСтрой».

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 октября 2017 года решение Арбитражного суда города Москвы от 20 июня 2017 года по делу № А40- 37926/2017 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба НП СРО "Объединение инженеров строителей" без удовлетворения.

НП СРО «Объединение инженеров строителей» (ИНН <***> ОГРН <***>) исключено из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства - приказ Ростехнадзора № СП-126 от 03.11.2017.

В связи с исключением НП СРО "Объединение инженеров строителей" из реестра саморегулируемых организаций, права на распоряжение денежными средствами компенсационного фонда перешли к Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство ("НОСТРОЙ").

Согласно пункта 10 Порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации (далее - Порядок) в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 08.09.2015 № 643/пр) членство НП СРО "Объединение инженеров строителей" в НОСТРОе прекращено, заявления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являвшихся членами данной исключенной саморегулируемой организации, о перечислении зачисленных на счет НОСТРОя средств компенсационного фонда, принимаются по адресу: 123242, <...>.

15 февраля 2021 года истец - ООО «СК Атлант» обратилось в адрес НОСТРОЙ с заявлением о перечислении на счет СС СРО «ПромЖилСтрой» компенсационный фонд ООО «СК Град» в размере 1 000 000,00 (Один миллион) рублей. Поступило данное обращение в НОСТРОЙ 20 февраля 2021 года.

НОСТРОЙ в письме от 16.03.2021 за № 04-02-1002/21 отказало в удовлетворении вышеуказанных требований, сообщив, что на текущий момент средства компенсационного фонда НП СРО "Объединение инженеров строителей", зачисленные на счет Ассоциации, были полностью перечислены по ранее поданным заявлениям.

Учитывая изложенные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенных действий, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанностей.

В соответствии с положениями ст. ст. 309-310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26 ФЗ «О некоммерческих организациях» №7-ФЗ от 12.01.1996 источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов); порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О саморегулируемых организациях» №315-ФЗ от 01.12.2007 источниками формирования имущества саморегулируемой организации являются регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемой организации (вступительные, членские и целевые взносы).

В соответствии с пунктом 17 Порядка перечисление зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации осуществляется Национальным объединением саморегулируемых организаций по заявлениям юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в размере уплаченного такими лицами взноса в компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более суммы взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации.

Согласно пункту 18 Порядка в случае внесения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем взноса в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации до перечисления Национальным объединением саморегулируемых организаций на счет такой саморегулируемой организации средств компенсационного фонда, поступившие от Национального объединения саморегулируемых организаций денежные средства подлежат перечислению указанным лицам.

Из материалов дела следует, что истец перечислил в компенсационный фонд Союз СРО «ОБИНЖ СТРОЙ» денежные средства в размере 1 000 000,00 рублей.

24.11.2016 в порядке ч. 3 ст. 55.6 ГрК РФ (обязанность вступить в СРО в субъекте РФ своей регистрации - «региональный переход») ООО «СК Атлант» вступило в союз строителей саморегулируемая организация «ЖилКомСтрой» (далее - СС СРО «ЖилКомСтрой»).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.06.2017 по делу № А40- 37926/17 Союз СРО «ОБИНЖ СТРОЙ» обязано перечислить на расчетный счет СС СРО «ЖилКомСтрой» средства компенсационного фонда в размере 1 000 000,00 рублей.

На основании Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.11.2017 № СП-126 сведения о Союзе СРО «ОБИНЖ СТРОЙ» были исключены из государственного реестра СРО.

Согласно п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, помимо прочего, из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В соответствии с ч.14 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация.

Таким образом, в связи с исключением сведений о Союзе СРО «ОБИНЖ СТРОЙ» из государственного реестра саморегулируемых организаций, у СРО на основании части 14 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, возникла обязанность по зачислению на специальный банковский счет НОСТРОЙ средств компенсационных фондов в полном объеме.

В соответствии с Единым реестром членов СРО, на основании информации, представленной Союзом СРО «ОБИНЖ СТРОЙ» заверенной усиленной квалифицированной ЭП, размер взносов в КФ, внесенных всеми членами, составляет 5 179 674 000,00 рублей. Однако, на специальный счет Ассоциации денежные средства компенсационных фондов поступили не в полном объеме (частично)в общем размере 126 101 214,96 рублей, из которых 54 029 607,24 рублей - средства КФ ВВ, и 71 944 238,72 рублей - средства КФ ОДО.

Таким образом, обязанность по перечислению средств компенсационных фондов, предусмотренная ч.14 ст.55.16ГрК РФ, Союзом СРО «ОБИНЖ СТРОЙ» не исполнена.

В силу положений ч. 16 ст. 55.16 ГрК РФ члены саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

20.02.2021 в НОСТРОЙ поступило заявление Истца (Вх. №01-1375/21) о перечислении ранее внесенных денежных средств в компенсационный фонд Союза СРО «ОБИНЖ СТРОЙ» в размере 1 000 000,00 руб. на расчетный счет СС СРО «ЖилКомСтрой».

Истцу было отказано в удовлетворении требований, поскольку средства КФ Союза СРО «ОБИНЖ СТРОЙ» перечислены в НОСТРОЙ не в полном объеме, а средства КФ Союза СРО «ОБИНЖ СТРОЙ», зачисленные на счет НОСТРОЙ, на момент обращения были полностью перечислены по ранее поданным заявлениям.

Также Истцу, который просил перечислить средства КФ на расчетный счет, было указано, что в соответствии с ч. 1 ст. 55.16-1 ГрК РФ средства КФ размещаются на специальных счетах и не допускается их перечисление на расчетные банковские счета.

Соответственно, Ассоциацией «Национальное объединение строителей» не нарушены права и законные интересы Истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.16-1 ГрК РФ средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации размещаются на специальных банковских счетах, открытых в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Такое требование обусловлено недопущением смешения средств компенсационного фонда с собственными денежными средствами саморегулируемой организации.

Перечисление средств КФ на расчетные банковские счета не предусмотрено.

Истец требует обязать перечислить денежные средства компенсационного фонда в размере 1 000 000,00 руб. (с учетом уточнения истца о допущенной опечатке в просительной части искового заявления).

В соответствии с ч. 16 ст. 55.16 ГрК РФ члены саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

Суд соглашается с доводом ответчика о том, что исключение сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций не влечет к правопреемству Ассоциацией прав и обязанностей исключенной саморегулируемой организации

Ассоциация не является универсальным правопреемником исключенной саморегулируемой организации и не обязана отвечать перед ее кредиторами полностью и своим имуществом.

Вопрос отсутствия правопреемства НОСТРОЙ неоднократно являлся предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации, который неоднократно приходил к выводу об отсутствии правопреемства НОСТРОЙ в случае исключения сведений о СРО из государственного реестра СРО: Определение ВС РФ №305-ЭС18-23410 от 09.04.2019 по делу №А40- 131220/2017; Определение ВС РФ №305-ЭС18-15072 от 09.04.2019 по делу №А40- 237570/2016.

На основании действующего законодательства, а также приведенных выводов Верховного Суда Российской Федерации следует, что ответственность Ассоциации по осуществлению выплат ограничена зачисленными на ее специальный банковский счет средствами компенсационных фондов исключенной СРО.

Положениями части 14 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация. При этом законодательство Российской Федерации о градостроительной деятельности не содержит норм, устанавливающих возможность исполнения такой обязанности иным способом, в том числе путем передачи НОСТРОЙ права требования либо иного имущества, а также прекращающих такое обязательство иным образом. То есть в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций НОСТРОЙ должны быть переданы денежные средства путем зачисления на специальный банковский счет и НОСТРОЙ должен иметь возможность распоряжаться такими средствами.

В соответствии с пунктом 6 части 8 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации НОСТРОЙ, являющийся Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, исполняет функции по осуществлению выплат из зачисленных средств компенсационных фондов исключенных саморегулируемых организаций. При этом, законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности определены случаи осуществления таких выплат, а именно:

-в случае необходимости возмещения вреда, причиненного членом исключенной саморегулируемой организации вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требованию к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании части 14 статьи 55.16 и статьи 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

-в случае необходимости возмещения ущерба, причиненного вследствие неисполнения членом саморегулируемой организации обязательств строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договора на основании части 14 статьи 55.16 и статьи 60.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

-в случае необходимости перечисления взноса индивидуального предпринимателя или юридического лица, являющихся членами исключенной саморегулируемой организации, в компенсационный фонд (компенсационные фонды) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме таких индивидуальных предпринимателей или юридического лица в члены саморегулируемой организации, на основании части 16 статьи 5516 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, НОСТРОЙ в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций обеспечивает защиту имущественных интересов третьих лиц, которым может быть причинен вред либо ущерб при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также защиту имущественных интересов индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, являвшихся членами исключенной саморегулируемой организации и имеющими намерение продолжать осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

Вместе с тем нормами законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, а именно частью 16 статьи 55.16, пунктом 2-1 части 5 пунктом 1-1 части 11 статьи 60 и пунктом 2 части 1 и пунктом 2 части 2 статьи 60.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены ограничения указанной выше защиты имущественных интересов пределом зачисленных на счет НОСТРОЙ средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) исключенной саморегулируемой организации. НОСТРОЙ осуществляет на основании пункта 6 части 8 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, функции по защите имущественных интересов лиц, осуществляющих деятельность в области строительства, аналогичные функциям, осуществляемым Агентством по страхованию вкладов в случае банкротства кредитных организаций.

Вместе с тем, исключенные саморегулируемые организации, в том числе, СОЮЗ СРО «ОБИНЖ СТРОЙ» ненадлежащим образом исполняют предусмотренную частью 14 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязанность по зачислению средств компенсационных фондов на счет НОСТРОЙ, что препятствует исполнению функции, предусмотренной пунктом 6 части 8 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При этом удовлетворение арбитражными судами требований НОСТРОЙ к исключенным саморегулируемым организациям о взыскании средств компенсационных фондов не означает фактическое получение и возможность распоряжения НОСТРОЙ такими средствами компенсационных фондов в соответствии с их правовым режимом в целях обеспечения имущественных интересов третьих лиц.

Таким образом, удовлетворение требований к НОСТРОЙ за пределами зачисленных на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационных фондов исключенных саморегулируемых организаций способно привести к несостоятельности (банкротству) НОСТРОЙ, что в свою очередь повлечет за собой нарушение прав и законных интересов третьих лиц, которым причинен вред либо ущерб, а также индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являвшихся членами других исключенных саморегулируемых организаций, средства компенсационных фондов которых зачислены на счет НОСТРОЙ, и подлежат перечислению по заявлению таких лиц. При этом законодательство Российской Федерации, определяющее правовое положение Национального объединения саморегулируемых организаций, не содержит правовых оснований для удовлетворения указанных выше требований за счет собственного имущества Национального объединения саморегулируемых организаций, и такого имущества не хватит для удовлетворения соответствующих требований. Указанные обстоятельства способны нарушить охраняемые законом публичные интересы в сфере градостроительной деятельности.

Необходимо отметить, что Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ в Определении от 18.12.2018 по делу № 305-ЭС18-4499 по кассационной жалобе НОСТРОЙ на решение Арбитражного суда города Москвы от 10.07.2017 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2018 по делу № А40-213640/2016 Арбитражного суда города Москвы высказала правовую позицию о том, что Градостроительным кодексом Российской Федерации и приказом Минстроя России от 08.09.2015 643/пр предусмотрена обязанность саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из реестра, зачислить на специальный банковский счет НОСТРОЙ денежные средства компенсационных фондов, подлежащие использованию НОСТРОЙ только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной и субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации. Также указанными нормативными актами предусмотрено, что НОСТРОЙ может произвести перечисление средств компенсационных фондов из зачисленных на его специальный счет сумм, при их достаточности, на основании признанным обоснованным заявления бывшего члена саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую принято юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

Также, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ в Определении от 27.02.2019 по делу № 305-ЭС18-19739 указала, что размер обязательства по перечислению средств на счета саморегулируемых организаций, в члены которых приняты члены исключенной из реестра саморегулируемой организации, не может превышать размер средств, фактически поступивших на счет Национального объединения саморегулируемых организаций. При ином подходе обязанность по перечислению таких средств за счет имущества самого Национального объединения саморегулируемых организаций будет фактически носить характер субсидиарной ответственности по обязательству исключенной организации, в то время как такая ответственность должна быть прямо предусмотрена законом, иными правовыми актами или условиями обязательства (пункт 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, рассмотрев доводы истца и ответчика, суд, принимая во внимание позицию Верховного суда Российской Федерации о том, что размер обязательства по перечислению средств на счета саморегулируемых организаций, в члены которых приняты члены исключенной из реестра саморегулируемой организации, не может превышать размер средств, фактически поступивших на счет Национального объединения саморегулируемых организаций, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по иску относится на истца.

С учетом изложенного, на основании ст. ст. 11, 12, 307, 309, 310 Гражданского кодекса РФ, ФЗ «О саморегулируемых организациях» №315-ФЗ от 01.12.2007 и руководствуясь ст. ст. 4, 9, 27, 41, 63-65, 71, 110, 121, 122, 123, 131, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «СК Атлант» об обязании Ассоциацию «НОСТРОЙ» перечислить на расчетный счет Союза строителей саморегулируемой организации «ПромЖилСтрой» средства компенсационного фонда в размере 1 000 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья И.М. Григорьева