Решение от 24 апреля 2024 г. по делу № А57-18822/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-18822/2023
25 апреля 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2024 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юрасовой К.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ТСЖ «ДОС № 23»,

заинтересованные лица:

Администрация муниципального образования «Город Саратов»,

Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области,

Министерство строительства и ЖКХ Российской Федерации,

Комитет по ЖКХ города Саратова,

Департамент Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов»,

о признании незаконным неисполнение Администрацией муниципального образования «Город Саратов», в лице Департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды», утвержденной постановлением от 12.12.2017 № 291, в части дворовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, <...>;

об обязании Администрации муниципального образования «Город Саратов», в лице Департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» провести благоустройство дворовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, <...>, согласно дизайн-проекту, послужившему основанием для включения в муниципальную программу;

при участии:

от ТСЖ «ДОС № 23» - председатель ФИО1, паспорт обозревался, ФИО2 по доверенности от 01.01.2022,

от Администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО3 по доверенности от 20.09.2023, ФИО4 по доверенности от 20.09.2023,

от Департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» - ФИО5 по доверенности от 15.05.2023,

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ТСЖ «ДОС № 23» (далее – заявитель, ТСЖ, товарищество) с вышеуказанным заявлением.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, <...> (ранее Саратовская область Саратовский район, р.п. Соколовый ДОС (дом офицерского состава) 23) (далее - МКД) введен в эксплуатацию 1988 году.

На основании распоряжения Правительства РФ от 30.07.2005 № 1097-р Военный городок № 35, в том числе указанный МКД, передан Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области из федеральной в муниципальную собственность. Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2005 № 1097-р реализовано путем передачи указанных объектов по акту от 27/28 октября 2005 г.

Постановлением муниципального учреждения - Администрации Соколовского муниципального образований Саратовского муниципального района Саратовской области от 12.12.2017 № 291 «Об утверждении муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды на территории Соколовского муниципального образования на 2018-2019 годы» МКД включен в программу формирования комфортной среды, результатом которой должно было быть формирование земельного участка с элементами благоустройства за счет совместного финансирования как муниципальных и федеральных средств бюджета и средств собственников жилья.

При подготовке документов для участия в муниципальной программе в Администрацию Саратовского муниципального района товариществом передана:

-копия Рабочего проекта Раздел «Благоустройство. Ген. план. Архитектурные решения» МКД;

-Паспорт инвентаризации благоустраиваемой территории;

-Протокол общего собрания об участии в муниципальной программе;

-Сведения об отсутствии задолженности собственников МКД за содержание и текущий ремонт общего имущества более 5%;

-Дизайн-проект со сметой работ по благоустройству дворовой территории.

Результатом указанной муниципальной программы должно было стать формирование земельного участка МКД, благоустройство дворовой территории путем капитального ремонта и замены оборудования для комфортной городской среды и соответственно передача указанного имущества в общую долевую собственность.

Срок исполнения муниципальной программы истек, сведений о ее продлении в отношении МКД в адрес заявителя не направлялись.

В ответ на обращение товарищества от 14.03.2023 исх. № 14 Администрация муниципального образования «Город Саратов», в лице Департамента Гагаринского административного района 19.04.2023 № 01-01-14/1532 сообщила, что в связи с реорганизацией Саратовского муниципального района и в соответствии с пунктом 12 решения Саратовской городской Думы от 24.12.2021 № 9-106 вышеуказанное постановление не применяется.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ТСЖ в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Изучив представленные сторонами документы, заслушав представителей лиц, участвовавших в судебном заседании, оценив приведенные позиции, суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь обязанность доказывания нарушения прав в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

Как следует из материалов дела, 12.12.2017 Администрацией Соколовского муниципального образования Саратовского муниципального района постановлением № 291 утверждена муниципальная программа «Формирование комфортной городской среды на территории Соколовского муниципального образования р.п. Соколовый на 2018-2022 годы» (в редакции от 06.08.2021). Ответственный исполнитель муниципальной программы – Администрация Соколовского муниципального образования. Сроки реализации данной муниципальной программы 2018 -2022 гг.

В соответствии с Законом Саратовской области от 25.11.2021 № 133-ЗСО «О преобразовании Соколовского, Михайловского, Краснооктябрьского, Вольновского, Дубковского, Расковского, Усть-Курдюмского, Александровского муниципальных образований Саратовского муниципального района Саратовской области, муниципального образования «Город Саратов» и внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области» (далее – Закон Саратовской области № 133-ЗСО) Соколовское муниципальное образование утратило статус муниципального образования. Полномочия органов местного самоуправления Соколовского муниципального образования прекращены с даты вступления Закона Саратовской области № 133-ЗСО в силу, то есть с 01.01.2022.

Согласно п. 11 Решения Саратовской городской Думы от 24 декабря 2021 г. № 9-106 о переходных положениях в связи с преобразованием муниципальных образований Саратовского муниципального района, в том числе Соколовского, Администрации муниципального образования «Город Саратов» предлагалось определить структурные подразделения администрации муниципального образования «Город Саратов», ответственные по активам и обязательствам ликвидируемых органов местного самоуправления Соколовского муниципального образования, Михайловского муниципального образования, Краснооктябрьского муниципального образования, Вольновского муниципального образования, Дубковского муниципального образования, Расковского муниципального образования, Усть-Курдюмского муниципального образования, Александровского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, Саратовского муниципального района Саратовской области.

Из пункта 12 вышеуказанного Решения № 9-106 следует, что иные муниципальные нормативные правовые акты, принятые представительными органами местного самоуправления Саратовского муниципального района Саратовской области, Соколовского муниципального образования, Михайловского муниципального образования, Краснооктябрьского муниципального образования, Вольновского муниципального образования, Дубковского муниципального образования, Расковского муниципального образования, Усть-Курдюмского муниципального образования, Александровского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, не применяются.

В пункте 13 Решения № 9-106 установлено, Администрации муниципального образования «Город Саратов» привести муниципальные правовые акты в соответствие с настоящим решением.

Вместе с тем, полномочия по исполнению муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды на территории Соколовского муниципального образования р.п. Соколовый на 2018-2022 годы», утвержденной постановлением Администрации Соколовского муниципального образования Саратовского муниципального района от 12.12.2017 № 291 после прекращения статуса Соколовского муниципального образования (с 01.01.2022) иному органу местного самоуправления переданы не были, изменения в ранее принятую постановлением Администрации Соколовского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области 12.12.2017 № 291 муниципальную программу не были внесены.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что срок исполнения муниципальной программы истек, а Департамент Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» не был определен уполномоченным органом по исполнению программы «Формирование комфортной городской среды на территории Соколовского муниципального образования р.п. Соколовый на 2018-2022 годы», утвержденной постановлением Администрации Соколовского муниципального образования Саратовского муниципального района от 12.12.2017 № 291 после прекращения статуса Соколовского муниципального образования (с 01.01.2022), фактическое исполнение названной муниципальной программы не представляется возможным.

При этом, судом установлено, что постановлением Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30.03.2018 № 623 утверждена и действует муниципальная программа «Формирование современной городской среды муниципального образования «Город Саратов» на 2018-2024 годы».

Постановлением от Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28.02.2024 № 839 в постановление от 30.03.2018 № 623 «Об утверждении муниципальной программы «Формирование современной городской среды муниципального образования «Город Саратов» на 2018-2024 годы» внесены изменения.

Согласно приложения № 7 к данной муниципальной программе дворовая территория многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, включена в адресный перечень дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежит благоустройству в 2018-2026 гг. (номер п/п 2241).

В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28.02.2024 № 839 «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30.03.2018 № 623 «Об утверждении муниципальной программы «Формирование современной городской среды муниципального образования «Город Саратов» на 2018-2024 годы» в целях обеспечения объективного отражения в муниципальной программе перечня объектов, нуждающихся в благоустройстве, проводится инвентаризация дворовых и общественных территорий.

Инвентаризация дворовых территорий многоквартирных домов и территорий общего пользования проводится, в том числе повторно, специализированными организациями, имеющими технические возможности, на основании заключенного договора или инвентаризационной комиссией, созданной на основании постановления Администрации муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии с Перечнем основных мероприятий и ведомственных целевых программ подпрограмм муниципальной программы «Формирование современной городской среды муниципального образования «Город Саратов» на 2018-2026 годы инвентаризация дворовых территорий многоквартирных домов осуществляется Комитетом по ЖКХ.

Согласно постановлению Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30.10.2017 № 3203 «О мероприятиях по реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2018-2026 годы» (далее – Постановление № 3203) органом, ответственным на осуществление функции по организации и проведению отбора дворовых территорий и общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2018-2026 годах, для включения в муниципальную программу «Формирование современной городской среды муниципального образования «Город Саратов» на 2018-2026 годы уполномочен Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов».

Согласно п. 2.1 Постановления № 3203 уполномоченные представители заинтересованных лиц представляют предложения о включении дворовой территории в муниципальную программу в комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов». Под заинтересованными лицами в рамках Постановления № 3203 понимаются собственники помещений в многоквартирных домах либо уполномоченные ими лица, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству.

В соответствии с п. 2.2 Постановления № 3203 к данному предложению прилагается определенный перечень документов.

Согласно п. 2.3 Постановления № 3203 поступившие в комитет по ЖКХ предложения регистрируются в день их поступления в журнале регистрации предложений с указанием порядкового регистрационного номера, даты и времени представления предложения, адреса многоквартирного дома, дворовая территория которого предлагается к благоустройству, фамилии, имени, отчества уполномоченного представителя заинтересованных лиц.

Комитет по ЖКХ в течение двух рабочих дней со дня регистрации поступившего предложения рассматривает его и при отсутствии оснований для отказа в принятии предложения, предусмотренных пунктом 3.2. Порядка, утвержденного Постановлением, включает дворовую территорию, содержащуюся в предложении, в перечень дворовых территорий для оценки.

Далее, сформированный адресный перечень дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в 2018-2026 годах (далее - адресный перечень дворовых территорий), направляется на рассмотрение общественной комиссии по реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2018-2026 годы.

Адресный перечень дворовых территорий включается в муниципальную программу с учетом рекомендаций общественной комиссии исходя из планируемого объема средств на финансовое обеспечение выполнения мероприятий муниципальной программы «Формирование современной городской среды муниципального образования «Город Саратов» на 2018-2026 годы, утвержденной постановлением Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30.03.2018 № 623.

Таким образом, Постановлением № 3203 предусмотрен заявительный порядок включения дворовой территории в муниципальную программу именно заинтересованным лицом, в данном случае ТСЖ «ДОС № 23», а не Департаментом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии регламентированной обязанности департамента Гагаринского административного района на направление предложений о включении дворовой территории ДОС № 23 в муниципальную программу «Формирование современной городской среды муниципального образования «Город Саратов» на 2018-2026 годы».

Вместе с тем, от ТСЖ «ДОС № 23», собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, предложения и решения о включении дворовой территории в муниципальную программу, в соответствии с требованиями Постановления № 3203 от 30.10.2017, не представлялись.

Доказательств обратного суду не представлено.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, данных в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, - незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В рассматриваемом случае указанная совокупность оснований для признания незаконным неисполнение Администрацией муниципального образования «Город Саратов», в лице Департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды», утвержденной постановлением от 12.12.2017 № 291, отсутствует.

Нарушения прав заявителя не установлено.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ТСЖ «ДОС № 23».

Кроме того, суд приходит к выводу о пропуске товариществом срока для обращения в суд, по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Принципами судопроизводства, закрепленными в статьях 7 и 8 АПК РФ, являются равенство всех перед законом и судом и равноправие сторон. Эти принципы реализуются через соблюдение требований закона всеми участниками судебного процесса.

В части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предельные допустимые сроки для восстановления (часть 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснений п. 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как следует из материалов дела, заявка на включение дворовой территории многоквартирного дома в муниципальную программу «Формирование комфортной городской среды на территории Соколовского муниципального образования р.п. Соколовый на 2018-2022 годы» товариществом Главе администрации Соколовского МО была подана 08.08.2019 за исх. № 01-05-12.

Позднее, 24.12.2019 за исх. № 30 заявитель обращался к Главе администрации Соколовского МО Саратовского района Саратовской области с письмом о принятии к рассмотрению дизайн-проекта ремонта и реконструкции дворовой территории МКД.

Как указывает сам заявитель и усматривается из постановления Администрации от 12.12.2017 № 291, срок исполнения муниципальной программы истек.

Ввиду истечения срока исполнения муниципальной программы 31.12.2022, а также отсутствия сведений о ее продлении, товарищество 14.03.2023 обратилось в Администрацию МО «Город Саратов» Департамент Гагаринского административного района с письмом № 15 о предоставлении сведений об исполнении данной муниципальной программы в отношении указанного многоквартирного дома.

Письмом от 19.04.2023 № 01-01-14/1532 Департамент Гагаринского административного района сообщил, что в связи с реорганизацией Саратовского муниципального района и в соответствии с пунктом 12 решения Саратовской городской Думы от 24.12.2021 № 9-106 иные муниципальные нормативные правовые акты, принятые представительными органами местного самоуправления Саратовского муниципального района Саратовской области не применяются.

Таким образом, о неисполнении муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды на территории Соколовского муниципального образования р.п. Соколовый на 2018-2022 годы», утвержденной постановлением от 12.12.2017 № 291, заявителю стало известно не позднее марта 2023 года.

Вместе с тем, настоящее заявление подано в арбитражный суд 21.07.2023.

В силу частей 1 и 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Между тем, как следует из материалов дела, ходатайство о восстановлении пропущенного срока товариществом не заявлено.

При этом, доводы о пропуске срока на обращение в суд с рассматриваемым заявлением были заявлены Департаментом.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм АПК РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, но только если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, к которым относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, и при соблюдении заявителем той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Процессуальные сроки, установленные АПК РФ, являются гарантией соблюдения прав лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что заявитель не представил доказательств наличия чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий, свидетельствующих об отсутствии возможности подать заявление об оспаривании действий по неисполнению муниципальной программы в арбитражный суд до истечения установленного процессуального срока. Ходатайство о восстановлении процессуального срока товариществом не заявлено.

В материалы дела не представлено обстоятельств, объективно препятствующих товариществу своевременно обратиться в арбитражный суд с настоящим заявлением, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено. Действуя с должной степенью осмотрительности, заявитель имел возможность обратиться в суд в установленный законом срок.

Таким образом, поскольку заявитель уже с января 2023 года был осведомлен о неисполнении муниципальной программы, то на момент обращения с заявлением – 21.07.2023, срок на подачу заявления в суд был пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в заявлении вне зависимости от аргументов относительно предмета спора и оснований его возникновения.

Пропуск установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 № 16228/05).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости оставления заявления без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья А.И. Михайлова