Решение от 22 января 2021 г. по делу № А35-8027/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-8027/2020
22 января 2021 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19.01.2021. Полный текст решения изготовлен 22.01.2021.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Дрючиной Л.В., при ведении протокола помощником судьи Лопатиной Л.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми

к обществу с ограниченной ответственностью «Курский молочный завод»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, извещен надлежащим образом.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми (далее – Управление Россельхознадзора по Республике Коми) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Курский молочный завод» (далее – ООО «КМЗ», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Делу был присвоен номер А35-8027/2020. В соответствии с установленной специализацией в порядке автоматизированного распределения дело передано на рассмотрение судье Суходольской Н.Е.

Определением от 02.11.2020 произведена замена судьи Суходольской Н.Е. на судью Дрючину Л.В. в деле № А35-8027/2020.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

ООО «КМЗ» представило заявление о снижении административного штрафа до 50000 руб., ссылаясь на судебную практику. Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст.ст. 121, 123, 156, 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных о дате и времени проведения судебного заседания представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Курский молочный завод», место регистрации: 305001, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 21.12.2016 за ОГРН <***>, ИНН <***>.

В порядке планового контроля и наблюдения Управлением Россельхознадзора по Республике Коми проведены мониторинговые исследования молочной продукции.

Административным органом установлено, что 19.06.2020 с 08 ч. 00 мин. до 17 час. 00 мин. ООО «КМЗ» произвело пищевую продукцию - сыр полутвердый «Голландский» ГОСТ 32260-2013 массовая доля жира в сухом веществе 45% (брус).

Выработанная продукция была реализована ООО «КМЗ» (Курская область) - ИП ФИО1 (610014, <...>- ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница» (Республика Коми). Сыр поступил в ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница» по договору № ЭА-36-20 поставки сыра от 21.04.2020, идентификационный код закупки 202110148728711010100100570011051000, эВСД 60499477738 от 13.07.2020, ТТН № 111138 от 13.07.2020. Управлением у конечного потребителя была отобрана проба 1 кг (вместе с контрольной пробой). По результатам лабораторных исследований установлено, что данная проба не соответствует требованиям Технических регламентов Таможенного союза.

С учетом изложенного, Управление пришло к выводу о нарушении ООО «КМЗ» требований Технических регламентов Таможенного союза, а именно:

- пп. 2, 3 ст. 1, п.п. 1, 4 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TP ТС 021/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - TP ТС 021/2011 № 880);

- п. 30, под. б п. 86 гл. 12, п. 7 гл. IV Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013, принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 (далее - ТР ТС 033/2013 № 67);

- п. 3 ст. 1, подп. 9 п. 1, п. 4 ч. 4.1 ст. 4, п. 1 ч. 4.12 ст. 4, ст. 5 TP ТС 022/2011 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее - TP ТС 022/2011 № 881).

- п. 5.1.6. ГОСТ 32261-2013 «Межгосударственный стандарт. Сыры полутвердые. Технические условия».

Уведомлением от 17.08.2020 № ВН/4705 ООО «КМЗ» было уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается уведомлением о вручении почтовой корреспонденции (получено адресатом 28.08.2020).

17.09.2020 государственным инспектором отдела ветеринарного надзора и пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 271 (ВВН) по признакам наличия в действиях ООО «КМЗ» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании указанного протокола Управление Россельхознадзора по Республике Коми 07.10.2020 обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «КМЗ» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Настоящее заявление подано административным органом и принято к производству арбитражным судом с соблюдением правил статьи 203 АПК РФ.

Арбитражный суд полагает заявление административного органа обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.14 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 10.6 - 10.8, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 - 14.46, частями 1 - 4 статьи 14.46.2, частями 8 и 8.1 статьи 19.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» государственный ветеринарный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный ветеринарный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный ветеринарный надзор) в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 Положения о государственном ветеринарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 № 476, установлен порядок осуществления уполномоченными федеральными органами исполнительной власти государственного ветеринарного надзора, определено, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы, является органом, осуществляющим данный вид надзора, в том числе в отношении подконтрольных товаров при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия по осуществлению которого возложены Правительством Российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения)», функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

В силу пунктов 8.1.1, 8.1.3 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденному Приказом Минсельхоза России от 04.10.2012 № 527, Управление на территории, установленной в соответствии со схемой размещения, осуществляет федеральный государственный ветеринарный надзор, включающий в том числе ветеринарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия по осуществлению которого возложены Правительством Российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, требований безопасности кормовых добавок и кормов, изготовленных с использованием генно-инженерно-модифицированных организмов, а также государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пределах своей компетенции; государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции.

Согласно Приказу Россельхознадзора от 02.05.2012 № 220 «О перечне должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных управлений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» в территориальных управлениях Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору составлять протоколы об административных правонарушениях вправе главные государственные инспекторы, старшие государственные инспекторы и государственные инспекторы отделов территориальных управлений, осуществляющие функции по надзору и контролю, в пределах своей компетенции.

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, протокол об административном правонарушении № 271 (ВВН) от 17.09.2020 составлен уполномоченным должностным лицом - государственным инспектором отдела ветеринарного надзора и пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте ФИО2

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных статьей 14.43 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Объектом данного правонарушения является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей.

Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности, субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель, продавец.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 1 TP ТС 021/2011 № 880 технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» устанавливает, в том числе, требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования; правила идентификации объектов технического регулирования.

Пунктами 1, 4 статьи 5 TP ТС 021/2011 № 880 предусмотрено, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Пунктом 7 ТР ТС 033/2013 № 67 определено, что молоко и молочная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства при их соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется (пункт 30 ТР ТС 033/2013 № 67).

Согласно п.п. «б» п. 86 ТР ТС 033/2013 № 67 на потребительскую упаковку продуктов переработки молока должна наноситься маркировка, содержащая следующую информацию:

массовая доля жира (в процентах) (кроме обезжиренных продуктов, сыров, плавленых сыров, молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира, произведенных по технологии сыра, молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира, произведенных по технологии плавленого сыра);

массовая доля жира в сухом веществе (в процентах) для сыров, плавленых сыров, молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира, произведенных по технологии сыра, молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира, произведенных по технологии плавленого сыра.

Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011 № 881) устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать в том числе показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи (п.п. 9 п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 № 881).

Дополнительные требования к маркировке упакованной пищевой продукции, не противоречащие требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза, могут быть установлены в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (п. 4 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 № 881).

Статьей 5 ТР ТС 022/2011 № 881 предусмотрено, что маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

Сведения, предусмотренные подпунктами 2, 6, 7, 8 (в части рекомендаций и (или) ограничений по использованию) и 9 (для специализированной пищевой продукции) пункта 1 части 4.1 настоящей статьи, а также слова, используемые для указания даты изготовления, срока годности и (или) информации о месте нанесения даты изготовления, срока годности (при наличии такой информации), указываются шрифтом высотой не менее 0,8 мм (строчные буквы).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.05.2014 № 80 утвержден перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции».

Пунктом 30 данного Перечня определено, что ГОСТ 32260-2013 «Сыры полутвердые. Технические условия» является стандартом, применение которого обеспечивает соблюдение требований разделов II и III, приложения 1 и 3 ТР ТС 033/2013 № 67.

Согласно пункту 5.1.6. ГОСТ 32261-2013 «Межгосударственный стандарт. Сыры полутвердые. Технические условия» предусмотрено, что по физико-химическим показателям сыры должны соответствовать требованиям, указанным в таблице 4 ГОСТа. Между тем в отобранной пробе сыра содержание жира на перерасчете на сухое вещество составляет 52,6%, тогда как согласно требованиям таблицы 4 массовая доля жира в пересчете на сухое вещество должна составлять 45,0% +/-1,6.

Как следует из материалов дела, 19.06.2020 ООО «КМЗ» произвело пищевую продукцию - сыр полутвердый «Голландский» ГОСТ 32260-2013 массовая доля жира в сухом веществе 45% (брус).

Выработанная продукция была реализована ООО «КМЗ» (Курская область) - ИП ФИО1 (610014, <...>- ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница» (Республика Коми).

Впоследствии данная продукция поступила в ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница» по договору № ЭА-36-20 поставки сыра от 21.04.2020, идентификационный код закупки 202110148728711010100100570011051000, эВСД 60499477738 от 13.07.2020, ТТН № 111138 от 13.07.2020.

20.07.2020 Управлением Россельхознадзора по Республики Коми у конечного потребителя отобрана проба 1 кг (вместе с контрольной пробой); составлены акты отбора проб (образцов), в соответствии с которыми проведен осмотр сыра полутвердого «Голландский» ГОСТ 32260-2013 массовая доля жира в сухом веществе 45% (брус), размер 57, 623 кг/9, дата поступления 14.07.2020, входящие ветеринарные документы: № 6049947738 от 13.07.2020, сопроводительные документы: ЭВСД №6049947738 от 13.07.2020, ТТН №11138 от 13.06.2020, декларация о соответствии.

Основанием для проведения отбора проб пищевой продукции для мониторинговых исследований являются: решение Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе»; письмо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31.12.2014 № ФС-ЕН-2/26348; Постановление Правительства РФ от 22.11.2000 № 883 «Об организации и проведении мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения»; положение о государственном ветеринарном надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476; решение Совета Евразийской Экономической комиссии от 09.10.2014 № 94 «О положении о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору)»; Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327; приказ от 25.12.2019 № 1426 «О лабораторных исследованиях в рамках реализации мероприятий Россельхознадзора для обеспечения выполнения требований Соглашения ВТО по СФС при вступлении России в ВТО».

По результатам лабораторных исследований, проведенных на базе ФГБУ «Ленинградская МВЛ» (аттестат аккредитации № ROCC RU.0001.21.HП.40 от 08.10.2015, № ААС.А.00191, действителен до 28.11.2021), установлено, что отобранная проба не соответствует требованиям Технических регламентов Таможенного союза.

Так, в соответствии с протоколом испытаний № 23182 от 06.08.2020 в пробе сыра полутвердом «Голландском» ГОСТ 32260-2013 обнаружено, что массовая доля жира в пересчете на сухое вещество согласно испытаниям составляет 52,6% (при норме 45+_6), что свидетельствует о выпуске в оборот продукции, не отвечающей требованиям Технических регламентов Таможенного союза.

В экспертном заключении от 20.08.2020 № 288/20 указано, что образе «Сыр полутвердый «Голландский», массовая доля жира в сухом веществе 45% (брус), ГОСТ 32260-2013» не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013, нормативно-техническим данным, нанесенных на этикетку производителем.

В соответствии с требованиями ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», приложение 16 «Пределы допустимых отклонений показателей пищевой ценности молочной продукции, указанные в маркировке на ее упаковке или этикетке, от действительных показателей пищевой ценности такой продукции», показателей пищевой ценности готового продукта более 40 г на 100 г продукта допускается отклонение +- 6% г, что составляет для данного продукта 45 %+- 6%.

ТР ТС 033/2013 устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза.

Маркировка пищевой продукции должна быть понятной, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей. Согласно маркировке на продукте указана массовая доля жира в сухом веществе 45%, что не соответствует показателям в испытуемом образце. Производство и выпуск в оборот пищевой продукции с недостоверными сведениями в маркировке товара о массовой доли жира в сухом веществе вводит в заблуждение потребителей относительно пищевой ценности пищевой продукции, кроме того по указанному показателю сыр не соответствует требованиям технического регламента.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ООО «КМЗ» требований пп. 2, 3 ст. 1, п.п. 1, 4 ст. 5 TP ТС 021/2011 № 880; п. 30, под. б п. 86, п. 7 ТР ТС 033/2013 № 67; п. 3 ст. 1, пп. 9 п. 1, п. 4 ч. 4.1 ст. 4, п. 1 ч. 4.12 ст. 4, ст. 5 TP ТС 022/2011 № 881; п. 5.1.6. ГОСТ 32261-2013 «Межгосударственный стандарт. Сыры полутвердые. Технические условия», которые создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья.

Установленные административным органом нарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно: актами отбора проб (образцов) от 20.07.2020, протоколом испытаний № 23182 от 06.08.2020, фотоматериалами, экспертным заключением – 228/20В, протоколом об административном правонарушении №271 (ВВН) от 17.09.2020.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ООО «КМЗ» составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, факт совершения лицом, привлекаемым к ответственности, административного правонарушения, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении № 271 от 17.09.2020, и его вина в совершении указанного правонарушения подтверждаются материалами дела.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, а также вина в его совершении не оспорены и не опровергнуты ООО «КМЗ» ни в ходе административного производства, ни в ходе рассмотрения настоящего дела судом.

Судом не установлено процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении № 271 от 17.09.2020 в отношении ООО «КМЗ».

Обстоятельств, подтверждающих возможность применения в настоящем деле положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения и освобождении ООО «КМЗ» от административной ответственности, не установлено.

Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Следует учитывать, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является формальным, следовательно, административная ответственность наступает за совершение противоправного деяния вне зависимости от наступления неблагоприятных последствий.

Несоблюдение требований технических регламентов к безопасности пищевой продукции, создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителей, что исключает применение статьи 2.9 КоАП РФ к выявленным нарушениям.

В ходе рассмотрения дела ООО «КМЗ» представило письменное заявление о снижении административного штрафа ниже минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, ссылаясь на судебную практику.

Оценивая данные доводы ООО «КМЗ», арбитражный суд считает необходимым руководствоваться следующим.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Снижение административного штрафа является правом, а не обязанностью суда. При этом реализация данного права не может осуществляться безосновательно, в отсутствие к тому необходимых предпосылок.

Обществом не представлены доказательства наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного им административного правонарушения; не представлены доказательства того, что назначение административного штрафа в пределах санкции, установленной соответствующей статьей, приведет к чрезмерным ограничениям его деятельности.

Доказательств, свидетельствующих о принятии мер по устранению и недопущению выявленных нарушений в будущем, Обществом также не представлено.

Более того, суд принимает во внимание, что ООО «КМЗ» неоднократно привлекалось к административной ответственности по статье 14.43 КоАП РФ, что свидетельствует о пренебрежительном отношении лицом к исполнению своих обязанностей по соблюдению технических регламентов при изготовлении пищевой продукции (решения Арбитражного суда Курской области от 28.05.2020 по делу № А35-11713/2019, от 17.08.2020 по делу № А35-69/2020, от 24.11.2020 № А35-7329/2020).

С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ – 100000 рублей.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о техническом регулировании не может быть вынесено по истечении одного года со дня его совершения.

Решение о привлечении к административной ответственности принято в пределах срока исковой давности.

Руководствуясь ст.ст. 2.1, 4.1, 4.3, 14.43, 23.1, 28.2, 28.3, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.ст. 17, 27, 29, 167-170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Курский молочный завод» (адрес: 305001, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 21.12.2016 за ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Курский молочный завод» не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Коми (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми л/счет <***>)

р/сч.: <***>,

Банк: отделение НБ Республики Коми,

ИНН получателя платежа: 1101486340,

КПП получателя платежа: 110101001,

БИК 048702001,

Код БК: 08111601141010043140,

ОКАТО: 87701000,

УИН: 08100000001002784520.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить копию судебного акта для взыскания административного штрафа судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Л.В. Дрючина