Решение от 27 августа 2021 г. по делу № А55-17142/2021

1789147/2021-256812(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

27 августа 2021 года Дело № А55-17142/2021

Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 августа 2021 года Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Мехедовой В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бережным Ю.А.

рассмотрев в судебном заседании 24 августа 2021 года дело, возбужденное по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ЭКО-Консалт", (ИНН <***>), с. Черноречье, Самарская область,

к 1) Судебному приставу-исполнителю ОСП Безенчукского района Самарской области ФИО1 , пгт. Безенчук, Самарская область,

2) ОСП Безенчукского района Самарской области,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Общества с ограниченной ответственностью «С-Строй» (ОГРН

<***>, ИНН <***>) об оспаривании постановления при участии в заседании от заявителя - адвокат Львицын И.Г., по доверенности от 29.06.2021; от заинтересованных лиц – не явились извещены; от третьего лица – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭКО-Консалт" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

- признать недействительным постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 24.05.2021 по исполнительному производству № 70547/20/63005-ИП принятого судебным приставом исполнителем ОСП Безенчукского района Самарской области ФИО1.

Определением суда от 21.06.2021 г. указанное заявление принято к производству суда. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Заинтересованные лица и третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечили. В материалы дела от заинтересованного лица поступил отзыв, который приобщен к материалам дела в порядке ст.75 АПК РФ.

Определением суда к участию в деле в соответствии со ст. 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора был привлечен должник – общество с ограниченной ответственностью «С-Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 17 ноября 2020 года Арбитражным судом Самарской области был выдан исполнительный документ - исполнительный лист серия ФС № 032809691 о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «С-Строй» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЭКО-Консалт» 1 219 937,43 руб. основной долг, 28 729,53 руб. неустойка, расходы по уплате государственной пошлины в размере 25 331,13 руб.

Заявителем указанный исполнительный лист был предъявлен в ОСП Безенчукского района УФССП по Самарской области.

24 декабря 2020 года на основании указанного исполнительного листа ОСП Безенчукского района УФССП по Самарской области было возбуждено исполнительное производство № 70547/20/63 005-ИП.

24 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Безенчукского района Самарской области ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю.

В постановлении об окончании исполнительного производства от 24.05.2021 указано, что невозможно установить место нахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

ООО «ЭКО-КОНСАЛТ» обратился в ОСП Безенчукского района УФССП Самарской области с заявлением о предоставлении материалов исполнительного производства.

Из сводки по исполнительному производству следует, что в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направил в органы, осуществляющие государственную регистрацию и государственный учёт движимого и недвижимого имущества запросы о наличии у должника такого имущества, а также установил принадлежность должнику расчётных счетов в кредитных организациях.

Из представленных ответов следует, что у должника отсутствует какое-либо имущество, зарегистрированное или учтённое в государственных реестрах, а также, что на расчётном счёте должника отсутствуют денежные средства.

Начальник ОСП Безенчукского района ФИО2 30.06.2021 г. вынесла постановление № 63005/21/109000 о признании недействительным и отмене постановления об окончании исполнительного производства как не соответствующее законодательству Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Указанное постановление направлено взыскателю электронной почтой, а также заказной почтой с запросом о направлении в адрес отделения оригинала исполнительного листа № ФС032809691 от 17.11.2020 г. по делу № А55-3192/2020 выданного Арбитражным судом Самарской области для возобновления исполнительного производства в отношении ООО «С-Строй», ИНН <***>, адрес п. Безенчук, ФИО3, 6-40.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального Кодекса РФ при рассмотрению дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений, действий ( бездействий) и устанавливает

их соответствие закону или иному нормативному акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемое решение, действия ( бездействия), а также устанавливает, нарушают ли такие решения, действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ( статьи 198, 200, 201 Арбитражного процессуального Кодекса РФ.

Бремя доказывания соответствия оспариваемых действий ( бездействия ) должностных лиц действующему законодательству и нормативным правовым акта возлагается на орган, должностное лицо, совершивших указанное действие ( бездействие).

В свою очередь, обязанность доказать, что оспариваемое бездействие должностных лиц нарушает права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагается на лицо, обратившееся за судебной защитой нарушенных прав.

Возникшие между заявителем и судебным приставом – исполнителем спорные правоотношения регулируются федеральным законодательством об исполнительном производстве.

Согласно статье 2 Федерального закона N 229 ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Федерального закона N 229- ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Указанный двухмесячный срок не является пресекательным, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу Федерального закона N 229-ФЗ, несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет принадлежащего должнику имущества.

Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, предусмотренном ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ.

Бездействие по своей природе является длящимся правонарушением, совершаемым в форме неосуществления конкретных действий по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.

Таким образом, для удовлетворения заявления на бездействие судебного пристава- исполнителя необходимо доказать факт неосуществления должностным лицом мер, направленных на исполнение исполнительного документа.

На основании абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ) судебный пристав- исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Правомочия судебного пристава-исполнителя при принятии решений по вопросам исполнительного производства и совершении исполнительных действий регулируются, в частности, нормами ст. 6, 14, 64 Федерального закона N 229-ФЗ и ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав- исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (часть 1 статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" ).

Как следует из сводки по исполнительному производству, судебным приставом были направлены запросы в налоговый орган, кредитные и регистрационные учреждения.

В материалах дела отсутствуют доказательства совершения судебным приставом всех исполнительных действий, в том числе о вызове стороны исполнительного производства (п.1 ч.1 ст.64 Федерального закона N 229-ФЗ); о выходе по месту нахождения должника; не выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства на расчетных счетах должника и т.п.

Статьей 46 Федерального Закона N 229-ФЗ определены основания возвращения исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального Закона N 229- ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Пунктом 2 статьи 46 Федерального Закона N 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава- исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Вместе с тем, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, подписанный начальником отделения в суд не предоставлен.

Таким образом, судом сделан вывод, что судебным приставом не представлены доказательства, подтверждающих, что в рамках исполнительного производства №

70547/20/63005-ИП от 24.05.2020 г., были предприняты все принудительные меры для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В данном случае незаконное окончание исполнительного производства нарушило права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта в принудительном порядке и право на своевременное получение присужденного по решению суда имущества.

Доводы заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя ОСП Безенчукского района ФИО1 о прекращении производства по делу в связи с отменой оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства суд считает несостоятельными, поскольку данные действия совершены после обращения с заявлением в суд.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с вынесением Начальником ОСП Безенчукского района ФИО2 30.06.2021 г. постановления № 63005/21/109000 о признании недействительным и отмене постановления об окончании исполнительного производства как не соответствующее законодательству Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд не усматривает, поскольку вышеуказанное постановление не может являться основанием для возобновления или возбуждения нового исполнительного производства, а так же вышеуказанный довод не входит в перечень оснований, по которым может быть прекращено в соответствии ч.1 ст.150 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, заявленные требования Общество с ограниченной ответственностью "ЭКО-Консалт" подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 201Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации, Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 24.05.2021 по исполнительному производству № 70547/20/63005-ИП принятого судебным приставом исполнителем ОСП Безенчукского района Самарской области ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / В.В. Мехедова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 19.08.2020 12:04:46

Кому выдана Мехедова Вера Вячеславовна