Решение от 14 апреля 2022 г. по делу № А53-43252/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-43252/21
14 апреля 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2022 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Садоводческого некоммерческого товарищества «Светлый Путь» ОГРН <***> ИНН <***>

к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Южный федеральный университет" ИНН <***> ОГРН <***>

об исправлении реестровой ошибки, о восстановлении границы земельного участка

при участии:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 14.01.2022

установил:

СНТ «Светлый Путь» (далее товарищество) обратилось в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Южный федеральный университет» (далее ЮФУ) с требованием об установлении реестровой ошибки, об обязании восстановить границы земельного участка.

В судебное заседание представитель истца не явился, ходатайств не направил.

Ответчик предоставил отзыв на иск, против его удовлетворения возражает, ссылаясь на установление вступившими в законную сил судебными актами взаимной границы объекта «Ботанический сад» ЮФУ и участков, принадлежащих членам товарищества.

В судебное заседание представитель истца не явился, заявлений, ходатайство не подано, о слушании дела истец извещен, что позволяет по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело без участия его представителя.

Представители ответчика в заседании поддержали доводы отзыва и требовали рассмотрения дела по существу.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон в судебных заседаниях, суд установил следующее.

Предметом исковых требований является согласно редакции иска, уточненной до принятия его к производству судом,

установление реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:44:0061405:75, находящегося в пользовании ФГАОУВО «Южный федеральный университет», расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, Ботанический сад ЮФУ, пер. Ботанический спуск, 7

и обязание ЮФУ восстановить (уточнить) границу ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 61:44:0061405:75, в части проходящей по «четной стороне» пер. 2-й Радостный, номера с 29 по 45, в г. Ростове-на-Дону в соответствии со сложившимся порядком пользования (автодорога) на дату обращения в суд.

Исковые требования основаны на следующем.

Постановления главы Администрации г. Ростова-на-Дону от 02.12.1993 № 1466 за СНТ «Светлый путь» закреплен земельный участок площадью 18,37 га в районе Змиевской балки и Ботанического сада, что нашло отражение в материалах Землеустроительного дела СНТ «Светлый путь».

После проведения кадастровых работ по уточнению площади СНТ «Светлый путь» было издано Заключение Комитета по архитектуре и градостроительства г. Ростова-на-Дону от 03.11.1994 № 01-20/1754, согласно которому площадь составляет 20,47 га. При этом в состав площади СНТ был включен земельный участок площадью 0,9 га предоставленный на основании заключения Комитета по архитектуре и градостроительству г. Ростова-на-Дону от 10.11.1992 года № 01-20/2793.

На основании постановления Администрации Железнодорожного района от 18.01.1995 № 106 выданы Свидетельства на право собственности в отношении земельных участков в СНТ «Светлый путь», расположенных на площади 0,9 га для формирования 14 участков. Однако сумма площадей участков составляет меньше 0,9 га, а именно 0,744641 га. По утверждению истца разница площадей составляет площадь дороги, по которой осуществляется доступ к участкам. Истец утверждает, что автомобильная дорога существует с 1992 года.

Эти земельные участки располагаются на границе с землями самого Ботанического сада - земельного участка с кадастровым номером: 61:44:0061405:75.

Ботанический сад ЮФУ (ранее РГУ) располагается на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0000000:346, расположен по адресу: <...>; категория земель земли населённых пунктов; вид разрешенного использования для размещения Ботанического сада; статус «ранее учтённый».

Земельный участок площадью 1 605 404 кв. м по сведениям ЕГРН находится в собственности Российской Федерации, правообладателем земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования является Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Южный федеральный университет».

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:346 представляет собой единое землепользование, в состав которого входят земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0061405:75, 61:44:0061408:17, 61:44:0061408:18, 61:44:0061506:7, 61:44:0061603:2, 61:44:0062342:8,61:44:0062345:25,61:44:006289:6.

По данным кадастрового учета граница земельного участка с кадастровым номером: 61:44:0061405:75 примыкает непосредственно к границам земельных участков, находящихся в собственности членов товарищества.

Истец утверждает, что в кадастровом учете наличествует ошибка, ссылаясь на нахождение фактической границы Ботанического сада, сложившейся ранее и обозначенной объектами, находящимися на местности более 15 лет, полагает, что граница должна проходить по границе грунтовой автомобильной дороги, существующей с 1992 года.

Истец ссылается на космические снимки территории за период с 2001 года по настоящее время, указывая, что земельные участки Ботанического сада и индивидуальных земельных участков СНТ «Светлый путь» должна разделять грунтовая автодорога.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону № 515 от 30.05.2008 присвоено наименование переулку - 2-й Радостный. Объектам, расположенным в южной части садоводческого товарищества «Светлый путь», органом местного самоуправления присвоены адреса актами № 1175 от 21 июля 2016 года (переулок 2-й Радостный № 45) и № 35657 от 19 декабря 2011 года (переулок 2-й Радостный № 21).

Истец указывает, что исходя из рельефа местности, осуществлять въезд-выезд и проход на территорию земельных участков возможно только с фасадной стороны, со стороны переулка 2-й Радостный, для 14 земельных участков, расположенных в СНТ «Светлый путь» это единственно возможный доступ аварийно-спасательных служб города.

Доказывая прохождение спорной границы участков по дороге, истец заявил, что при проведении инструментальных замеров специалистами на местности обнаружены элементы существовавшего ранее ограждения между грунтовой дорогой и территорией Ботанического сада. Металлические столбы круглой формы диаметром 90мм, установленные в бетонный фундамент, глубиной залегания до 1,00 метра. Идентичные друг другу конструктивные элементы старого ограждения, расположены на одинаковом расстоянии 4,10-4,20 метров. Последовательность расположения и идентичность формы и состава элементов говорит о существовавшем ранее на этом месте ограждении по границе Ботанического сада и садоводческого товарищества - как едином сооружении. Установлено местоположение более двадцати заглублений опор старого забора. Расстояние между существующим ограждением земельного участка № 230 и старым забором Ботанического сада составило в поперечном профиле на переменном расстоянии 7,00 - 8,35 метров.

По прилегающей к фасадным линиям земельных участков № 229, 230, 215, 216, 217, 218 территории, проходит инженерно-технический коридор, в котором расположены трубы водопровода диаметром 100 мм и трубы газопровода низкого давления диаметром 75 мм, подключённые к централизованным системам водоснабжения, электроснабжения и газификации, обеспечивающие коммуникацию земельных участков, расположенных в садоводческом товариществе «Светлый путь», в подтверждение чему представлено Заключение специалистов судебной экспертизы № 30 от 16.04.2021 Ростовского городского бюро судебной экспертизы.

Из описанного истец делает вывод о том, что работы по внесению в ЕГРН границ Ботанического сада ЮФУ (РГУ) , 14 земельных участков СНТ «Светлый путь» и границ собственно СНТ «Светлый путь» выполнены без учёта реальной ситуации, что привело, к нарушению прав собственников на свободный доступ к своим участкам и строениям на них.

На кадастровый учёт земельный участок Ботанического сада с кадастровым номером 61:44:0061405:75 поставлен в 2006 году, после межевания 14 земельных участков, предоставленных сотрудникам Ботанического сада.

На этом основании истец утверждает, что налицо реестровая ошибка. При установлении координат земель общего пользования СНТ «Светлый путь», выполненных ООО «Новация» в 2021 г., определены фактические координаты территории, занимаемой дорогой для въезда и выезда с участков.

В подтверждение наличия ошибки истец ссылается на обследование участка Ботанического сада представителями ФГПУ «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ», ООО «КУН «Титул», МУП «ГЦК и Г», по результатам которой в акте от 23.11.2009 указано, что граница земельного участка с КН 61:44:0061405:75, расположенного по адресу Ботанический спуск, 7 определена с недостаточной точностью. В заключении кадастрового инженера указано на необходимость проведения государственного кадастрового учёта изменений земельных участков в связи с допущенной кадастровой ошибкой. Исправлению подлежат земельные участки с КН 61:44:0061601:41 и 61:44:0000000:346 (входящие в него обособленные участки 61:44:0061405:75 и 61:44:0061408:17).

Возражая против иска, ответчик обоснованно ссылается на следующее.

Граница земельного участка с кадастровым номером 61:44:0061405:75 была предметом судебных споров с гражданами-членами садоводческого товарищества «Светлый путь» в Железнодорожном районном суде г. Ростова-на-Дону. Товарищество участвовало в делах в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора. Поводом к предъявлению исков явилось следующее.

18 ноября 2014 года Прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону по поручению Прокуратуры Ростовской области, Губернатора Ростовской области, Полномочного представителя Президента РФ в ЮФО и Общественной палаты РФ была произведена проверка эффективности и целевого использования земельного участка Ботанического сада ЮФУ с выходом на место и привлечением специалистов Управления Росреестра по Ростовской области.

В ходе проверки прокуратурой района было установлено незаконное занятие территории Ботанического сада ЮФУ членами садоводческого товарищества «Светлый путь» с тыльной стороны пер. Радостный и собственниками банных комплексов по пер. Ботанический спуск 7 в г. Ростов-на-Дону.I

По результатам проверки районной прокуратурой в адрес университета было вынесено представление от 20.11.2014 № 7-16-14 об устранении нарушений земельного законодательства, природоохранного законодательства, законодательства об использовании федеральной собственности, с незамедлительным принятием мер по восстановлению границ земельного участка и защите федерального имущества.

В рамках исполнения представления прокуратуры 08.05.2015 с выездом на место было произведено комиссионной обследование части земельного участка Ботанического сада КН 61:44:000000:346 (в который входит з/у КН 64:44:00061405:75) с участием представителей ТУ Росимущества по РО, земельного надзора Управления Росреестра по Ростовской области, ФГАОУ ВО ЮФУ, кадастрового инженера, в ходе которого было выявлено нарушение границ земельного участка Ботанического сада ЮФУ жителями СНТ «Светлый путь», и составлен комиссионный акт с указанием кадастровых номером земельных участков, владельцы которых допустили незаконное занятие части земельного участка Ботанического сада ЮФУ.

По результатам, отраженным в комиссионном акте обследования от 08.05.2015, Южный федеральный университет привлек кадастрового инженера для составления экспертных заключений.

На основании Заключений кадастрового инженера для восстановления границ территории Ботанического сада, Южным федеральным университетом были поданы 22 исковых заявления в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону. В качестве третьих лиц по делам были привлечены: Минобрнауки РФ (собственник участка), ТУ Росимущества по Ростовской области (реестродержатель федеральной собственности), Управление Росреестра по Ростовской области, Управление ФГБУ «Федеральная кадастровая палата», СНТ «Светлый путь», у которого суд общей юрисдикции истребовал чертеж земель и кадастровый паспорт участка товарищества.

Физические лица ответчики по 10 гражданским делам (СНТ «Светлый путь»): № 23286/2015 (з/у КН 61:44Ю061403:39); № 2-3290/2015 (з/у КН 61:44:0061403:5); № 2-3303/2015 (з/у КН 61:44:0061403:38), № 2-3301/2015 (з/у КН 61:44:0061403:274),№ 2-3305/2015 (з/уКН 61:44:0061403:85), № 2-3295/2015 (з/у КН 61:44:0061403:484), № 2-3288/2015 (з/у КН 61:44:0061403:242), № 2-3304/2015 (з/у КН 61:44:0061403:28), № 2-3300/2015 (з/у КН 61:44:0061403:505), № 2-3291/2015 (з/у КН 61:44:0061403:66) в добровольном порядке устранили нарушения и восстановили межевую границу между участками согласно данным ЕГРН.

По 12 гражданским делам № 2-3292/2015, № 2-3298/2015, № 2-3294/2015, № 2-3299/2015, № 2-3297/2015, № 2-3296/2015, № 2-3293/2015, № 2-3254/2015, № 2-3289/2015, № 2-2062/2015, № 2-3306/2015, № 2-141/2018 вынесены решения в пользу ЮФУ о восстановлении границ земельного участка Ботанического Сада ЮФУ, сносе капитальных строений, нечинении препятствий в пользовании частью земельного участка, из них 6 решений прошли процедуру апелляционного обжалования и оставлены в силе Судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда.

По всем делам 2016 года ведется исполнительное производство в службе судебных приставов Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону.

В рамках дела № 2-141/2018 решение суда основано на результатах экспертного исследования ФБУ «Южный региональный центр судебной экспертизы Минюста России», результаты которого оформлены заключением от 3.11.2017 № 1288/10-2.

Судами установлены, что земельный участок Ботанического сада предоставлен университету постановлением Главы администрации г. Ростова-на-Дону от 2.10.1992 № 1270, о чем оформлен акт бессрочного пользования № Ростовской области-44-0464 от той же даты, содержащий характерные точки границ земельного участка.

Земельные участки садоводческим товариществам, включая СНТ «Светлый путь», предоставлены позднее, то есть с учетом границ Ботанического сада. Границы земельного участка Ботанического сада ЮФУ с СНТ «Светлый путь» не менялись с момента их предоставления учреждению. Данные доводы проверялись в апелляционной инстанции Ростовского областного суда по искам ЮФУ к участникам СНТ «Светлый путь».

Ответчиками по ряду упомянутых выше дел были заявлены встреченые требования об установлении реестровой ошибки с между их участками и участком ЮФУ КН 64:44:00061405:75, в которых судами общей юрисдикции было отказано, а требования ЮФУ о восстановлении границы, переносе ограждений и сносе самовольных построек удовлетворены.

Судами сделан вывод о том, что проезд с тыльной территории пер. Радостный является техническим проездом и должен быть ограничен для соблюдения ФГАОУ ВО ЮФУ природоохранного законодательства РФ. При этом оснований присваивать название пер. 2-й Радостный муниципалитет права не имел, поскольку данная территория находится в федеральной собственности согласно данным ЕГРН.

Из описанного следует, что спорная граница земельного участка Ботанического сада ЮФУ была предметом судебных разбирательств и установлена судебными актами, а университет как владелец земельного участка получил судебную защиту прав в виде устранения фактических нарушений этой границы.

Поскольку истец был участником всех названных процессов, судебные акты по ним в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальны, а обстоятельства, установленные судами, не подлежат ни доказыванию вновь, ни опровержению в новых процессах.

В силу пункта 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вопреки приведенным законоположениям настоящий иск направлен на ревизию и преодоление обязательности судебных актов по рассмотренным ранее спорам о той же границе земельного участка ЮФУ.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражный суд лицо может обратиться за защитой своего нарушенного или оспариваемого права.

Глава 9 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает способы и порядок защиты прав на землю. Согласно нормам названной главы предметом защиты может являться лишь определенное право конкретного лица в отношении земельного участка как объекта гражданских прав.

В данном случае истец не имеет во владении и пользовании на каком-либо титуле собственного земельного участка, граничащего с территорией Ботанического сада в спорной части, а потому он не может искать самостоятельной защиты в исковом производстве.

Спор о границах, как правомерно указывает университет, возник с гражданами – собственниками земельных участков, сформированных по границе Ботанического сада. Этот спор разрешен, граница Ботанического сада по всей его протяженности в спорной части подтверждена судебными актами. Ревизия этих судебных постановлений по иску иного лица, не имеющего собственных владений в данной части территории, недопустима.

Довод истца о фактическом прохождении грунтовой дороги в спорной части судом отклонен как беспредметный. Факт нахождения дороги не свидетельствует о том, что территория не принадлежит Ботаническому саду. Этот проезд не легализован как муниципальная автомобильная дорога общего пользования, а по территории Ботанического сада проезды устроены с учетом правового и фактического режима его эксплуатации и обслуживания.

Довод об отсутствии иного проезда к земельным участкам, принадлежащим членам товарищества, судом также отклонен. Это обстоятельство явилось результатом межевания и планировки территории, которые осуществило само СНТ «Светлый путь» при распределении земель, формировании участков и организации проезда к ним. Формируя предоставляемые членам товарищества участки, СНТ «Светлый путь» обязано было таким образом организовать территорию, чтобы обеспечить в собственных пределах проходы и проезды для каждого участника к его земельному участку. Неисполнение этого требования не влечет для истца права притязать на территорию ответчика.

Ботанический сад Южного федерального университета является особо охраняемой природной территорией федерального значения категории «дендрологические парки и ботанические сады» в силу Федерального закона № 33-Ф3 от 14.03.1999 и вступившего в законную силу решения Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.11.2016 по делу № 2-8853/2016. Режим охраны территории ботанического сада согласно Федеральному закону № 33-ФЗ регулируется положением о нем.

Приказом Министерства Природных ресурсов и экологии РФ № 187 от 07.05.2018 по согласованию проекта Положения с учредителем ФГАОУ ВО ЮФУ Минобрнауки РФ, утверждено Положение о Ботаническом саде Южного федерального университета федерального значения, зарегистрировано в Минюсте РФ, вступило в силу с 15.06.2018.

Согласно Положению, площадь федерального ООПТ Ботанический сад Южного федерального университета составляет 1 605 404 кв. м, т.е. весь земельный участок Ботанического сада, согласно свидетельству о праве собственности и праве постоянного пользования.

Приложением № 1 и № 2 к указанному Положению установлены границы с координатами характерных точек и зонированием территории земельного участка особо охраняемой природной территории федерального значения Ботанический сад Южного федерального университета.

Территория земельного участка Ботнического сада ЮФУ граничащего с СНТ «Светлый путь» находится в экспозиционной зоне, которая предназначена для сохранения и развития коллекций, ознакомления с коллекциями посетителей, условий для рекреации, деятельности не противоречащей режиму охраны Ботанического сада.

Пунктами 3-5 статьи 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что ботанические сады и иные особо охраняемые территории, природный объекты, имеющие особое природоохранное, тучное и иное ценное значение, образуют природно-заповедный фонд. Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, рекреационное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.

Из содержания пункта 3 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в пределах земель особо охраняемых природных территорий изъятие земельных участков или иное прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

На основании изложенного суд пришел к выводу о недоказанности иска по факту и по праву и необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований с отнесением на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебных расходов по делу.

При подаче иска заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора Территориального управления Росимущества по Ростовской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Суд признал его подлежащим отклонению ввиду следующего.

Согласно статье 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области как орган регистрации недвижимости, осуществляющий ее кадастровый учет и регистрацию прав на нее на основании норм Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 14.03.2022) "О государственной регистрации недвижимости", не имеет собственных правопритязаний на предмет спора.

В привлечении к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора Территориального управления Росимущества по Ростовской области также следует отказать, поскольку, как указано выше с участием названного лица судом общей юрисдикции рассмотрены споры о границе земельного участка и правовой интерес Территориального управления Росимущества по Ростовской области как реестродержателя федеральной собственности в них реализован.

Руководствуясь статьями 51, 167 – 170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора Территориального управления Росимущества по Ростовской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области отказать.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



СудьяПипник Т. Д.