Постановление от 27 ноября 2019 г. по делу № А05-6468/2019

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-6468/2019
г. Вологда
27 ноября 2019 года


Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 27 ноября 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зориной Ю.В., судей Зайцевой А.Я. и Романовой А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии от потребительского гаражного кооператива «АГАТ-1» ФИО2 по доверенности от 20.04.2019

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу потребительского гаражного кооператива «АГАТ-1» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 21 августа 2019 года по делу № А05-6468/2019,

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования «Город Архангельск» (ОГРН 1022900509521, ИНН 2901065991; адрес: 163069, город Архангельск, площадь В.И. Ленина, дом 5; далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к потребительскому гаражному кооперативу «АГАТ-1» (ОГРН 1032900019877, ИНН 2927006214; адрес: 163002, город Архангельск, проспект Московский, дом 25; далее - Кооператив) о признании отсутствующим права собственности ответчика на незавершенный строительством объект с кадастровым номером 29:22:050402:291, запись регистрации № 29-29/001-29/153/2016-233/1 от 03.11.2016, о признании недействительным договора аренды земельного участка от 20.03.2017 № 4/367л, заключенного между министерством имущественных отношений и Кооперативом и обязании возвратить земельный участок с кадастровым номером 29:22:050402:7 в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: министерство имущественных отношений Архангельской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 21 августа 2019 года по делу № А05-6468/2019 иск администрации удовлетворен.Право собственности Кооператива на незавершенный строительством объект с кадастровым номером 29:22:050402:291 признано отсутствующим. Договор аренды земельного участка от 20.03.2017 № 4/367л, заключенный между Министерством имущественных отношений Архангельской области и Кооперативом признан недействительным. Суд обязал Кооператив в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу возвратить Администрации земельный участок с кадастровым номером 29:22:050402:7.

Кооператив не согласился с судебным актом и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Доводы жалобы и дополнения к ней сводятся к следующему. Признание судом права отсутствующим на момент вынесения обжалуемого решения не меняет зарегистрированный статус объекта незавершенного строительства с момента его государственной регистрации до вступления решения в законную силу. Суд необоснованно применил статью 131 ГК РФ. Кооператив представил доказательства того, что земельный участок находился у него в аренде беспрерывно с 08.05.2014. Ответчик добросовестно исполнял все свои обязательства, связанные с арендой земельного участка. Условия заключения спорного договора соответствовали законодательству. Считает выводы суда о ничтожности сделки не обоснованными. Срок исковой давности истцом пропущен. Полагает, что имеет место злоупотребление правом со стороны истца.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Кооператива поддержал доводы жалобы.

От Администрации и третьих лиц отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Администрация и третьи лица, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие их представителей в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя кооператива, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 09.07.2019 № 99/2019/271657874 за Кооперативом зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект с кадастровым номером 29:22:050402:291, расположенный по адресу: <...> площадь застройки 197,5 кв. м., степень готовности 20 %, дата государственной регистрации - 03.11.2016.

Основанием для постановки объекта на кадастровый учет послужил технический план объекта незавершенного строительства, подготовленный 03.10.2016 кадастровым инженером ФИО3. В соответствии с техническим планом степень готовности объекта определена в соответствии со сметой на строительство, исходя из данных предоставленных заказчиком кадастровых работ в справке о стоимости работ, по формуле 100 х 3 670 000 / 1 800 000, где 1 800 000 руб. - проектная стоимость., 3 670 000 руб. - стоимость фактически выполненных работ, таким образом, степень готовности объекта составляет 20 %.

Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 29:22:050402:7 площадью 1186 кв. м., адрес: г. Архангельск, ул. Октябрят, дом 21, относящемся к земельным участкам государственная собственность на которые не разграничена.

Земельный участок с кадастровым номером 29:22:050402: 7 предоставлен Кооперативу в аренду Министерством имущественных отношений Архангельской области по договору от 20.03.2017 № 4/367л, заключенному для завершения строительства административного здания с помещениями торгового и офисного назначения на срок три года.

Договор аренды зарегистрирован 18.04.2017.

В соответствии с Законом Архангельской области от 18.04.2007 № 340-17-ОЗ на момент заключения договора от 20.03.2017 № 4/367л полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и расположенными на территории города Архангельска, осуществлялись исполнительным органом государственной власти Архангельской области - Министерством имущественных отношений Архангельской области.

Согласно преамбуле договора основанием для его заключения послужил пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 21.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и разрешение от 23.05.2016 № RU 29301000-322-2016, выданное Кооперативу Администрацией на строительство административного здания с помещениями торгового и офисного назначения на земельном участке с кадастровым номером 29:22:050402:7.

Решением Октябрьского районного суда города Архангельска от 30.11.2016 по делу № а-9447/2016 по иску заместителя прокурора Архангельской области разрешение на строительство от 23.05.2016 № RU 29301000-322-2016 признано незаконным.

Судом также установлено, что ранее земельный участок с кадастровым номером 29:22:050402:7 предоставлен Кооперативу по договору от 01.02.2000 № 1-125вф аренды земельного участка.

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Архангельской области от 24.10.2013 № 1600-р проведены торги в форме аукциона, по результатам которых общество с ограниченной ответственностью «Авто Маркет» приобрело право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 29:22:050402:7. В результате между министерством имущественных отношений Архангельской области и ООО «Авто Маркет» заключен договор аренды от 10.12.2013 № 8/24 (л) земельного участка с кадастровым номером 29:22:050402:7.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 08.05.2014 по делу № А05-15949/2013 по иску Кооператива права и обязанности арендатора по договору аренды от 10.12.2013 № 8/24 (л) переведены на Кооператив.

В соответствии с областным законом от 26.10.2018 № 19-2-ОФ "О признании утратившими силу отдельных областных законов и положений областных законов" с 01.01.2019 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования "Город Архангельск", осуществляет Администрация.

В связи с указанным с 01.01.2019 полномочия в отношении земельного участка, указанного в договоре аренды от 20.03.2017 № 4/367л, перешли к Администрации, а Министерство выбыло из отношений по поводу использования этого земельного участка.

Администрация провела обследование земельного участка с кадастровым номером 29:22:050402:7, по результатам которого установила, что на земельном участке произрастает древесно-кустарниковая растительность, трава; строительство административного здания с помещениями торгового и офисного назначения не осуществляется; на земельном участке имеется три сваи, находящихся ниже уровня земли, а также разрушенное подземное сооружение (возможно погреб или смотровая яма); здания, строения, сооружения на земельном участке отсутствуют; строительная техника и строительные материалы отсутствуют.

Ссылаясь на то, что зарегистрированный объект незавершенного строительства не обладает признаками объекта недвижимости, фактически отсутствует, что зарегистрированное право Кооператива на указанный объект нарушает права Администрации на распоряжение земельным участком, на котором находится спорный объект, договор аренды заключен при отсутствии объекта незавершенного строительства, Администрация обратилась в арбитражный суд с иском.

Суд первой инстанции, руководствуясь разъяснениями пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, пунктом 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", статьями 130, 131 ГК РФ, 39.6 ЗК РФ, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", разъяснениями, изложенными в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ пришел к правильному выводу о том, что спорный объект не обладает признаками объекта недвижимости, в связи с чем, у ответчика отсутствовало преимущественное право на предоставление земельного участка без проведения торгов, следовательно договор аренды является ничтожным.

Ссылки апеллянта на договор аренды от 10.12.2013 не имеют правового значения, поскольку условием заключения нового договора о предоставлении земельного участка без проведения торгов 20.03.2017 явилось нахождение на земельном участке объекта незавершенного строительства.

Выводы суда о ничтожности оспариваемого договора мотивированы нарушением публичного интереса, который вопреки позиции заявителя жалобы выражается в том, что предоставление ответчику преференций при заключении договора ущемляет права и законные интересы иных лиц, которые также вправе претендовать на предоставление земельных участков в аренду.

При таких обстоятельствах доводы ответчика об оспоримости сделки и о применении годичного срока исковой давности подлежат отклонению.

Доказательств, позволяющих прийти к выводу о злоупотреблении Администрацией предоставленными правами, материалы дела не содержат.

Апелляционная инстанция полагает, что выводы суда первой инстанции основаны на установленных по делу обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах. Оснований для их переоценки по доводам жалобы не установлено.

В свете изложенного апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 21 августа 2019 года по делу № А05-6468/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу потребительского гаражного кооператива «АГАТ-1»– без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Зорина

Судьи

А.Я. Зайцева

А.В. Романова