Постановление от 27 сентября 2024 г. по делу № А41-96428/2023

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10АП-12585/2024

Дело № А41-96428/2023
27 сентября 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2024 года Постановление изготовлено в полном объеме 27 сентября 2024 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Боровиковой С.В., судей: Пивоваровой Л.В., Погонцева М.И., при ведении протокола судебного заседания: ФИО1 при участии в заседании:

от Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области– Начкебия А.О. по доверенности от 15.03.20204;

от ООО "КРАСНОГОРСК-АВТО" – ФИО2 по доверенности от 27.12.2023, ФИО3 по доверенности от 27.12.2023;

от Министерства экономики и финансов Московской области- представитель не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КРАСНОГОРСК-АВТО" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

на решение Арбитражного суда Московской области от 07 мая 2024 года по делу № А4196428/2023

по иску Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области к обществу с ограниченной ответственностью "КРАСНОГОРСК-АВТО" о взыскании, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство экономики и финансов Московской области

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "КРАСНОГОРСК-АВТО" (далее – ООО "КРАСНОГОРСК-АВТО") о взыскании субсидии в размере 3 523 202 рублей 00 копеек., процентов за период с 29.08.2023 по 10.11.2023 в размере 93 244.19 рублей и далее по день фактического исполнения решения суда, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 10.11.2023 по дату фактического исполнения решения суда.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Министерство энергетики Московской области, Государственное бюджетное учреждение Московской области "Управление технического надзора капитального ремонта", Губернатор Московской области

Решением Арбитражного суда Московской области от 07 мая 2024 года по делу № А41-96428/2023 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом ООО "КРАСНОГОРСК- АВТО" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, полагая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО "КРАСНОГОРСК-АВТО" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил оспариваемый судебный акт отменить

Представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, сославшись на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя

Министерства третьего лица извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела между Государственной программой Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» на 2017-2026 годы, утвержденная постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 № 782/39 «Об утверждении государственной программы Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» на 2017-2026 годы» (далее – Государственная программа № 782/39), подразделом 11.7.32 предусмотрен «Порядок предоставления в 2022 году из бюджета Московской области субсидии юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение затрат на приобретение стационарных терминалов оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа и датчиков автоматизированной системы мониторинга пассажиропотока на маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам Московской области, а также порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении» (далее – Порядок 11.7.32).

Субсидия предоставляются в рамках реализации мероприятий: 02.35 «Предоставление субсидии юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение затрат на приобретение стационарных терминалов оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа и датчиков автоматизированной системы мониторинга пассажиропотока на маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам Московской области» подпрограммы «Пассажирский транспорт общего пользования» государственной программы Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» на 2017-2026 годы (далее - Государственная программа) в пределах лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (далее – Мероприятие 02.35) (далее – Субсидии).

Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение затрат, связанных с приобретением стационарных терминалов оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа и датчиков автоматизированной системы мониторинга пассажиропотока на маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам Московской области с возможностью обеспечить электронный учет пассажиропотока с передачей данных о зашедших и вышедших пассажирах в формате, обеспечивающем возможность сопоставления с данными о совершенных поездках, зарегистрированных в автоматизированной системе контроля за оплатой проезда (в том числе комплектующих и сопутствующих товаров, обеспечивающих функционирование оборудования в транспортных средствах) (далее – терминалы и датчики) в целях обеспечения возможности безналичной оплаты проезда на общественном транспорте Московской области.

Главным распорядителем средств бюджета Московской области, предоставляемых в форме Субсидии является Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее – Министерство).

К категории получателей субсидий относятся транспортные организации - юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели (далее - Получатели субсидии) - заключившие с Министерством соглашение о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат на приобретение и установки терминалов и датчиков на маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам Московской области (далее - Соглашение).

Отбор Получателей субсидии осуществляется путем запроса предложений на получение в 2022 году из бюджета Московской области субсидии юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение затрат на приобретение стационарных терминалов оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа и датчиков автоматизированной системы мониторинга пассажиропотока на маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам Московской области (далее - предложение (заявка) на получение субсидии, Отбор) исходя из соответствия Получателей субсидии критериям Отбора. Критериями отбора Получателей субсидии являются: 1) регистрация участника Отбора в установленном законодательством Российской Федерации порядке на территории Московской области в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; 2) наличие у участника

Отбора заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактов с Министерством и (или) муниципальных контрактов с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области на выполнение работ по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, перечень которых утверждается Правительством Московской области (далее - Контракты), и (или) протоколов подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подтверждающих признание участника Отбора победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на заключение Контрактов, исполнение (отдельные этапы исполнения) которых осуществляется в 2023 году.

Для участия в отборе участник Отбора направляет в сроки, установленные в объявлении о проведении отбора, в Министерство (по адресу, указанному на официальном сайте Министерства www.mtdi.mosreg.ru) предложение (заявку) на получение субсидии по форме согласно таблице 1 настоящего Порядка с приложением документов.

Предоставление Субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством экономики и финансов Московской области.

По результат отбора 28.12.2022 года между Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее - Министерство) и Обществом с ограниченной ответственностью «КРАСНОГОРСК-АВТО» (далее-Общество, Получатель) заключено Соглашение № 22СИ-1206 о предоставлении в 2022 из бюджета Московской области (далее – Соглашение).

Предметом Соглашения является приобретение в 2022 году за счет средств субсидии стационарных терминалов оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа и датчиков автоматизированной системы мониторинга пассажиропотока на маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам Московской области (в том числе комплектующих и сопутствующих товаров, обеспечивающих функционирование оборудование в транспортных средствах).

Размер субсидии составил 3 523 202 (три миллиона пятьсот двадцать три тысячи двести два) рубля 00 копеек.

В соответствии с пунктом 21 Порядка 11.7.32 Получатель субсидии осуществляет возврат не использованного в отчетном финансовом году остатка субсидии в бюджет Московской области в установленный в соглашении срок.

При принятии Министерством по согласованию с Министерством экономики и финансов Московской области решения о наличии потребности в остатке субсидии в текущем году получатель субсидии вправе осуществлять расходы, источником финансового обеспечения которых является не использованный в отчетном финансовом году остаток субсидии.

Пунктом 23 Порядка 11.7.32 установлена обязанность Получателя субсидии направлять ежеквартально не позднее двадцатого числа месяца, следующего за отчётным кварталом отчет о расходах источником финансового обеспечения, которых является Субсидия по форме, установленной соглашением – оформленной в виде приложение № 5 к Соглашению (Пункт 4.1.6.1.1 Соглашения

Истец ссылается на то, что согласно Отчету о расходах, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, на 01.01.2023г. Получателем в отчетном 2022 финансовом году субсидия не использована.

По состоянию на 31.12.2022 неизрасходованный остаток денежных средств по субсидии составил 3 523 202 (три миллиона пятьсот двадцать три тысячи двести два) рубля 00 копеек. Получатель субсидии обратился в Министерство с просьбой рассмотреть вопрос о наличии потребности в остатке субсидии в 2023 году.

Министерством в соответствии с п.4.2.3.1 Соглашения, были направлены запросы в Министерство экономики и финансов Московской области о согласовании решения о наличии потребности в не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года остатках субсидии и возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидии.

В связи с тем, что, необходимое согласование Министерством экономики и финансов Московской области представлено не было, Министерством решение о наличии потребности в остатке субсидии в 2023 не принималось.

Министерство ежеквартально в срок не позднее двадцатого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, осуществляет проверку достижения значения характеристики результата предоставления субсидии путем проверки функционирования терминалов и датчиков на маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам Московской области в соответствии с заключенными Контрактами в течение 42 месяцев с момента наступления условия об их обязательном использовании.

Проверка осуществляется с использованием региональной навигационно-информационной системы Московской области и системы обеспечения безналичной оплаты проезда Московской области.

Передачу данных в указанные системы требуется обеспечить в течение одного месяца с даты установки, но не позднее 1 июля 2023 года.

В случае если по итогам проверки по данным отчетов региональной навигационно-информационной системы Московской области о выполненных рейсах выявлено недостижение значений характеристики результата предоставления субсидии (факт отсутствия на маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам транспортного средства, включенного в перечень, предусмотренный соглашением),

Получатель субсидии осуществляет возврат субсидии (пункт 25 Порядка). Министерством 17.07.2023 направлено требование о возрасте неиспользованного в отчетном финансовом году остатка субсидии на финансовое обеспечение затрат на приобретение стационарных терминалов оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа и датчиков автоматизированной системы мониторинга пассажиропотока на маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам Московской области в бюджет Московской области( далее -Требование)

В требовании установлен срок возврата субсидии- в течении 30 рабочих дней с момента получения требования. Требование получено обществом 17.07.2023, следовательно, срок возврата денежных средств до 28.08.2023.

Отказ в возврате субсидии послужил основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями, поскольку претензия направленная ответчику оставлена последним без удовлетворения.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, исходил из того, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Оспаривая решение суда первой инстанции по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе ответчик указывает, что решение суда необоснованное.

Апелляционный суд не может согласиться с доводами апелляционной жалобы в силу следующего.

Порядок предоставления выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с частью 3 статьи 78 БК РФ установлено, что нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 № 782/39 «Об утверждении государственной программы Московской области», «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» на 2017-2024 годы» установлены цели, порядок предоставления и распределения субсидий (пункты 12.6.2,12.6.3 Постановления).

Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Нецелевое использование субсидий влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством

По состоянию на 31.12.2022 неизрасходованный остаток денежных средств по субсидии составил 3 523 202 (три миллиона пятьсот двадцать три тысячи двести два) рубля 00 копеек, который в соответствии согласованным сторонами пунктом 21 Порядка 11.7.32 должен быть возвращен в бюджет Московской области в установленный в соглашении срок при отсутствии согласования с Министерством экономики и финансов Московской области решения о наличии потребности в остатке субсидии в текущем году.

При это, как следует из письменных пояснений третьего лица, в ходе рассмотрения Министерством экономики и финансов Московской области обосновывающих документов для согласования вышеуказанного решения Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области были выявлены

следующие несоответствия Соглашения положениям Порядка: в приложении 2 «Значения результатов предоставления Субсидии» к Соглашению, единицей измерения результата установлены проценты (код по ОКЕИ – 744), плановые значения предоставления Субсидии (результата) не установлены; в приложении 3 «Показатели, необходимые для достижения результата предоставления Субсидии» к Соглашению некорректно и не в полном объеме установлены соответствующие показатели (отсутствует перечень транспортных средств, на которые устанавливаются терминалы и датчики, реквизиты государственных (муниципальных) контрактов), единицы измерения и плановые значения показателей, сроки их достижения, что в свою очередь приводило к невозможности оценки достижения показателей и результата предоставления субсидии; не включение в Соглашение положений о возврате получателем субсидии остатка Субсидии или ее части, не использованных на цели предоставления Субсидии, с указанием конкретного срока такого возврата, что также противоречит типовой форме соглашения о предоставлении субсидии юридическим лицам на финансовое обеспечение затрат, утвержденной распоряжением МЭФ от 04.04.2017 № 23РВ-2 (пункты 4.2.2 и 4.3.14 типовой формы соглашения).

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 № 1069/35, с 01.01.2023 постановление № 782/39, и, соответственно, Порядок, признаны утратившими силу, реализация госпрограммы на 2017-2026 годы досрочно прекращена, утверждена новая государственная программа Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» на 2023-2027 годы.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства препятствовали согласованию Министерством экономики и финансов Московской области решения Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской.

Результатом предоставления субсидии является обеспечение по состоянию на дату, указанную в соглашении, Получателем субсидии установки терминалов и датчиков на маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам Московской области в 2023 году в соответствии с заключенными государственными (муниципальными) контрактами, в размере (единицах), указанном в соглашении.

Точная дата завершения, конечное значение результата предоставления субсидии (конкретная количественная характеристика итогов) устанавливаются в соглашении.

Согласно Перечню транспортных средств, на которых будут установлены датчики и терминалы, на маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам Московской области в 2023 (в редакции ДС № 1 от 31.03.2023) оснащению подлежат 18 транспортных средств (36 терминалов и 10 датчиков).

Приложением № 7 к Соглашению установлено плановое значение показателя – 100 процентов на 01.07.2023.

Согласно сведениям из РНИС на 01.07.2023 данные показатели не достигнуты (письмо 20/1Исх-2552).

При таких обстоятельствах цели субсидии не достигнуты.

Истцом также заявлено требование о взыскании процентов. Пунктом 32 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018), разъяснено, что в случае нецелевого использования бюджетной субсидии получатель обязан возвратить указанную сумму как неосновательное обогащение и уплатить на нее проценты в порядке, предусмотренном ст. 395 и 1107 ГК РФ. К отношениям сторон по исполнению условий договора о предоставлении субсидии могут быть применены нормы ГК РФ.

В требовании установлен срок возврата субсидии- в течении 30 рабочих дней с момента получения требования.

Требование получено обществом 17.07.2023, следовательно, срок возврата денежных средств до 28.08.2023.

В связи с отказом в возврате субсидии на размер субсидии подлежат начислению проценты.

Расчет процентов, представленный истцом судом проверен, ответчиком не оспорен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Как следует из пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

По смыслу правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 24 февраля 2004 г. N 3-П, предпринимательская

деятельность представляет собой самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, цель которой - систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Субъекты предпринимательской деятельности обладают самостоятельностью и широкой дискрецией, поскольку в силу рискового характера такой деятельности существует объективные пределы возможности судов выявить наличие деловых просчетов.

В связи с изложенным, судебный контроль не призван проверять экономическую целесообразность решений, принимаемых субъектами предпринимательской деятельности. ООО"КРАСНОГОРСК-АВТО", являясь профессиональным участником гражданского оборота, несет предпринимательский риск и должно предвидеть и осознавать результат собственной деловой активности и результат объективно случайных событий, а также осознанно допускать отрицательные имущественные последствия своей деятельности.

Учитывая изложенное, заключая соглашение, ответчик согласился с его условием о сроках использования субсидии в 2022 году и об ответственности за нарушение им обязательств по соглашению.

При таких обстоятельствах, учитывая, что вопреки доводам ответчика о том, что требования истца о возврате субсидии заявлены лишь по формальным основаниям, принимая, в том числе, во внимание, что, установленные соглашением показатели так и не были достигнуты обществом в 2023 году, требования истца являются законными и обоснованными и обоснованно удовлетворены судом первой инстанции в заявленном министерством размере.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе отклоняются по следующим основаниям.

Согласно п. 21 Порядка предоставления в 2022 году из бюджета Московской области субсидии юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение затрат на приобретение стационарных терминалов оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа и датчиков автоматизированной системы мониторинга пассажиропотока на маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам Московской области, а также порядок возврата субсидии в случае нарушения

условий, установленных при их предоставлении (далее – Порядок 11.7.32) Перечисление из бюджета Московской области субсидии осуществляется на расчетные счета Получателя субсидии, открытые им в кредитных организациях Российской Федерации. Перечисление Субсидии осуществляется в течение 10 дней, следующих за днем принятия Министерством решения, указанного в пункте 16 настоящего Порядка.

Субсидии Получателю субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете Московской области на текущий год и утвержденных лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Московской области. Получатель субсидии осуществляет возврат не использованного в отчетном финансовом году остатка субсидии в бюджет Московской области в установленный в соглашении срок.

При принятии Министерством по согласованию с Министерством экономики и финансов Московской области решения о наличии потребности в остатке субсидии в текущем году получатель субсидии вправе осуществлять расходы, источником финансового обеспечения которых является не использованный в отчетном финансовом году остаток субсидии.

Перечисление из бюджета Московской области субсидии осуществляется на расчетные счета

Получателя субсидии, открытые им в кредитных организациях Российской Федерации. Перечисление

Субсидии осуществляется в течение 10 дней, следующих за днем принятия Министерством решения, указанного в пункте 16 настоящего Порядка.

Заявка ООО «Красногорск-авто» поступила 24.12.2022 (суббота), рассмотрение заявок происходило 26.12.2022 (понедельник), в тот же день принято распоряжение о предоставлении Субсидии. Соглашение о предоставлении субсидии подписано сторонами 28.12.2022, средства на перечисление направлены 29.12.2022.

Субсидии Получателю субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете Московской области на текущий год и утвержденных лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Московской области. Получатель субсидии осуществляет возврат не использованного в отчетном финансовом году остатка субсидии в бюджет Московской области в установленный в соглашении срок.

При принятии Министерством по согласованию с Министерством экономики и финансов Московской области решения о наличии потребности в остатке субсидии в текущем году получатель субсидии вправе осуществлять расходы, источником финансового обеспечения которых является не использованный в отчетном финансовом году остаток субсидии (п. 22 Порядка).

Таким образом, условиями Порядка (утвержденного нормативным правовым актом - постановлением Правительства Московской области) было предусмотрено использование субсидии в 2022 году, в то время как фактическая установка оборудования осуществлялась в срок до 01.07.2023.

Кроме того, Порядок предоставления в 2022 году из бюджета Московской области субсидии юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение затрат на приобретение стационарных терминалов оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа и датчиков автоматизированной системы мониторинга пассажиропотока на маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам Московской области принят постановлением Правительства МО от 06.12.2022 № 1324/45.

Прием заявок и отбор Получателей был осуществлен Министерством согласно установленному Порядку 11.7.32 в максимально сокращенные сроки. О возможных сроках предоставления Субсидии Получатели были ознакомлены путем ознакомления с Порядком 11.7.32..

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда Московской области.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской от 07 мая 2024 года по делу № А4196428/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий С.В. Боровикова

Судьи Л.В. Пивоварова М.И. Погонцев