Постановление от 24 декабря 2022 г. по делу № А53-21002/2022

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-21002/2022
город Ростов-на-Дону
24 декабря 2022 года
15АП-21162/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2022 года

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2022 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Деминой Я.А., Шимбаревой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

в отсутствие представителей лиц участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ростфармснаб - Дешевая аптека" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.10.2022 по делу № А53-21002/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ростфармснаб - Дешевая аптека" о признании незаконным и отмене требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ростфармснаб-Дешевая аптека" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области от № 15857 от 23.12.2021.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.10.2022 по делу № А53-21002/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обжаловал решение суда первой инстанции от 14.10.2022 в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил обжалуемый судебный акт отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что налоговым органом в нарушение пункта 2 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации в самом требовании № 15857 от 23.12.2021 не обоснована причина, по которой возникла необходимость запроса именно запрашиваемых документов. По мнению подателя жалобы, требование налогового органа должно быть конкретным, вне рамок налоговой проверки налоговые органы вправе истребовать только те документы, которые касаются конкретной сделки. Согласно пункту 2 требования № 15857 от 23.12.2021 у ООО "Ростфармснаб-Дешевая аптека" были истребованы не только документы по конкретной сделке, а документы по всем его сделкам без указания контрагентов за налоговый период 01.01.2018-31.12.2020. Требование ИФНС России № 24 по Ростовской области № 15857 от 23.12.2021 о предоставлении документов не соответствует положениям пункта 2 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации, а также нарушает права и законные интересы ООО "Ростфармснаб-Дешевая аптека" путем возложения на него обязанностей по предоставлению документов в отсутствие соответствующих правовых оснований, неисполнение которых влечет для общества административную ответственность.

Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представлен.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России № 27 по Ростовской области в рамках возложенных полномочий, в адрес налогового органа по месту нахождения общества в соответствии с пунктом 2 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации вне рамок проведения налоговых проверок направлено поручение об истребовании документов (информации) №24472 от 23.12.2021.

Поручение об истребовании документов (информации) № 24472 от 23.12.2021 передано в Межрайонную ИФНС России № 24 по Ростовской области (далее также - инспекция) 23.12.2021 по электронным каналам связи.

Инспекцией в соответствии с пунктом 2 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации вне рамок проводимых мероприятий налогового контроля в целях исполнения вышеназванного поручения в адрес общества 29.12.2021 по телекоммуникационным каналам связи направлено требование № 15857 от 23.12.2021 о предоставлении документов (информации) с приложением копии поручения об истребовании документов (информации) № 24472 от 23.12.2021.

Обжалуемое требование получено налогоплательщиком 13.01.2022.

В рассматриваемом случае налоговым органом истребованы документы (по поручению № 24472 от 23.12.2021):

договоры займов № 01 от 03.03.2017, № 05 от 20.06.2017, № 10 от 29.09.2017, № 11 от 03.10.2017, № 12 от 13.10.2017, № 15 от 21.11.2017, № 2 от 26.01.2018, № 4 от 06.02.2018, № 5 от 13.02.2018, № 6 от 20.02.2018, № 7 от 06.03.2018, № 5 от 13.02.2018, №8 от 21.03.2018, № 1 от 27.03.2020, № 10 от 03.04.2018, № 11 от 17.04.2018, № 12 от 24.04.2018, № 9 от 27.03.2018 по взаимоотношениям с ООО "Фармэтика-Дешевая аптека" (ИНН <***>), действовавшим в период 01.01.2018-31.12.2020;

договоры займов № 05 от 15.06.2017, № 16 от 28.11.2017, № 17 от 05.12.2017, № 88 от 14.10.2016, № 1 от 11.01.2018 по взаимоотношениям с ООО "ИРФС-Дешёвая аптека" (ИНН <***>), действовавшим в период 01.01.2018-31.12.2020;

договоры займов № 6 от 05.08.2014, № 8 от 16.09.2014, № 9 от 22.09.2014, № 10 от 23.09.2014, № 11 от 30.09.2014, №13-20 от 23.10.2014 - 03.03.2015, № 02 от 09.01.2019, № 15 от 28.12.2018 по взаимоотношениям с ООО "ФармсоюзДешевая аптека" (ИНН <***>), действовавшим в период 01.01.2018-31.12.2020;

договоры займов № 35 от 19.05.2019, № 46 от 20.11.2015, № 76 от 12.08.2015, № 87 от 11.10.2016, № 91 от 30.12.2016 по взаимоотношениям с ООО "ГИД Дешевая аптека" (ИНН <***>), действовавшим в период 01.01.2018-31.12.2020;

договоры займов № 21 от 28.08.2012, № 22 от 04.09.2012, № 10-51 от 22.03-24.12.2013, № 1-9 от 16.01-19.03.2013, № 5 от 04.07.2014, № 50 от 01.12.2015, № 8 от 26.09.2017, № 86 от 30.09.2016, № 60 от 08.06.2016 по взаимоотношениям с ООО "Согласие-Дешевая аптека" (ИНН <***>), действовавшим в период 01.01.2018-31.12.2020;

договор займа № 32 от 28.04.2015 по взаимоотношениям с ООО "ТРФС-Дешевая аптека" (ИНН <***>), действовавшим в период 01.01.2018-31.12.2020;

договоры займов № 48 от 25.11.2015, № 14 от 14.11.2017 по взаимоотношениям с ООО "ДРФС-Дешёвая аптека" (ИНН <***>), действовавшим в период 01.01.2018-31.12.2020.

Предоставить информацию:

пояснения в связи с иными случаями, связанными с исполнением законодательства о налогах и сборах, а именно в рамках проведения мероприятий налогового контроля за период 01.01.2018-31.12.2020 установлено: в справках по НДФЛ сумма начисленного налога не совпадает с суммой уплаченного по данным КРСБ конкретного налогоплательщика за 2019, поступления НДФЛ - 1 898,3 рублей, сумма НДФЛ удержанная - 2 583,6 рублей, сведения о переплате/недоимке по НДФЛ - (-) 685,3 рублей; предоставить пояснения о налоговой нагрузки ниже отраслевой налоговой нагрузки по Российской Федерации (с учетом таможенных пошлин, без дивидендов, без НДФЛ) за 2020 (Коэффициент начисленных налогов 2020 - 1,0 Отраслевой коэффициент по Российской Федерации 2020 - 3,4);

предоставить пояснения о налоговой нагрузке ниже среднеотраслевой налоговой нагрузки по Российской Федерации (с учетом таможенных пошлин, без дивидендов, без НДФЛ) за 2020 (Коэффициент начисленных налогов 2020 - 1,0 Среднеотраслевой коэффициент по Российской Федерации 2020 - 2,6);

предоставить пояснения о налоговой нагрузке ниже среднеотраслевой налоговой нагрузки по субъекту Российской Федерации (с учетом таможенных пошлин, без дивидендов, без НДФЛ) за 2020 (Коэффициент начисленных налогов 2020 - 1,0 Среднеотраслевой коэффициент по Российской Федерации 2020 -1,9);

предоставить пояснения о выплатах среднемесячной заработной платы на одного работника ниже среднего уровня по виду экономической деятельности в субъекте Российской Федерации за 2020 (Среднемесячная заработная плата по налогоплательщику 2020 - 21,2 рубль (среднемесячная заработная плата по субъекту Российской Федерации 2020 - 26,3 рублей);

предоставить пояснения по факту выплаты заработной платы ниже среднего уровня по отраслям (доля вычетов по НДС более 89% за 2020);

предоставить пояснения о выручке от реализации по данным деклараций по налогу на прибыль меньше выручки от реализации по ф. № 2 бухгалтерской отчетности за 2020;

предоставить пояснения и подтверждающие документы об имеющихся существенных расхождениях оборотов по банковской выписке с заявленной выручкой по декларации по налогу на прибыль за 2020.

В целях исполнения вышеуказанного поручения налогоплательщику выставлено требование № 15857 от 23.12.2021 о предоставлении документов.

В требовании № 15857 от 23.12.2021 содержится информация аналогичная поручению.

Требование № 15857 от 23.12.2021 о предоставлении документов (отправлено по ТКС 29.12.2021). Дата получения документа: 13.01.2022. Срок исполнения требования: 27.01.2022.

В ответ на требование № 15857 от 23.12.2021 ООО "Ростфармснаб-Дешевая аптека" направило письмо в ИФНС России № 24, в котором общество просило инспекцию предоставить решение руководителя налогового органа о проведении каких-либо действий/проверок в отношении ООО "Ростфармснаб-Дешевая аптека" как контрагента; предоставить информацию о том, что ООО "Ростфармснаб-Дешевая аптека" является контрагентом и в отношении каких-либо других юридических лиц; указать по каким конкретным сделкам ООО "Ростфармснаб - Дешёвая аптека" обязано предоставить информацию.

20 января 2022 года обществом была направлена жалоба на требование № 15857 от 23.12.2021 в УФНС России по Ростовской области.

17 марта 2022 года от УФНС России по Ростовской области поступило письмо "О направлении решения по жалобе" исх. №15-18/924 от 14.03.2022, в котором налоговая инспекция приняла решение оставить жалобу ООО "Ростфармснаб-Дешевая аптека" без удовлетворения (№ РПО 80093070477564).

Считая требование Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области от 23.12.2021 № 15857 незаконным, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действия (бездействие).

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе:

- требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов;

- проводить налоговые проверки в порядке, установленном Кодексом;

- осуществлять другие права, предусмотренные Кодексом.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" (далее - Закон о налоговых органах Российской Федерации), налоговые органы Российской Федерации - единая централизованная система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

Единая централизованная система налоговых органов состоит из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальных органов (статья 2 Закона о налоговых органах Российской Федерации).

Налоговые органы осуществляют свою деятельность непосредственно, с привлечением организаций, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В соответствии с положениями статьи 82 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, истребование документов (информации) при возникновении вне рамок налоговых проверок обоснованной необходимости их получения относительно конкретной сделки является одной из форм мероприятий налогового контроля, предусмотренной главой 14 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации установлено право налогового органа истребовать документы (информацию) о налогоплательщике, плательщике сборов, плательщике страховых взносов и налоговом агенте или информацию о конкретных сделках.

В частности, пунктом 2 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке.

Из смысла изложенных правовых норм в их неразрывной совокупности следует, что документы (информация) относительно конкретной сделки могут быть истребованы налоговым органом вне рамок проверки на основании пункта 2 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации у участников этой сделки или иных лиц, располагающих информацией об этой сделке.

Налоговый орган, должностное лицо которого вправе истребовать документы (информацию) в соответствии с пунктами 1, 2 и 2.1 названной статьи, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля либо что в связи с наличием недоимки и задолженности по пеням и штрафам возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку (пункт 3 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из пункта 4 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому липу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации).

Согласно пункту 5 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации, лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 2 и 2.1 названной статьи, исполняет его в течение десяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанные в настоящем пункте сроки, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) и о сроках (при необходимости), в течение которых эти документы (информация) могут быть представлены, вправе продлить срок представления этих документов (информации).

Таким образом, лицо, у которого истребуются соответствующие документы (информация), не вправе оставить без исполнения законное требование налогового органа.

Форма требования о представлении документов (информации) (далее - Форма) утверждена Приказом ФНС России от 07.11.2018 N ММВ-7-2/628@.

Как установлено судом и следует из материалов дела, обжалуемое требование получено налогоплательщиком 13.01.2022.

Обжалуемое требование составлено по форме, утвержденной приказом ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@ "Об утверждении форм документов, предусмотренных НК РФ и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки, требований к документам, представляемым в налоговый орган на бумажном носителе, порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов, требований к составлению акта налоговой проверки, требований к составлению акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК РФ)" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2018 № 53094) (далее - приказ ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@).

В письме Федеральной налоговой службы от 27.06.2017 № ЕД-4-2/12216@ изложена позиция, согласно которой при решении вопроса об истребовании документов (информации) вне рамок проведения налоговых проверок необходимо исходить из принципов целесообразности, разумности и обоснованности, а также не допускать произвольного истребования документов (информации) вне рамок проведения налоговых проверок, не обусловленных целями и задачами проводимого налоговыми органами налогового контроля.

Исходя из вышеизложенного, налоговые органы наделены полномочиями по истребованию документов (информации) относительно конкретной сделки, которые не ограничены рамками налоговых проверок, однако в таком случае налоговый орган должен руководствоваться общими принципами (целесообразность, разумность, обоснованность).

Налоговый орган не обязан сообщать лицу, у которого он запрашивает документы, подробные причины, по которым он посчитал необходимым направить требование.

В данном случае в требованиях указано на обоснованную необходимость получения документов (информации) относительно запрашиваемой информации.

Таким образом, Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области правомерно в адрес общества, являющегося участником сделок, относительно которых у налогового органа возникла обоснованная необходимость вне рамок проверки истребовать документы в соответствии с пунктом 2 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании поручения Межрайонной ИФНС России № 27 по Ростовской области № 24472 от 23.12.2021, направлено требование № 15857 от 23.12.2021 о предоставлении документов (информации).

При этом, 14.01.2021 исх. № 9 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области поступило обращение общества - ответ на требование № 15857 от 23.12.2021 об истребовании документов (информации), в котором налогоплательщик просил представить решение руководителя налогового органа о проведении каких-либо действий/проверок в отношении данного юридического лица как контрагента; предоставить информацию о том, что общество является контрагентом и в отношении каких других юридических лиц; указать в каких конкретно сделках общество должно предоставить информацию.

Налоговым органом в ответ на данное обращение налогоплательщику через личный кабинет письмом от 19.01.2022 № 09-2-12/00607@ сообщено, что письмо, предоставленное в ответ на требование о предоставлении документов (информации) №15857 от 23.12.2021 было обработано и передано в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 27 по Ростовской области.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 27 по Ростовской области письмом от 19.01.2022 № 109 дсп ответила на обращение общества.

Таким образом, инспекцией не допущено какого-либо неправомерного бездействия, выразившегося в непредставлении ответа на обращение. Обществом в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении оспариваемыми требованиями прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В рассматриваемом случае, обращение налогоплательщика в арбитражный суд с требованием о признании незаконным требование № 15857 от 23.12.2021 не направлено на восстановление нарушенных прав.

Ввиду изложенного, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявления.

Довод налогоплательщика об отсутствии права у налогового органа истребовать документы и как следствие отсутствие у заявителя обязанности исполнять требования налогового органа о представлении документов по причине того, что истребуемые документы и информация не служат основанием для исчисления и уплаты налогов, не подтверждают правильность исчисления и своевременность их уплаты проверяемым лицом, ошибочны.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из того, что статья 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает возможность проведения в отношении налогоплательщика мероприятии налогового контроля вне рамок проверки и не содержит норм, устанавливающих право налогоплательщика и (или) лица, у которого истребуются документы, определять обоснованность истребования документов (информации) исходя из собственного понимания необходимости их истребования налоговым органом.

В статье 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации не установлены ограничения периода, за который могут быть истребованы документы (информация).

Указанная позиция подтверждается разъяснениями Минфина России, изложенными в письмах от 15.10.2018 N 03-02-07/1/73833, от 13.10.2020 N 03-02-08/89380, от 09.02.2021 N 03-02-11/8341.

Лицо, у которого истребуются документы (информация) не вправе давать оценку ее необходимости и достаточности, а выставление требования налоговым органом о представлении информации (документов) не нарушают права этого лица.

Из норм действующего налогового законодательства не следует, что налоговый орган должен обосновать связь запрашиваемых документов с проводимой проверкой, достаточно на это указать в требовании.

Положениями пункта 5 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрена возможность отказа лица, получившего требование о представлении документов (сведении), от его исполнения.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 07.04.2022 № 821-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Платина Кострома" на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации", у налогоплательщика нет оснований отказать в предоставлении требуемых документов (информации) лишь на том основании, что налоговый орган не укажет в требовании, например, номер или дату заключения, иные реквизиты соответствующих договоров, учитывая, что некоторые реквизиты определяются сторонами сделки и могут быть в силу ряда причин не указаны либо вообще не определены.

Оспариваемое обществом требование налогового органа № 15857 от 23.12.2021 не повлекло неправомерного взыскания с налогоплательщика недоимки, пени или штрафа, а также не повлекло незаконного возложения на него каких-либо обязанностей, соответственно, права общества не нарушены.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2022 по делу № А53-20960/2022, от 26.11.2022 по делу № А53-20959/2022, от 08.12.2022 по делу № А53-20958/2022.

С учетом изложенного, основания для отмены обжалованного судебного акта по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на общество.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.10.2022 по делу № А53-21002/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Г.А. Сурмалян

Судьи Я.А. Демина

Н.В. Шимбарева