Решение от 7 сентября 2017 г. по делу № А82-15612/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-15612/2016
г. Ярославль
07 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена «31» августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен «07» сентября 2017 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Дачного некоммерческого партнерства "Высоко" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Карабиха"

о признании незаконным решения Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от 09.08.2016 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

об обязании Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью 78167 кв.м с целью предоставления в безвозмездное пользование для садоводства,

при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 02.11.2016,

от ответчиков - не явились,

от третьего лица – ФИО3, представитель по доверенности от 10.09.2016,

установил:

Дачное некоммерческое партнерство "Высоко" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения от 09.08.2016 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, и об обязании Администрации Карабихского сельского поселения утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью 78167 кв.м. с целью предоставления в безвозмездное пользование для садоводства.

Определением от 12.01.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Карабиха".

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования к ответчикам по основаниям, указанным в заявлении.

Правовая позиция ответчика заключается в том, что Администрация сельского поселения неправомерно отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса РФ, не представив доказательств принадлежности испрашиваемого земельного участка иному лицу.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились.

Администрация сельского поселения в письменном отзыве от 01.03.2017 требования не признала по тем же основаниям, которые указаны в оспариваемом отказе, полагает, что предоставление земельного участка заявителю приведет к нарушению прав третьего лица.

Администрация муниципального района в письменном ходатайстве от 01.03.2017 просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица просил в удовлетворении требований отказать, представил документы о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок.

Рассмотрев имеющиеся в деле документы, заслушав представителей заявителя и третьего лица, суд установил следующее.

19 июля 2016 года заявитель обратился в Администрацию Карабихского сельского поселения с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 78167 кв.м. для садоводства на основании подпункта 11 пункта 2 статьи 39.10 земельного кодекса РФ.

К заявлению, среди прочего, прилагалась схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, выполненная кадастровым инженером.

Постановлением от 09.08.2016 № 964 Администрация сельского поселения отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15 и пункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в частной собственности.

Данный отказ и послужил основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 11 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование, в том числе некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения огородничества или садоводства на срок не более чем пять лет.

В рассматриваемом случае заявитель обратился за предоставлением земельного участка в целях ведения садоводства.

В пункте 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ указано, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Администрация отказала в предварительном согласовании участка, сославшись на его принадлежность иному лицу.

Третьим лицом представлена выписка из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:17:144401:3132, площадью 293419 кв.м., поставленного на кадастровый учет 01.06.2017, имеющего адрес: Ярославская область, с/о Карабихский, в районе д. Бурмасово.

Согласно данной выписке право собственности на земельный участок зарегистрировано за ООО «Карабиха» 01.06.2017 на основании передаточного акта от 05.05.2008, дополнительного соглашения к нему от 11.07.2008, решения о формировании земельного участка в счет земельной доли от 24.05.2017.

Как следует из выписки и не оспаривается заявителем, границы контура № 3 земельного участка с кадастровым номером 76:17:144401:3132 совпадают с контурами испрашиваемого заявителем земельного участка.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" сформулирована правая позиция, согласно которой государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Право собственности третьего лица на земельный участок с кадастровым номером 76:17:144401:3132 в судебном порядке не оспорено.

Таким образом, на момент рассмотрения спора судом испрашиваемый заявителем земельный участок принадлежит на праве собственности третьему лицу, то есть не является земельным участком, распоряжение которым осуществляется ответчиками, и который может быть предоставлен заявителю в порядке, установленном статьями 39.10, 39.18. Земельного кодекса РФ.

В связи с этим суд полагает, что оспариваемый отказ не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Марусин В.А.