Решение от 21 апреля 2023 г. по делу № А78-14407/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А78-14407/2022
г. Чита
21 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2023 года Решение изготовлено в полном объёме 21 апреля 2023 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Минашкина Д.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

производственного кооператива «Коллективное предприятие «Беклемишевское»

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю

о признании незаконным решения № 7500224000098-01 от 24.10.2022 об отказе в возврате переплаты пени в части суммы 35 746 руб. и об обязании устранить допущенное нарушение,

третье лицо - акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, конкурсного управляющего (решение суда от 05.05.2021 по делу № А78-6943/2020);

от заинтересованного лица – ФИО3, ведущего специалиста-эксперта юридического отдела по доверенности № 23 от 09.01.2023;

от третьего лица – нет явки (извещен).

Производственный кооператив «Коллективное предприятие «Беклемишевское» (далее – заявитель, ПК КП «Беклемишевское», кооператив) обратилось в суд к Государственному учреждению – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), принятым к рассмотрению по правилам статьи 159 АПК РФ, о признании незаконным его решения № 7500224000098-01 от 24.10.2022 об отказе в возврате переплаты пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – оспариваемое решение) в части суммы 35 746 руб. с обязанием устранить допущенное нарушение.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, в деле участвует акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк» (далее – третье лицо, АО «Россельхозбанк»).


Определением суда от 18.01.2023 произведена замена заинтересованного лица по делу - Государственного учреждения - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – заинтересованное лицо, фонд).

В судебном заседании представитель заявителя уточненное требование поддержал.

Представитель заинтересованного лица просил в удовлетворении требования отказать по основаниям, приведенным в отзыве и дополнении к нему.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания по правилам статьи 123 АПК РФ, явку своего представителя не обеспечило. Его надлежащее уведомление подтверждается находящимися в материалах дела документами, согласно которым оно о факте возбуждения производства по настоящему делу извещено. В связи с изложенным, и учитывая, что информация о времени и месте судебного заседания размещалась на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также исходя из положений части 6 статьи 121 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что неявка третьего лица в судебное разбирательство не является препятствием для рассмотрения дела по существу в силу части 5 статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Производственный кооператив «Коллективное предприятие «Беклемишевское» зарегистрирован в Едином Государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672516, Забайкальский край, Читинский р-н, с. Беклемишево.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю зарегистрировано в Едином Государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672051, <...>.

Как следует из материалов дела, за неисполнение в добровольном порядке к установленному сроку по предъявленному кооперативу требования от 30.09.2021 № 750021101511302 с его расчетного счета в АО «Россельхозбанк» заинтересованным лицом по инкассовому поручению № 91 от 22.12.2021 взысканы пени в размере 39 820,09 руб. на основании решения от 10.12.2021 № 750021101511302 (т. 1, л.д. 20-24).

При анализе задолженности по пени заявителем установлено, что в их расчете содержится сумма пени, начисленная на реестровую задолженность с учетом момента введения процедуры конкурсного производства в отношении кооператива по решению Арбитражного суда Забайкальского края от 05.05.2021 по делу № А78-6943/2020, что недопустимо в силу положений Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Считая избыточным принудительное взыскание необоснованно предъявленных пени кооператив обратился в фонд с заявлением об их возврате в сумме 39 820,09 руб., по итогу чего заинтересованным лицом было вынесено оспариваемое решение об отказе в возврате испрошенных пени со ссылкой на часть 2 статьи 16.13 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Не согласившись с таким решением фонда, заявитель обратился в суд с уточненным требованием о признании его незаконным в части суммы 35 746 руб. и об обязании заинтересованное лицо устранить допущенное нарушение прав и законных интересов кооператива, относительно чего суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.


На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В отношении ПК КП «Беклемишевское» на основании его заявления Арбитражным судом Забайкальского края 14.08.2020 возбуждено производство по делу № А78-6943/2020 о несостоятельности (банкротстве).

Определением суда от 27.10.2020 в отношении должника введена процедура наблюдения, а решением от 05.05.2021 – процедура конкурсного производства, с утверждением конкурсным управляющим ФИО2 (т. 1, л.д. 16-19).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона о банкротстве состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяются на дату подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и заявленных после принятия арбитражным судом такого заявления и до принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, определяются на дату введения каждой процедуры, применяемой в деле о банкротстве и следующей после наступления срока исполнения соответствующего обязательства.

В целях Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом (пункт 1 статьи 5 Закона о банкротстве).

В силу пункта 2 статьи 5 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов.

Обязательные платежи, каковыми являются и страховые взносы в ФСС, возникшие до подачи заявления о признании должника банкротом, подлежат взысканию только в рамках дела о банкротстве.

Таким образом, Закон о банкротстве устанавливает различный правовой режим удовлетворения требований кредиторов к должнику, находящемуся в процедуре банкротства, в зависимости от времени возникновения денежного обязательства и обязательства по уплате обязательных платежей.

Исходя из положений абзаца 5 пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве, текущими являются только обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве (после принятия заявления о признании должника банкротом); обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от


23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»).

В пункте 4 статьи 134 Закона о банкротстве установлено, что в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, компенсации морального вреда, компенсации сверх возмещения вреда, а также расчеты по иным установленным настоящим Федеральным законом требованиям; во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами, в том числе кредиторами по нетто-обязательствам.

Требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом для удовлетворения обеспеченных залогом имущества должника требований кредиторов (пункт 2 статьи 142 Закона о банкротстве).

Таким образом, из указанных норм следует, что с момента введения в отношении должника соответствующей процедуры банкротства, все имущественные требования к нему, в том числе и по обязательным платежам, срок исполнения по которым наступил, должны предъявляться в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, то есть в порядке очередности.

Из представленного в дело расчета пени следует, и участвующими в деле лицами не опровергнуто, что пени на сумму 39 820,09 руб. начислены на задолженность по страховым взносам в ФСС, возникшую как до возбуждения дела о несостоятельности, и сформированную в их расчете по состоянию на 01.04.2021 в сумме 2 499 674,16 руб., так и за апрель 2021 года в сумме 748,75 руб., за май 2021 года в сумме 748,75 руб. и за июнь 2021 года в сумме 2295,55 руб. (т. 1, л.д. 24).

При этом из этих пени в сумме 39 820,09 руб. заявителем оспаривается решение фонда в части суммы 35 746 руб., с учетом того, что произведенный их перерасчет привел к выводу о том, что возникающая между такими показателями пени разница в сумме 4074,90 руб. приходится на задолженность по текущим платежам (т. 2, л.д. 16-52, см. также дополнение к отзыву фонда от 13.03.2023 с приложениями (вх. № А78-Д-4/15480), представленное в с/з 19.04.2023).

В ходе судебного разбирательства между сторонами не возникало спора в части того, что 35 746 руб. пени начислены за период с 18.05.2021 по 12.08.2021 на реестровую задолженность (т. 1, л.д. 24).

Вместе с тем, как отмечалось выше, в отношении заявителя судом 27.10.2020 была введена процедура наблюдения, а 05.05.2021 – процедура конкурсного производства.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 9.1, абзацу 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения прекращается начисление неустоек (штрафов и пеней), иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до его введения.

Аналогичный правовой режим моратория на банкротство в отношении неустоек (штрафов и пеней) действует и в ходе процедуры конкурсного производства в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве.

Соответственно, после принятия 05.05.2021 арбитражным судом решения о введении в отношении кооператива процедуры конкурсного производства начисление пени на реестровую задолженность с 18.05.2021 является незаконным, с учетом чего, спорные пени в размере 35 746 руб. не могли быть предъявлены заявителю по требованию


№ 750021101511302 от 30.09.2021, и, соответственно, принудительно с него взысканы по инкассовому поручению № 91 от 21.12.2021.

Заслуживает внимание и то обстоятельство, что по вынесенному Арбитражным судом Забайкальского края определению от 18.08.2021 по делу № А78-6943/2020 о принятии обеспечительных мер 19.08.2021 выдан исполнительный лист серии ФС № 034419592, содержащий запрет на совершение действий по исполнению платежных документов, предъявленных к расчетному счету ПК КП «Беклемишевское», в безакцептном порядке, без письменного согласия конкурсного управляющего кооператива (т. 1, л.д. 38-43).

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней, и штрафов предусмотрен статьей 26.13 Закона № 125-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.13 Закона № 125-ФЗ решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается территориальным органом страховщика в течение десяти рабочих дней со дня получения заявления страхователя, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Форма решения о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов и форма заявления страхователя утверждаются страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Возврат страхователю суммы излишне взысканных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной задолженности в соответствии со статьей 26.12 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 26.13 Закона № 125-ФЗ).

Приведенные выше правила на основании пункта 14 статьи 26.13 Закона № 125-ФЗ применяются и в отношении возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Принимая оспариваемое решение по заявлению кооператива от 12.10.2022 (т. 1, л.д. 25, 26), заинтересованное лицо привело ссылку на ч. 2 ст. 26.13 Закона № 125-ФЗ, то есть мотивировало его тем, что у заявителя имеется задолженность, не позволяющая возвратить взысканные пени по страховым взносам до момента проведения соответствующего зачета в счет её погашения.

Между тем, с учетом системного толкования приведенных нормоположений применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора, суд приходит к выводу о том, что изложенный подход заинтересованного лица в данном случае неправомерен, поскольку проведение зачета избыточно взысканных пени в счет компенсации наличествующей задолженности у страхователя применительно к пункту 2 статьи 26.13 Закона № 125-ФЗ изначально предполагает их легитимность, в то время как в рассматриваемой ситуации начисление пени в сумме 35 746 руб. произведено фондом необоснованно.

В этой связи наличие задолженности, в счет погашения которой могла быть направлена сумма излишне взысканных пени, правового значения не имеет, поскольку незаконно предъявленные кооперативу пени не должны служить способом корректировки (основой для уменьшения) его законно существующих и неисполненных обязательств по уплате страховых взносов.

Соответственно, фонд, взыскав с кооператива необоснованно начисленные ему пени в спорном размере, без законных на то оснований, нарушает интересы заявителя в сфере его экономической деятельности, с учетом чего, выводы оспариваемого акта в рассматриваемой части признаются судом неправомерными.


Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенных обстоятельств и приведенных нормоположений, поскольку оспариваемый акт заинтересованного лица не отвечает закону, нарушает права и интересы заявителя как субъекта хозяйственной деятельности, суд полагает установленной совокупность условий, предусмотренных частью 1 статьи 198 и частью 4 статьи 200 АПК РФ, для признания его недействительным.

В части требования заявителя об обязании заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов кооператива, суд отмечает следующее.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Принимая во внимание то, что указанное требование заявителя не является самостоятельным, носит организационный характер, то в силу приведенной нормы процессуального закона суд приходит к выводу об обязании фонда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку счел подлежащим удовлетворению заявление ПК КП «Беклемишевское» относительно признания оспариваемого решения незаконным в рассматриваемой части.

При этом в качестве действенного пути восстановления нарушенного права заявителя суд усматривает разумную необходимость в указании на обязание заинтересованного лица возвратить заявителю сумму излишне взысканных пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 35 746 руб., поскольку вопрос об устранении допущенных нарушений путем совершения действий неимущественного характера должен быть разрешен судом независимо от требования заявителя.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ПК КП «Беклемишевское» требований.

Расходы по уплаченной заявителем платежным поручением № 379 от 28.11.2022 государственной пошлине в размере 3000 руб. (т. 1, л.д. 49) подлежат взысканию в его пользу с заинтересованного лица применительно к статье 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 197, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление ПК КП «Беклемишевское» удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № 7500224000098-01 от 24.10.2022 о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов в Фонд социального страхования Российской Федерации в части отказа в возврате сумм излишне взысканных пени в размере 35 746 руб., как несоответствующее Федеральному закону от


24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю устранить допущенное нарушение прав и законных интересов производственного кооператива «Коллективное предприятие «Беклемишевское» путем возврата заявителю суммы излишне взысканных пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 35 746 руб.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю в пользу производственного кооператива «Коллективное предприятие «Беклемишевское» 3000 руб. расходов по государственной пошлине, уплаченной платежным поручением № 379 от 28.11.2022.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Четвёртый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья Д.Е. Минашкин

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 17.01.2023 3:20:00

Кому выдана Минашкин Дмитрий Евгеньевич