Решение от 16 апреля 2019 г. по делу № А56-11865/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-11865/2019
16 апреля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицыной Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "СЕВЗАПЭНЕРГОСТРОЙ"

заинтересованное лицо: Государственная административно-техническая инспекция

об оспаривании постановления №325 от 25.01.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №66403

без вызова сторон

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СЕВЗАПЭНЕРГОСТРОЙ" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной административно-технической инспекции (далее – заинтересованное лицо, ГАТИ, Инспекция) об оспаривании в части назначения размера штрафа постановления №325 от 25.01.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №66403, ответственность за которое предусмотрена пунктом 3 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 273-70).

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства. 05.04.2019 по делу вынесено решение в виде резолютивной части.

От Заявителя в срок поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, 26.11.2018 специалистом ГАТИ проведен осмотр территории, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <...> в результате которого было выявлено административное правонарушение, выразившееся в отсутствии информационного щита при выполнении работ организацией и ограждение зоны производства работ по ордеру ГАТИ №У-8442 от 02.07.2018.

По факту выявленного нарушения в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СЕВЗАПЭНЕРГОСТРОЙ" уполномоченным должностным лицом ГАТИ 22.01.2019 составлен протокол об административном правонарушении №66403 по пункту 3 статьи 14 Закона № 273-70.

Постановлением ГАТИ от 25.01.2019 № 325 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №66403 Общество с ограниченной ответственностью "СЕВЗАПЭНЕРГОСТРОЙ" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14 Закона №273-70, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Учреждение не согласилось с принятым постановлением и обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона №273-70 отсутствие ограждения зоны производства работ, информационного щита, соответствующих требованиям, установленным правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденными Правительством Санкт-Петербурга (далее в настоящей статье - правила благоустройства), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга утверждены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 №875 (далее – Правила № 875).

В соответствии с п. п. 3.2.1, 3.2.3, 3.2.5, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.10, 3.2.6, 3.2.7, 3.2.9, 3.2.11 Правил №875, п. 15.1.4 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее - Правила благоустройства), на производителя работ возложена обязанность установить временное ограждение строительной площадки (зоны производства работ) и содержать его в чистоте и исправном состоянии -без проемов, поврежденных участков, а также обеспечить безопасный проход пешеходов и проезд автотранспорта, а также установить на месте работ информационный щит с указанием вида работ, наименования заказчика, производителя работ и его подрядчиков (в случае наличия договоров субподряда), сроков начала и окончания работ, начала и окончания временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств (в случае такого ограничения или прекращения), фамилий, имен, отчеств должностных лиц, ответственных за производство работ, номеров их рабочих телефонов.

Согласно ордеру ГАТИ № У-8442 от 02.07.2018 организация является производителем земляных работ (газопровод, электрокабель) по вышеуказанному адресу на срок с 02.07.2018 по 15.10.2019, заказчиком работ выступает СПб ГКУ "Управление заказчика". Следовательно, организация является субъектом данного правонарушения.

Материалами дела (протокол осмотра от 22.01.2019, протоколом об административном правонарушении №66403 от 22.01.2019) подтверждено, на момент проверки выполнении работ организацией отсутствовали информационный щит и ограждение зоны производства работ по ордеру ГАТИ №У-8442 от 02.07.2018.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных правил производства работ, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Суд считает, что ГАТИ представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 3 статьи 14 Закона №273-70.

Таким образом, Общество правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 14 Закона №273-70.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Судом первой инстанции также проверено соблюдение Инспекцией процедуры привлечения заявителя к административной ответственности и не выявлено нарушений, являющихся безусловным основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.

Между тем в рассматриваемой ситуации назначенное наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей не соответствует тяжести совершенных правонарушений и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к ответственности, принятие активных мер, направленных на устранение нарушения, суд считает, что имеются основания для снижения назначенного Обществу наказания до 55 000 рублей.

Суд также учитывает наличие отягчающих вину обстоятельств, о чем указано в оспариваемом постановлении.

Наказание в виде штрафа в размере 55 000 рублей отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьей 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Изменить постановление Государственной административно-технической инспекции №325 от 25.01.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №66403 от 29.11.2018 в части размера штрафа, снизив его до 55 000 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Синицына Е.В.