Решение от 24 марта 2022 г. по делу № А57-8900/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-8900/2021
24 марта 2022 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 17 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2022 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Горбуновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в режиме «онлайн» с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Московская область, Красногорский район, автодорога Балтия,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>),

индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН <***>),

индивидуальному предпринимателю ФИО4 (ИНН <***>),

индивидуальному предпринимателю ФИО5 (ИНН <***>),

индивидуальному предпринимателю ФИО6 (ИНН <***>),

ЗАО «Балаковохлеб» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Саратовская область, г. Балаково,

индивидуальному предпринимателю ФИО7 (ИНН <***>),

индивидуальному предпринимателю ФИО8 (ИНН <***>).

третьи лица:

администрация Балаковского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Саратовская область, г. Балаково,

комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области,

индивидуальный предприниматель ФИО9 (ИНН <***>),

индивидуальный предприниматель ФИО10 (ИНН <***>),

об обязании освободить охранную зону,

при участии:

от истца – ФИО11 представитель по доверенности,

ЗАО «Балаковохлеб» - ФИО12 представитель по доверенности,

от ИП ФИО3 – ФИО13 представитель по доверенности,

от администрации Балаковского муниципального района Саратовской области – ФИО14 представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось публичное акционерное общество «Т Плюс» с исковым заявлением к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области об обязании освободить охранную зону тепловых сетей путем демонтажа объектов рынка, расположенных по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 64:40:020206:77 в охранной зоне тепловых сетей, либо их вынос за пределы охранной зоны тепловых сетей, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда, взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 01.06.2021 к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 14.09.2021 к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен индивидуальный предприниматель ФИО6.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 25.10.2021 к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО9 (ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО10 (ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН <***>,), индивидуальный предприниматель ФИО4 (ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО5 (ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО7 (ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО8 (ИНН <***>).

В соответствии с частью 5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 07.12.2021 судом в порядке ст. 46 АПК РФ по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчиков с исключением из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО4 (ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО5 (ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО6, ЗАО «Балаковохлеб» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 07.12.2021 судом в порядке ст. 46 АПК РФ по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчиков с исключением из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: индивидуальный предприниматель ФИО7 (ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО8 (ИНН <***>).

Кроме того, указанным определением, суд исключил администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области из числа соответчиков с привлечением ее в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истцом в ходе судебного разбирательства заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в котором заявитель просит:

Обязать НТО-1 «Белая Долина» ИП ФИО6 и ИП ФИО2, НТО-2 «Колосок» - ЗАО «БалаковоХлеб», НТО-3 «Васино» ИП ФИО3, НТО-4 «Яйцо» ИП ФИО5, НТО-5 «Мир Сладостей» ИП ФИО4 3.,НТО-6 «Фрукты и Сухофрукты» ИП ФИО15 о и НТО-7 «Золотая Курочка» ИП ФИО8 освободить охранную зону тепловых сетей путем демонтажа объектов - торговые павильоны расположенные по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 64:40:020206:77 в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать ИП ФИО6 освободить охранную зону тепловых сетей путем демонтажа объектов - торговых рядов в виде металлической конструкции (18 штук) расположенные по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 64:40:020206:77 в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание обеспечена явка представителя истца, ЗАО «Балаковохлеб», ИП ФИО3, администрации Балаковского муниципального района Саратовской области.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений по статьям 24, 47, 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей сторон, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд пришел к следующим выводам.

Истец в обосновании своего искового заявления указывает, что в собственности ПАО «Т Плюс» находится объект «Сооружение-тепломагистраль №1, протяженностью 16444 м», местонахождение объекта: Саратовская область, г. Балаково, с кадастровым номером 64:40:000000:17417. Подтверждением права собственности на указанный объект недвижимости является выписка из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

16.12.2020 сотрудниками Территориального управления теплоснабжения г. Балаково ПАО «Т Плюс» были составлены акты о нарушении охранной зоны тепловых сетей.

Нарушение охранной зоны выразилось в наличии объекта «Рынок», на земельном участке с кадастровым номером 64:40:020206:77, по адресу: <...>.

Истец, полагая, что нахождение торговых павильонов и торговых прилавков, делает невозможным доступ для обслуживания и ремонта тепловой сети, а в случае возникновения аварийной ситуации, в связи с отсутствием свободного доступа к объектам тепловых сетей, может возникнуть угроза жизни и здоровью населения города Балаково, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Определив предмет доказывания в рамках настоящего дела, проанализировав доводы истца, сопоставив их с нормами действующего законодательства, проверив их обоснованность, арбитражный суд пришел к убеждению о правомерности исковых требований, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Одним из способов защиты гражданских прав являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что в силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, либо имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (пункт 46 Постановления N 10/22).

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 21.04.2000 N 92, предусмотрено, что в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 N 197, и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления правил охраны тепловых сетей.

Охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности.

Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

В соответствии с пунктом 33 приказа Госстроя Российской Федерации от 21.04.2000 № 92 «Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации» в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований «Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей» и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления Правил охраны тепловых сетей.

Возражая относительно удовлетворения исковых требований, соответчики указывают на тот факт, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 64:40:020206:77 – отсутствуют сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в пределах зоны с особыми условиями использования территории или территории объектов культурного наследия.

Однако указанный довод отклоняется судом, ввиду того, что сведения о теплотрассе магистральная №1, площадь застройки 56,1 кв.м., с кадастровым номером 64:40:000000:17417, назначение: сооружение топливной промышленности, статус: учтенный, - содержатся на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Понятие «охранная зона тепловых сетей» содержится в нормативно-правовом акте «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей».

Охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности. Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Ограничения использования земельных участков охранной зоной тепловых сетей установлены Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» (далее - Типовые правила). Охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера

В соответствии с пунктом 1 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» (далее - Типовые правила № 197), охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

Согласно пункту 4 Правил N 197, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 124.13330.2012 "Тепловые сети".

Соответчики, не согласившись с исковыми требованиями, указывают, что торговые ряды в виде металлических конструкций – торговых прилавков, расположенные по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 64:40:020206:77 не нарушают охранные зоны теплосетей, так как представляют собой металлические, легко перемещаемые и отдельно стоящие прилавки.

Согласно пункту 5 Правил N 197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи, препятствующие ремонту, в том числе устраивать стоянки всех видов машин, размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы; загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.; устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы; производить работы ударными механизмами, производить сброс и слив едких и коррозионноактивных веществ и горюче-смазочных материалов; проникать в помещения павильонов, центральных и индивидуальных тепловых пунктов посторонним липам; открывать, снимать, засыпать люки камер тепловых сетей: сбрасывать в камеры мусор, отходы, снег и т.д.; снимать покровный металлический слои тепловой изоляции; разрушать силовую изоляцию; ходить по трубопроводам надземной прокладки (переход через трубы разрешается только по специальным переходным мостикам); занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, и которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы пол мастерские, склады, для иных целей; тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы.

Таким образом, для обеспечения сохранности тепловых сетей в пределах охранной зоны в соответствии с требованиями законодательства устанавливается обременение.

Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до здании, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети» (п. 4 Типовых правил).

Согласно пунктам 5, 6 Типовых правил в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту.

Расположение торговых объектов, посещение которых в течение суток осуществляет неограниченное количество физических лиц, является нарушением Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утв. Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, что препятствует нормальной эксплуатации тепловых сетей, проведению ремонтов и влечёт угрозу возникновения вреда жизни, здоровью людей и их имуществу.

При таких обстоятельствах возражения соответчиков, указывающих на возможность перемещении киосков, торговых прилавков за пределы охранной зоны, судом отклонены, так как положениями специального законодательства установлен особый режим охранных зон, что предполагает ограничение отдельных видов деятельности.

Существующее в настоящее время расположение торговых объектов ответчиков создает препятствие для обслуживания и ремонта теплотрассы, а также способствует возникновению риска угрозы жизни и здоровью людей, повреждению имущества в случае прорыва теплотрассы, что нарушает Приказ Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей».

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Согласно пункту 2 указанной статьи Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

В силу пункта 3 данной статьи теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Согласно части 5 статьи 20 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации обязаны, в том числе, организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

На основании пункта и части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к общим принципам организации отношении в сфере теплоснабжения относятся обеспечение надежности теплоснабжения и соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере обслуживания.

В соответствии с пунктом 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115, в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование, посадка деревьев и многолетних кустарников не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружений определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

Исходя из приведенных норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что в пределах охранной зоны тепловых сетей устанавливается ограничение в виде размещение сторонних объектов. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей для обслуживания и ремонта.

Обязанности эксплуатирующей организации и потребителей по соблюдению установленных законом требований безопасности в сфере теплоснабжения закреплены в положениях Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пункте 17 Правил.

Пунктом 17 Правил установлено, что работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта. Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Факт размещения торгового рынка (торговых павильонов и торговых прилавков) в границах охранной зоны тепловой сети подтверждается актом осмотра расположения объекта «Рынок», расположенного в охранной зоне ТМС №1 от Балаковской ТЭЦ-4 2Ду300/250ии по адресу: <...> от 16.12.2020. Доказательства обратного суду не представлены.

Из материалов дела следует и не отрицается ответчиками следующие обстоятельства, о которых указала администрация Балаковского муниципального района Саратовской области.

На основании решения Координационного совета по размещению объектов потребительского рынка на территории Балаковского муниципального района от 18.02.2016 с участием начальника ПТО Территориального управления по теплоснабжению в г. Балаково Саратовского филиала ОАО «Волжская ТГК» ФИО16 принято решение об объявлении конкурса на размещение нестационарного торгового павильона по продаже социальной группы товаров и торговых лотков по продаже растениеводческой продукции, расположенных по адресу: <...>, район магазина «Милена» (в настоящее время – район магазина «Гулливер»).

04.04.2016 в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте Администрации было размещено извещение о проведении конкурса на размещение нестационарных торговых объектов.

25.04.2016 в Администрацию от индивидуального предпринимателя ФИО6 поступило заявление на участие в указанном конкурсе.

29.04.2016 на заседание указанного Координационного совета ИП ФИО6 признан победителем конкурса.

Постановлением Администрации от 25.05.2016 № 1683 внесены изменения в приложение к постановлению Администрации от 17.08.2015 № 3238 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Балаковского муниципального района», согласно которым в указанную схему включено место размещения торгового павильона площадью 90 кв.м с адресным ориентиром: <...>, район магазина «Милена» (порядковый номер 231 в схеме) для реализации социальной группы товаров (хлеб, молоко, мясо, овощи, яйцо), растениеводческая продукция.

Согласно новой редакции схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Балаковского муниципального района, утвержденной постановлением Администрации от 02.02.2017 № 358, указанное выше место для размещения нестационарных торговый объект было разделено на 8 мест:

- ул. Степная, д. 3/1, район магазина «Милена», павильон «Белая долина» (порядковый номер в схеме 243);

- ул. Степная, д. 3/1, район магазина «Милена», павильон «Балаково Хлеб» (порядковый номер в схеме 244);

- ул. Степная, д. 3/1, район магазина «Милена», павильон «Васино» (порядковый номер в схеме 245);

- ул. Степная, д. 3/1, район магазина «Милена», павильон «Мир сладостей» (порядковый номер в схеме 246);

- ул. Степная, д. 3/1, район магазина «Милена», павильон «Золотая семечка» (порядковый номер в схеме 247);

- ул. Степная, д. 3/1, район магазина «Милена», павильон «Овощи, фрукты» (порядковый номер в схеме 248); - ул. Степная, д. 3/1, район магазина «Милена», павильон «Золотая курочка» (порядковый номер в схеме 249).

В схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Балаковского муниципального района (в редакции от 02.02.2017), также было включено место, предоставленное ИП ФИО6 по результату конкурса – торговые ряды для дачников (адресный ориентир: <...>, район магазина «Милена» (порядковый номер в схеме 274).

Схема размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Балаковского муниципального района, утвержденная постановлением Администрации от 17.08.2015 № 3238 (с изменениями и дополнениями), была утверждена на период с 01.10.2015 по 01.07.2020.

По состоянию на июль 2020 действовала схема размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Балаковского муниципального района в редакции, утвержденной постановлением Администрации от 13.07.2018 № 2631, в которую также были включены места для размещения НТО на земельном участке с кадастровым номером 64:40:020206:77:

- ул. Степная, д. 3/1, район магазина «Гулливер», торговый павильон для реализации молока и молочной продукции (порядковый номер в схеме 258);

- ул. Степная, д. 3/1, район магазина «Гулливер», торговый павильон для реализации хлеба и хлебобулочных изделий «Балаково Хлеб» (порядковый номер в схеме 259);

- ул. Степная, д. 3/1, район магазина «Гулливер», торговый павильон для реализации мяса, мясных полуфабрикатов, колбасных изделий (порядковый номер в схеме 260);

- ул. Степная, д. 3/1, район магазина «Гулливер», торговый павильон для реализации кондитерских изделий (порядковый номер 261);

- ул. Степная, д. 3/1, район магазина «Гулливер», торговый павильон со специализацией – масло растительное, яйцо (порядковый номер 262);

- ул. Степная, д. 3/1, район магазина «Гулливер», торговый павильон со специализацией – сельскохозяйственной продукция, овощи, фрукты (порядковый номер в схеме 263);

- ул. Степная, д. 3/1, район магазина «Гулливер», торговый павильон со специализацией – мясо птицы, яйцо, колбасные изделия (порядковый номер в схеме 264).

Также в схеме размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Балаковского муниципального района (в редакции от 13.07.2018), под порядковым номером 293 и с адресным ориентиром, ул. Степная, 3/1, район магазина «Гулливер», была поименована торговая галерея для реализации дачной продукции.

Кроме того, индивидуальный предприниматель ФИО6 не отрицает факт нахождения в его собственности торгового павильона с информационной вывеской "Белая Долина", торговых рядов в виде металлической конструкций (18 штук).

Индивидуальный предприниматель ФИО3 не опровергает факт нахождения торгового павильона с информационной вывеской "Васино" в ее собственности.

Индивидуальный предприниматель ФИО5 не отрицает факт нахождения в ее собственности торгового павильона с информационной вывеской "Яйцо".

Индивидуальный предприниматель ФИО4 не отрицает факт нахождения в его собственности торгового павильона с информационной вывеской "Мир Сладостей".

Индивидуальный предприниматель ФИО7 не отрицает, что является собственником торгового павильона с информационной вывеской "Фрукты и Сухофрукты".

Индивидуальный предприниматель ФИО8 не отрицает, что торговый павильон с информационной вывеской "Золотая Курочка" находится в ее собственности.

Закрытое акционерное общество «Балаковохлеб» возражений относительно нахождения в собственности общества - торгового павильона с информационной вывеской "Колосок" в материалы дела не представило. Материалами дела также установлено, что между ЗАО «Балаковохлеб» (Арендодатель) и ИП ФИО9 (Арендатор) заключен договор аренды торгового павильона №А5/20 от 01.04.2020, предметом которого выступает торговый павильон, размещенный по адресу: <...>, район магазина «Гулливер», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 64:40:020206:77.

Поскольку торговая деятельность связана с прохождением в пределах охранной зоны неограниченного круга покупателей, последним создаётся угроза жизни и здоровью этих лиц в случае возникновения аварийной ситуации.

С учетом изложенного размещение торговых объектов в охранной зоне нарушает право истца на беспрепятственный доступ к тепловым сетям и ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущественное положение неопределенного круга лиц.

Суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, считает, что нахождение спорных объектов на теплосетях угрожает общественной безопасности, нарушает права и законные интересы истца, поскольку препятствует нормальной и безопасной эксплуатации тепловых сетей, доступу истца к местам проведения ремонтных работ.

Данные выводы основаны на результате определения судом обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН <***>), индивидуальному предпринимателю ФИО4 (ИНН <***>), индивидуальному предпринимателю ФИО5 (ИНН <***>), индивидуальному предпринимателю ФИО6, ЗАО «Балаковохлеб» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Саратовская область, г. Балаково, индивидуальному предпринимателю ФИО7 (ИНН <***>), индивидуальному предпринимателю ФИО8 (ИНН <***>).

Рассматривая исковые требования к соответчику - индивидуальному предпринимателю ФИО2 судом установлено следующее.

01.06.2018 между ИП ФИО2 (Арендатор) и ИП ФИО6 (Арендодатель) заключен договор аренды, предметом которого является павильон, расположенный по адресу: <...>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования к индивидуальному предпринимателю ФИО2 не подлежат удовлетворению, ввиду отсутствия права собственности у него на торговый объект.

Приведенные выводы суда согласуются с правоприменительной практикой, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2021 г. N 309-ЭС21-2917 (дело №А60-9936/2020), постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2021 г. N 13АП-22783/2021 (дело N А56-92858/2020), постановлении Северо-Западного округа от 3 июня 2021 г. по делу N А56-23638/2020.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Решая вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит их на ответчика. Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать в течение месяца со дня вступления решения в законную силу освободить охранную зону тепловых сетей путем демонтажа за свой счет следующих объектов, расположенных по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 64:40:020206:77:

индивидуального предпринимателя ФИО6 (ИНН <***>) - торгового павильона с информационной вывеской "Белая Долина", торговых рядов в виде металлической конструкции (18 штук);

закрытое акционерное общество «Балаковохлеб» (ОГРН <***>, ИНН <***>) - торгового павильона с информационной вывеской "Колосок";

индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>) - торгового павильона с информационной вывеской "Васино";

индивидуального предпринимателя ФИО5 (ИНН <***>) - торгового павильона с информационной вывеской "Яйцо";

индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН <***>) - торгового павильона с информационной вывеской "Мир Сладостей";

индивидуального предпринимателя ФИО7 (ИНН <***>) - торгового павильона с информационной вывеской "Фрукты и Сухофрукты";

индивидуального предпринимателя ФИО8 (ИНН <***>) - торгового павильона с информационной вывеской "Золотая Курочка".

В удовлетворении исковых требований к индивидуальному предпринимателю ФИО2 отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО6 (ИНН <***>), закрытого акционерного общества «Балаковохлеб», индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО5 (ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО4, индивидуального предпринимателя ФИО7 (ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО8 (ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 857 руб. 14 коп. с каждого.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области Н.В. Горбунова