Решение от 8 июня 2022 г. по делу № А40-94623/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №А40-94623/22-139-725
08 июня 2022 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 08 июня 2022 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бруяко Т.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Департамента торговли и услуг г.Москвы (123112, Москва город, проезд Красногвардейский 1-й, дом 21, строение 1, , ОГРН: 1117746024076, Дата присвоения ОГРН: 19.01.2011, ИНН: 7710881420)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Квадро" (125047, город Москва, 1-я Тверская-Ямская улица, дом 27, этаж 2 пом I комната 1, ОГРН: 1097760000392, Дата присвоения ОГРН: 11.01.2009, ИНН: 7743721260)

третье лицо: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу (123022, Москва город, улица Декабрьская Б., дом 7, корпус 3)

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ на основании протокола от 17.03.2022 №М-92/22/БЛ

при участии: от заявителя – Сурин И.М., дов. №И/01-456/21 от 01.10.2021; от ответчика – не явился, извещен; от третьего лица - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг г.Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит привлечь ООО "Квадро" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола от 17.03.2022 №М-92/22/БЛ.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.\

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, отзыв не представил.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явилось.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Выслушав представителя заявителя и ответчика, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленное требование является обоснованным, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, ООО "Квадро" имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции №77РПО0010608.

17.02.2022 Департаментом торговли и услуг г. Москвы, в ходе исполнения задания на проведение выездного обследования от 17.02.2022 №5/22/БВ без взаимодействия с контролируемым лицом, в баре по адресу: г. Москва, пл. Славянская, д. 2/5/4, стр. 3 был выявлен оборот спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции, оборот которой возможен только при наличии лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в включенным в нее обособленным подразделением по указанному адресу.

В ходе проведения мероприятия было установлено, что в объекте общественного питания «Stay Trhe Ваг» по адресу: г. Москва, пл. Славянская, д. 2/5/4, стр. 3 свою деятельность осуществляет ООО «КВАДРО», что подтверждается следующими доказательствами: Договором аренды нежилого помещения № 52 от 30.09.2021; -Объяснением Киселевой А.А.; объяснениями понятых, участвовавших при проведении осмотра.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу/индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 17.02.2022, установлено, что в помещениях, принадлежащих ООО «КВАДРО», хранится алкогольная продукция, оборот которой возможен только при наличии лицензии.

В целях пресечения административного правонарушения и в связи с невозможностью обеспечить сохранность алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, на основании п. 1ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ, должностным лицом Департамента была изъята алкогольной продукция, согласно протоколу изъятия.

Также была составлена Опись алкогольной продукции к протоколу изъятия вещей на 12 листах (295 ед. продукции). Изъятая алкогольная продукция опечатана и находится по адресу: г. Москва, ул. Рябиновая, д. 43 корп.2, согласно уведомлению № И/03-278/22 от 21.02.2022.

Таким образом, ООО «КВАДРО» осуществляло оборот алкогольной продукции в обособленном подразделении, не включенном в лицензию, что является нарушением лицензионных требований, предусмотренных абз. 7 п. 1 ст. 26, п. 20 ст. 19 Закона 171-ФЗ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно пункту 2 статьи 129 ГК РФ нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению.

Федеральным законом от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный Закон от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (п.1 ст.6 указанного Закона).

В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 26 Закона №171-ФЗ, запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции (пункт 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ).

В соответствии с п.2 ст. 18 Закона №171-ФЗ, лицензированию подлежат, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 20 ст. 19 Закона № 171-ФЗ, действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

На дату принятия решения по данному делу годичный срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Судом рассмотрены все доводы ответчика, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворения заявленных требований и расцениваются судом, как направленные на уклонение от административной ответственности.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд считает возможным назначить ООО "Квадро" наказание в виде менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ в размере 50 000 рублей, в связи с тем, что в соответствии со сведениями с единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "Квадро" является микрокредитным предприятием, с изъятием продукции в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 17.02.2022 №М-92/22/БЛ.

На основании изложенного ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.10, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.11, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.64, 65, 70, 71, 75, 156, 167-170, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Квадро" (125047, город Москва, 1-я Тверская-Ямская улица, дом 27, этаж 2 пом I комната 1, ОГРН: 1097760000392, Дата присвоения ОГРН: 11.01.2009, ИНН: 7743721260) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 50 000 рублей (пятьдесят тысяч рублей 00 копеек).

Реквизиты для зачисления штрафа: Наименование получателя: ПОЛУЧАТЕЛЬ: УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу л/с 04731А23290), ИНН: 7710757158, КПП: 770301001, ОГРН: 1097746596672, ОКАТО: 45286575000, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве, г. Москва БИК: 004525988, Единый казначейский счет 40102810545370000003, Казначейский счет 03100643000000017300, КБК:16011601331010000140, ОКТМО: 45380000, УИН: 16000000000000529356.

Изъятую алкогольную продукцию согласно протоколу изъятия вещей и документов от 17.02.2022 №М-92/22/БЛ и описи к ней и направить ее на уничтожение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, решение для его принудительного исполнения будет направлена в Федеральную службу судебных приставов.


Судья Е.А. Ваганова